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农业水价综合改革的承载主体是灌区,灌区配套工程和计量设施建设是构建水价运行机制的基础,也是终端水价运行的条件。农业水价综合改革导向的水价制度建设,受灌区质态、运行程序、成本界定、水价审批、管水方式等因素的制约。宿豫区通过组建农民用水协会、实施水权分配、建立节水奖励制度、依靠财政精准补贴、坚持水价行政审批、完善成本监审程序等试点实践,形成了良性效应和可资借鉴的经验。论证了农业水价综合改革涉及的难点问题,并针对这些问题提出了后续推进的建议。