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1990年5月，王娟经政府批准，在某都市村庄建造了两间平房。2000年，该市电力公司经批准在王娟家附近自西向东架设了10千伏高压线路。高压电线路与王娟家平房之间的垂直距离大于4米。2003年4日，王娟未经当地有关部门的批准，将平顶房屋加盖为3层半楼房，3楼阳台扶手与高压线之间最近距离为40厘米，但电力部门未加阻止。