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鉴于泛珠三角经济区域合作存在着诸多制约因素,要实现泛珠三角经济区域共同发展的目标,首要解决的问题是:政府主导型区域合作模式向市场主导型区域合作模式的过渡和演进.在区域合作模式演进的路径选择上,要采取多层次混合型的区域经济合作模式并存,政府发挥作用、企业跟进和中间组织逐步形成的多头并举方式进行.