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储蓄国债是指一国政府面向个人投资者发行的,以吸引个人储蓄资金为目的,满足长期储蓄性投资需求的一种不可流通国债品种,按债权记录方式分为纸质凭证式和电子方式两种。储蓄国债自1994年面世至今,在平衡财政收支、弥补财政赤字、筹集建设资金等方面发挥了巨大作用,但随着国债市场的日益发展以及市场经济的进一步深化,储蓄国债管理不规范及由此引发的潜在问题逐渐显现。