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1990年5月,王娟经政府批准,在某都市村庄建造了两间平房。2000年,该市电力公司经批准在王娟家附近自西向东架设了10千伏高压线路。高压电线路与王娟家平房之间的垂直距离大于4米。2003年4日,王娟未经当地有关部门的批准,将平顶房屋加盖为3层半楼房,3楼阳台扶手与高压线之间最近距离为40厘米,但电力部门未加阻止。