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民主决策是要使人民群众充分行使决策参与的民主权利,充分听取专家意见,决策目标与成果要充分体现民主,体现人民群众的根本利益.本文以中国的乡镇政府为主要研究对象,论述了乡镇政府民主决策应设置的前提条件:(1)乡镇政府民主决策的主体;(2)乡镇政府民主决策的程序;(3)乡镇政府民主集中制的领导制度;(4)乡镇政府民主决策的法治化.