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2006年初，中国提出了建设创新型国家的目标——用15年时间，把中国带入创新型国家行列。基本指标是：到2020年，经济增长的科技进步贡献率要从39%提高到60%以上，全社会的研发投入占GDP比重要从1.35%提高到2.5%。看似简单的一组数字，却留给了中国一个需要付出15年努力的艰巨历史任务。全国各地迅速行动起来，加入了建设创新型国家的队伍。
山东科技要强身
发挥和利用好知识型人力资源，是建设创新型国家和创新型社会的最大优势。山东省科技工作者2004年的统计数为220.8万人，居全国第一位。但与北京、上海等省市相比，山东的高层次人才匮乏，是科技大省而非科技强省。
如何把人口大省变成人力资源强省，让科技人才的变成现实的生产力？科技人力资源的培养与能力的提升，已成为各国科技发展战略和科技政策的重要战略目标之一，大幅度提升科技人才培养的质量，从规模宏大的科技人才队伍中造就一批具有世界影响的科学家，是山东乃至中国的科技强身之路。
科技贡献率的偏低迫使山东在投资上向技术改造和创新方面倾斜。“十五”期间，山东完成工业投入1.3万亿元，其中技术改造投入占了一半还多，使山东工业增加值多增长了10个百分点。“十一五”期间，山东省将投入2万亿元支持企业开展技术改造，其中2006年完成技改投资3000亿元以上。
山东用高新技术改造提升传统产业取得了显著成效。近五年，全省完成技改投入5000亿元，优先支持运用高新技术改造传统工艺、提升技术装备水平和软件生产企业的技术改造等。规模以上工业传统产业实现的高新技术产品产值年均递增速度达17.7%。在自主知识产权的专利技术创新上，山东省今年在财政预算中安排5000万元设立企业技术中心建设专项资金，主要支持20家企业技术中心建设。
但总的来看，山东科技投入不足，2005年研发投入占GDP比重不到1%。政府对科技的投入很大一部分用在了企业技术改进和新技术设备的增加上，而忽略了科学技术的原始性创新和核心竞争力的提升。从技术改造到拥有，还有一段很长的路要走。所以，山东正在逐步改变这种局面。
构建创新新体制
对于建设创新型国家和创新型社会来说，科技创新仅仅是创新内涵的一部分。企业制度与管理创新、经营管理模式创新同样关系到自主创新的进度与成败。
相对于其他创新型国家，我们的创新体系另一个大的缺失就是产学研脱节。科技创新活动主要集中在大学和独立的科研院所，科研成果与具体应用的企业离得较远，企业主要还是靠技术引进。统计资料显示，目前中国的科技成果转化率不到30%，而大学里面的科技成果转化率仅为10%，相当大部分成果未能转化为生产力，造成科技资源的浪费。
建设中国特色国家创新体系，既要充分发挥政府的主导作用，也要充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，特别是充分发挥企业在技术创新中的主体作用。目前，企业作为技术创新投入和行为主体的地位虽已确定，但多数企业还难以担当技术创新主体的重任，市场分割和行业垄断、产权不明晰、知识产权保护不力，都增加了企业创新的风险和回报的不确定性。所以，目前最为紧迫的是要政府担当起创新的主导作用，构建科学合理有利于创新的新体制。
为促使企业成为技术创新的主体，政府要通过政策因素强化企业创新能力，取消政府对企业的直接干预，使企业真正成为独立的市场竞争主体，把目标集中于投资回报，对市场信号有能力做出有效的反应。
在创新体系建设上，山东坚持以企业为主体，以市场为导向，把企业、高校和科研院所的优势进行了有机结合：一是搭建科技合作平台。山东先后与中国工程院、中国科学院、北京大学、清华大学等签订了战略合作协议，开展院士山东行咨询活动，省里连续14年举办综合性产学研洽谈会；二是支持企业开展多种形式的创新合作。尤其是在关键领域，同科研院所进行技术、人才、资金、项目多层次合作，形成了一批具有自主知识产权的核心专利和技术标准；三是立足科技成果转化，发展科技中介服务机构。目前科技中介服务机构已发展到3000多家，国家和省级科技成果推广中心56家，技术产权交易机构3家。
企业是创新主体
目前，中国有自主知识产权的企业，只占企业数的千分之三。企业技术创新能力不足根源在于创新动力的缺失。有的企业认为创新不是政府交办的硬任务，不如扩大生产规模、增加产量更能立竿见影，这就使得很多企业宁愿低水平扶植生产能力，却吝啬于技术和人力资源的投入。自主创新虽然最初成本较高，但却避免了引进技术时要支付的高昂代价，避免了投产后需将绝大部分利润让给外方。从长远看，自主创新对企业核心竞争力的形成和持续发展更是意义深远。
山东是一个工业大省，数量众多的制造企业是其工业的支柱。为提高企业的自主创新能力，山东重点实施了培育骨干企业的核心竞争力。在技术进步中，山东的大企业集团发挥了骨干带动作用。目前全省企业共建立技术中心274个，全省工业企业技术创新成果有60%是这些技术中心创造的，全省技术创新骨干企业研发投入占销售收入的比重普遍高于3%。2005年，山东拥有中国名牌产品119个，驰名商标47个，分别比上年增加58个和6个。
为促进企业提升创新能力，山东制定了多种财税优惠政策，如规定企业研发费用可划入管理成本，在政策和资金等方面扶持企业进行自主研发创新。2006年8月1起，山东省正式实施新修订的《山东省科学技术奖励办法》，突出了科技奖励在提升自主创新能力、推动创新型省份建设中的导向作用，加大了奖励力度，改革了科技奖励的管理方式，科学技术最高奖奖金数额由原来的50万元提高到100万元。
新《办法》规定，省人民政府将根据科技、经济发展的需要，适时提高省科学技术奖的奖励经费和奖金数额。省科学技术奖的奖励经费列入省级财政预算，增强《山东省科学技术奖励办法》的稳定性。
引进也要创新
今年上半年，山东省专利申请及授权的数量继续保持了良好的增长势头，专利申请的质量明显提高，共获得国内授权专利6421件。在专利的申请和授权的过程中，山东特别注重了发明专利与向国外申请专利。2006年首次斥资1000万元设立专利支持专项经费，重点支持向国外申请专利，尤其是美、欧、日三方专利的申请和授权，提高科技成果的世界竞争力。
在山东的企业专利名单中，中国重汽名列榜首。在2001年重组之前，中国重汽没有一项专利技术。依靠引进的斯太尔技术，中国重汽在学习中主动创新。目前企业拥有技术专利670项，其中200个产品车型是拥有自主知识产权的专利产品，30%是发明专利，成为全国汽车行业专利最多的企业。2004年底，中国重汽推出了具有自主知识产权、自主品牌的HOWO系列重卡产品。
与一般的技术改造不同，自主创新实质上已经成为经济社会发展模式的转变，是从原来的注重自然资源的开发，向注重人力资源开发为主的转变。
以前的国际合作中，我们的中高技术出口额仅占世界技术出口总量的5％，而对国外引进技术的依存度是60％左右。中国目前的技术引进进入了一个误区。“大家都引进，无人去创新”，相当一些地区目前仍在片面强调引进外资多少，合资企业多少，热衷搞招商引资，而很少去关心是否得到了核心技术，是否在合作过程中培育了自己的创新能力。引进技术，必须完成技术学习的过程。有数据表明，中国目前用于消化、吸收的费用只占引进费用的7％，和日本差了大约100倍。这样的发展思路，到头来还是在技术上受制于人，而掌握核心技术的发达国家，仅需一纸技术合同，就可拿走大部分利润。
这种被专家们称之为“依附型经济”的严重后果在于：经济发展的动力，基本上依靠从外部注入资金和技术，而自己只是出卖资源和劳动力，经济的发展取决于输出国的要求和预期。虽然GDP的数字能维持在高位，但公民的实际生活水平和福利并不能持续改善。而要改变这种经济增长方式，最主要最紧迫的就是大力发展创新型经济，提高自主知识产权技术的拥有量，靠自主品牌技术和产品赢得发展主动权。
山东科技要强身
发挥和利用好知识型人力资源，是建设创新型国家和创新型社会的最大优势。山东省科技工作者2004年的统计数为220.8万人，居全国第一位。但与北京、上海等省市相比，山东的高层次人才匮乏，是科技大省而非科技强省。
如何把人口大省变成人力资源强省，让科技人才的变成现实的生产力？科技人力资源的培养与能力的提升，已成为各国科技发展战略和科技政策的重要战略目标之一，大幅度提升科技人才培养的质量，从规模宏大的科技人才队伍中造就一批具有世界影响的科学家，是山东乃至中国的科技强身之路。
科技贡献率的偏低迫使山东在投资上向技术改造和创新方面倾斜。“十五”期间，山东完成工业投入1.3万亿元，其中技术改造投入占了一半还多，使山东工业增加值多增长了10个百分点。“十一五”期间，山东省将投入2万亿元支持企业开展技术改造，其中2006年完成技改投资3000亿元以上。
山东用高新技术改造提升传统产业取得了显著成效。近五年，全省完成技改投入5000亿元，优先支持运用高新技术改造传统工艺、提升技术装备水平和软件生产企业的技术改造等。规模以上工业传统产业实现的高新技术产品产值年均递增速度达17.7%。在自主知识产权的专利技术创新上，山东省今年在财政预算中安排5000万元设立企业技术中心建设专项资金，主要支持20家企业技术中心建设。
但总的来看，山东科技投入不足，2005年研发投入占GDP比重不到1%。政府对科技的投入很大一部分用在了企业技术改进和新技术设备的增加上，而忽略了科学技术的原始性创新和核心竞争力的提升。从技术改造到拥有，还有一段很长的路要走。所以，山东正在逐步改变这种局面。
构建创新新体制
对于建设创新型国家和创新型社会来说，科技创新仅仅是创新内涵的一部分。企业制度与管理创新、经营管理模式创新同样关系到自主创新的进度与成败。
相对于其他创新型国家，我们的创新体系另一个大的缺失就是产学研脱节。科技创新活动主要集中在大学和独立的科研院所，科研成果与具体应用的企业离得较远，企业主要还是靠技术引进。统计资料显示，目前中国的科技成果转化率不到30%，而大学里面的科技成果转化率仅为10%，相当大部分成果未能转化为生产力，造成科技资源的浪费。
建设中国特色国家创新体系，既要充分发挥政府的主导作用，也要充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，特别是充分发挥企业在技术创新中的主体作用。目前，企业作为技术创新投入和行为主体的地位虽已确定，但多数企业还难以担当技术创新主体的重任，市场分割和行业垄断、产权不明晰、知识产权保护不力，都增加了企业创新的风险和回报的不确定性。所以，目前最为紧迫的是要政府担当起创新的主导作用，构建科学合理有利于创新的新体制。
为促使企业成为技术创新的主体，政府要通过政策因素强化企业创新能力，取消政府对企业的直接干预，使企业真正成为独立的市场竞争主体，把目标集中于投资回报，对市场信号有能力做出有效的反应。
在创新体系建设上，山东坚持以企业为主体，以市场为导向，把企业、高校和科研院所的优势进行了有机结合：一是搭建科技合作平台。山东先后与中国工程院、中国科学院、北京大学、清华大学等签订了战略合作协议，开展院士山东行咨询活动，省里连续14年举办综合性产学研洽谈会；二是支持企业开展多种形式的创新合作。尤其是在关键领域，同科研院所进行技术、人才、资金、项目多层次合作，形成了一批具有自主知识产权的核心专利和技术标准；三是立足科技成果转化，发展科技中介服务机构。目前科技中介服务机构已发展到3000多家，国家和省级科技成果推广中心56家，技术产权交易机构3家。
企业是创新主体
目前，中国有自主知识产权的企业，只占企业数的千分之三。企业技术创新能力不足根源在于创新动力的缺失。有的企业认为创新不是政府交办的硬任务，不如扩大生产规模、增加产量更能立竿见影，这就使得很多企业宁愿低水平扶植生产能力，却吝啬于技术和人力资源的投入。自主创新虽然最初成本较高，但却避免了引进技术时要支付的高昂代价，避免了投产后需将绝大部分利润让给外方。从长远看，自主创新对企业核心竞争力的形成和持续发展更是意义深远。
山东是一个工业大省，数量众多的制造企业是其工业的支柱。为提高企业的自主创新能力，山东重点实施了培育骨干企业的核心竞争力。在技术进步中，山东的大企业集团发挥了骨干带动作用。目前全省企业共建立技术中心274个，全省工业企业技术创新成果有60%是这些技术中心创造的，全省技术创新骨干企业研发投入占销售收入的比重普遍高于3%。2005年，山东拥有中国名牌产品119个，驰名商标47个，分别比上年增加58个和6个。
为促进企业提升创新能力，山东制定了多种财税优惠政策，如规定企业研发费用可划入管理成本，在政策和资金等方面扶持企业进行自主研发创新。2006年8月1起，山东省正式实施新修订的《山东省科学技术奖励办法》，突出了科技奖励在提升自主创新能力、推动创新型省份建设中的导向作用，加大了奖励力度，改革了科技奖励的管理方式，科学技术最高奖奖金数额由原来的50万元提高到100万元。
新《办法》规定，省人民政府将根据科技、经济发展的需要，适时提高省科学技术奖的奖励经费和奖金数额。省科学技术奖的奖励经费列入省级财政预算，增强《山东省科学技术奖励办法》的稳定性。
引进也要创新
今年上半年，山东省专利申请及授权的数量继续保持了良好的增长势头，专利申请的质量明显提高，共获得国内授权专利6421件。在专利的申请和授权的过程中，山东特别注重了发明专利与向国外申请专利。2006年首次斥资1000万元设立专利支持专项经费，重点支持向国外申请专利，尤其是美、欧、日三方专利的申请和授权，提高科技成果的世界竞争力。
在山东的企业专利名单中，中国重汽名列榜首。在2001年重组之前，中国重汽没有一项专利技术。依靠引进的斯太尔技术，中国重汽在学习中主动创新。目前企业拥有技术专利670项，其中200个产品车型是拥有自主知识产权的专利产品，30%是发明专利，成为全国汽车行业专利最多的企业。2004年底，中国重汽推出了具有自主知识产权、自主品牌的HOWO系列重卡产品。
与一般的技术改造不同，自主创新实质上已经成为经济社会发展模式的转变，是从原来的注重自然资源的开发，向注重人力资源开发为主的转变。
以前的国际合作中，我们的中高技术出口额仅占世界技术出口总量的5％，而对国外引进技术的依存度是60％左右。中国目前的技术引进进入了一个误区。“大家都引进，无人去创新”，相当一些地区目前仍在片面强调引进外资多少，合资企业多少，热衷搞招商引资，而很少去关心是否得到了核心技术，是否在合作过程中培育了自己的创新能力。引进技术，必须完成技术学习的过程。有数据表明，中国目前用于消化、吸收的费用只占引进费用的7％，和日本差了大约100倍。这样的发展思路，到头来还是在技术上受制于人，而掌握核心技术的发达国家，仅需一纸技术合同，就可拿走大部分利润。
这种被专家们称之为“依附型经济”的严重后果在于：经济发展的动力，基本上依靠从外部注入资金和技术，而自己只是出卖资源和劳动力，经济的发展取决于输出国的要求和预期。虽然GDP的数字能维持在高位，但公民的实际生活水平和福利并不能持续改善。而要改变这种经济增长方式，最主要最紧迫的就是大力发展创新型经济，提高自主知识产权技术的拥有量，靠自主品牌技术和产品赢得发展主动权。