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摘 要：当前随着社会经济的迅猛发展，逐步强化税务系统的管控机制建设显得越来越重要，因为在税务系统当中，时常有违法违规现象发生，强化地税审计的呼声越来越高。就现行税务体制而言，其内部审计机制不合理，监督力度不够，理念落后等固有问题等依然突出，这些对审计下利率的提升非常不利，所以，强化地税审计的改革显得十分必要，必须引起有关部门的高度重视。
关键词：税务 地税审计 现状探究 应对策略
改革开放以来，我国虽然在地税审计方面取得了明显的发展，但与政府审计，独立审计相比依然存在着很多不足。同时，伴随着社会经济的快速发展，在地税审计时，还经常会有很多难以应对的挑战出现，比如地税审计性质划分模糊、审计工作范围片面、审计作用难以发挥实效的问题等，这些都对地税审计工作的有效开展极为不利。文中针对新形势下地税审计改革的有关举措进行研究显得十分必要。
一、我国在地税审计方面存在的有关问题探究
1.地税审计管理机制缺乏科学性。就地税审计管控机制而言，依然存在着很多问题，必须引起有关部门的充分关注。第一，管理部门缺乏重视，资源得不到合理配置，使得审计工作流于形式，很难真正的落实到位，在进行机构建立或者人员配备时，大多都由编委进行审批，缺乏监督；第二，机构设置与人员配备欠缺独立性，很难保证审计结果的公平性与客观性。
2.地税审计人力资源配置缺乏合理性。就人力资源配备而言，审计人员数量严重匮乏，面对新形势、新挑战，现有的人员规模很难满足实际需求；学历程度不够，专业化结构缺乏合理性，很难进行理论探究和创新意识的培养，针对业务审计也很难从专业层面上进行有效监管；后续教育与培训的重视程度有所匮乏，很难满足地税审计可持续发展的实际需求等等。
3.地税审计运行机制缺乏优化。就地税审计运行机制而言，第一，现有的审计方式和技术手段过于陈旧，很难提升审计效果。同时依据现有的审计资料很容易带来审计风险，使得业务审计受到影响；第二，审计覆盖面过于狭窄，层次过低，这不利于审计工作的进一步展开；第三，审计制度建设理念过于落后，使得审计机构、设置人员配备、审计范围等深受影响；第四，对地税审计的认知和评价不高，地税审计职能定位普遍较低，审计工作与期望值还存在很大差距很难满足地税审计行业的切实需求，进而为审计行业的进一步发展带来阻碍，这些都必须引起有关部门的高度重视。
二、地税系统审计工作的应对策略
1.构建优良的地税文化。就地税审计现状而言，及时构建优良的地税文化对其进一步发展极为有利，必须引起有关部门的高度重视。一般来说，地税文化是指所有地税人员在有效继承并发扬先进文化的进程当中，以相同的工作目标，相同的价值取向为基本前提，所构建的管控理念、制度体系以及行为准则的总和。整体来看，它是由物质文化、行为文化、制度体系、精神文化四部分所组成的，它们相互依赖、不断渗透，进而形成了优良的地税文化。就物质文化而言，它是指地税部门有关税收任务完成的进程以及实现税收职能所进行的物质建设等物质性的成果，位于地税文化的边缘部位。行为文化主要是指地税部门的工作人员在日常生活、学习、工作当中，所出现的活动性文化，主要以行为举止、行为管控、行为组织三种形态展现出来，位于地税文化的第二层，行为文化可以有效提升地税系统内部人员的交流与沟通，使其内部环境和氛围得到优化，进而为其进一步提升业务质量奠定坚实的基础。制度体系通常被地税部门用来协调税务征收双方之间的关系、规范税收征收机制、强化税收内部管控等方面时所颁布的各种制度文化以及所造就的成果，位于地税文化的第三层。精神文化则是指在长时间的税收实践进程当中，所构建的思想文化及精神成果，是地税文化的核心部位，对地税文化的发扬极为重要，能够为其发展提供源源不断的动力和精神支持。
2.改良地税审计管控机制。税务系统在运行机构编制时，经常受到上级主管单位和同级政府部门的制约，因此很难同企业相提并论，不能肆意组建审计机构。依照地税系统当前的管理机制和审计工作的有关规定，可以将地税系统审计管理机制做以下几点改良，使其更好的发挥审计实效。第一，建立专门的审计委员会，其成员可以由审计机构、督察机构、法律机构、财务部门等分管领导以及审计部门负责人员组成。审计委员会通常要扮演对审计工作进行有效管控与指导的角色，同时还需要向上级主管部门负责和汇报工作；第二，设立专业化的审计机构，需要接收审计委员会以及上级审计单位的双重领导。此外，还可以在其职权范围内针对所要审计的事项进行汇报和处理；第三，实施分级审计机制。针对审计机制进行系统优化，使各级审计人员能够权责分明，有效的针对审计任务进行管理和汇报，进而提升其审计效率；第四，建立健全审计单位的人事任命制度。针对审计单位的负责人必须由本级审计委员会所认可并进行提名，同时还必须取得上级审计单位的准可，这样才能够有效完善审计机构的人事任命制度。
3.建立健全重视风险管控的机制。风险导向审计机制通常位于审计行业发展的最前沿，在我国的企业当中已经得到广泛推广，在地税审计行业中也取得了一系列共识和初步运用。它可以让税务部门针对各种风险与挑战进行正确应对，并采取有关策略，将损失降到最小。就其现实意义而言，第一，可以有效解決税务行政职能风险，确保税务审计的合理性、合法性，改善以往以完成任务进度为基本目标的审计理念，进而更好的发挥地税审计工作的质量；第二，有益于解决税务行政的执法风险。可以通过强化税收政策管理、征收机制管理、税收票据管理、税收信息化管理、减免税管理等多个方面的审计程序，使得税收执法者能够规范自身行为，依法进行税收工作，进而为提升税收执法的有效性提供保障；第三，有益于解决税收行政的管控及决策风险。可以让税务收支的科学性、合理性、合法性得到有效监管，使得税务部门能够更加注重收支结构的科学性与规范性，并针对税务行为作出客观公正的评价，进而为税务部门的行政决策提供坚实基础。
4.建立有效的人才培养体制。任何一个行业要想取得长久发展，就必须拥有完善的人才培养计划，为其后期工作提供便利，这样才有益于进一步推进整个工作进程。同样，地税审计工作也是如此，只有拥有了科学合理的人才培养机制，才能够确保审计的质量，针对审计人员进行有效管理与考核，进而为税务系统的进一步发展提供有力的保障。就人才培养制度而言，可以从以下几个方面着手解决：第一，实施税务审计准入制度。在进行审计人员培养时，可以合理的设置一定的考量制度，并从行业实际出发针对税务人员的专业化程度、执法能力、业务经验以及职业道德进行系统化考核，择优录用；第二，提升审计人员的自身素养。充分利用各种资源扩展审计人员的能力培养方式，提升审计人员的创新意识，强化其考核理念等；第三，建立科学有效的奖罚机制。这样可以有效提升审计人员的工作积极性，使其更好的投入到工作进程当中，为提升工作效率奠定基础。同时，也可以对那些违反审计法规的人员进行处理，避免玩忽职守、以权谋私等现象的发生，这样能够更好的约束审计人员的自身行为，使其审计效率得到进一步提升。
三、结语
随着社会经济的飞速发展，强化地税审计工作已经引起人们越来越多的关注。然而，当前税务系统审计工作依然面临着很大的机遇与挑战，一方面，税收事业发展迅猛、前景广阔，各种新问题、新思想屡屡出现，这样就对审计工作提出了更高的要求；另一方面，随着税收行业的开展，各种违法违规事件屡禁不止，强化审计工作已经势在必行。因此强化地税审计的改革显得十分必要，必须引起有关部门的高度重视。
参考文献：
[1]赵燕.试论地方税收征管审计的突出问题及应对策略[J].中国集体经济，2014，（13）：84-85.
[2]宋建华.地方税收征管审计的问题及应对策略探析[J].现代经济信息，2014，（17）：321-321.
[3]王昕.地税数据中心对传统审计方式的变革[J].信阳农业高等专科学校学报，2014，（2）：71-72.
关键词：税务 地税审计 现状探究 应对策略
改革开放以来，我国虽然在地税审计方面取得了明显的发展，但与政府审计，独立审计相比依然存在着很多不足。同时，伴随着社会经济的快速发展，在地税审计时，还经常会有很多难以应对的挑战出现，比如地税审计性质划分模糊、审计工作范围片面、审计作用难以发挥实效的问题等，这些都对地税审计工作的有效开展极为不利。文中针对新形势下地税审计改革的有关举措进行研究显得十分必要。
一、我国在地税审计方面存在的有关问题探究
1.地税审计管理机制缺乏科学性。就地税审计管控机制而言，依然存在着很多问题，必须引起有关部门的充分关注。第一，管理部门缺乏重视，资源得不到合理配置，使得审计工作流于形式，很难真正的落实到位，在进行机构建立或者人员配备时，大多都由编委进行审批，缺乏监督；第二，机构设置与人员配备欠缺独立性，很难保证审计结果的公平性与客观性。
2.地税审计人力资源配置缺乏合理性。就人力资源配备而言，审计人员数量严重匮乏，面对新形势、新挑战，现有的人员规模很难满足实际需求；学历程度不够，专业化结构缺乏合理性，很难进行理论探究和创新意识的培养，针对业务审计也很难从专业层面上进行有效监管；后续教育与培训的重视程度有所匮乏，很难满足地税审计可持续发展的实际需求等等。
3.地税审计运行机制缺乏优化。就地税审计运行机制而言，第一，现有的审计方式和技术手段过于陈旧，很难提升审计效果。同时依据现有的审计资料很容易带来审计风险，使得业务审计受到影响；第二，审计覆盖面过于狭窄，层次过低，这不利于审计工作的进一步展开；第三，审计制度建设理念过于落后，使得审计机构、设置人员配备、审计范围等深受影响；第四，对地税审计的认知和评价不高，地税审计职能定位普遍较低，审计工作与期望值还存在很大差距很难满足地税审计行业的切实需求，进而为审计行业的进一步发展带来阻碍，这些都必须引起有关部门的高度重视。
二、地税系统审计工作的应对策略
1.构建优良的地税文化。就地税审计现状而言，及时构建优良的地税文化对其进一步发展极为有利，必须引起有关部门的高度重视。一般来说，地税文化是指所有地税人员在有效继承并发扬先进文化的进程当中，以相同的工作目标，相同的价值取向为基本前提，所构建的管控理念、制度体系以及行为准则的总和。整体来看，它是由物质文化、行为文化、制度体系、精神文化四部分所组成的，它们相互依赖、不断渗透，进而形成了优良的地税文化。就物质文化而言，它是指地税部门有关税收任务完成的进程以及实现税收职能所进行的物质建设等物质性的成果，位于地税文化的边缘部位。行为文化主要是指地税部门的工作人员在日常生活、学习、工作当中，所出现的活动性文化，主要以行为举止、行为管控、行为组织三种形态展现出来，位于地税文化的第二层，行为文化可以有效提升地税系统内部人员的交流与沟通，使其内部环境和氛围得到优化，进而为其进一步提升业务质量奠定坚实的基础。制度体系通常被地税部门用来协调税务征收双方之间的关系、规范税收征收机制、强化税收内部管控等方面时所颁布的各种制度文化以及所造就的成果，位于地税文化的第三层。精神文化则是指在长时间的税收实践进程当中，所构建的思想文化及精神成果，是地税文化的核心部位，对地税文化的发扬极为重要，能够为其发展提供源源不断的动力和精神支持。
2.改良地税审计管控机制。税务系统在运行机构编制时，经常受到上级主管单位和同级政府部门的制约，因此很难同企业相提并论，不能肆意组建审计机构。依照地税系统当前的管理机制和审计工作的有关规定，可以将地税系统审计管理机制做以下几点改良，使其更好的发挥审计实效。第一，建立专门的审计委员会，其成员可以由审计机构、督察机构、法律机构、财务部门等分管领导以及审计部门负责人员组成。审计委员会通常要扮演对审计工作进行有效管控与指导的角色，同时还需要向上级主管部门负责和汇报工作；第二，设立专业化的审计机构，需要接收审计委员会以及上级审计单位的双重领导。此外，还可以在其职权范围内针对所要审计的事项进行汇报和处理；第三，实施分级审计机制。针对审计机制进行系统优化，使各级审计人员能够权责分明，有效的针对审计任务进行管理和汇报，进而提升其审计效率；第四，建立健全审计单位的人事任命制度。针对审计单位的负责人必须由本级审计委员会所认可并进行提名，同时还必须取得上级审计单位的准可，这样才能够有效完善审计机构的人事任命制度。
3.建立健全重视风险管控的机制。风险导向审计机制通常位于审计行业发展的最前沿，在我国的企业当中已经得到广泛推广，在地税审计行业中也取得了一系列共识和初步运用。它可以让税务部门针对各种风险与挑战进行正确应对，并采取有关策略，将损失降到最小。就其现实意义而言，第一，可以有效解決税务行政职能风险，确保税务审计的合理性、合法性，改善以往以完成任务进度为基本目标的审计理念，进而更好的发挥地税审计工作的质量；第二，有益于解决税务行政的执法风险。可以通过强化税收政策管理、征收机制管理、税收票据管理、税收信息化管理、减免税管理等多个方面的审计程序，使得税收执法者能够规范自身行为，依法进行税收工作，进而为提升税收执法的有效性提供保障；第三，有益于解决税收行政的管控及决策风险。可以让税务收支的科学性、合理性、合法性得到有效监管，使得税务部门能够更加注重收支结构的科学性与规范性，并针对税务行为作出客观公正的评价，进而为税务部门的行政决策提供坚实基础。
4.建立有效的人才培养体制。任何一个行业要想取得长久发展，就必须拥有完善的人才培养计划，为其后期工作提供便利，这样才有益于进一步推进整个工作进程。同样，地税审计工作也是如此，只有拥有了科学合理的人才培养机制，才能够确保审计的质量，针对审计人员进行有效管理与考核，进而为税务系统的进一步发展提供有力的保障。就人才培养制度而言，可以从以下几个方面着手解决：第一，实施税务审计准入制度。在进行审计人员培养时，可以合理的设置一定的考量制度，并从行业实际出发针对税务人员的专业化程度、执法能力、业务经验以及职业道德进行系统化考核，择优录用；第二，提升审计人员的自身素养。充分利用各种资源扩展审计人员的能力培养方式，提升审计人员的创新意识，强化其考核理念等；第三，建立科学有效的奖罚机制。这样可以有效提升审计人员的工作积极性，使其更好的投入到工作进程当中，为提升工作效率奠定基础。同时，也可以对那些违反审计法规的人员进行处理，避免玩忽职守、以权谋私等现象的发生，这样能够更好的约束审计人员的自身行为，使其审计效率得到进一步提升。
三、结语
随着社会经济的飞速发展，强化地税审计工作已经引起人们越来越多的关注。然而，当前税务系统审计工作依然面临着很大的机遇与挑战，一方面，税收事业发展迅猛、前景广阔，各种新问题、新思想屡屡出现，这样就对审计工作提出了更高的要求；另一方面，随着税收行业的开展，各种违法违规事件屡禁不止，强化审计工作已经势在必行。因此强化地税审计的改革显得十分必要，必须引起有关部门的高度重视。
参考文献：
[1]赵燕.试论地方税收征管审计的突出问题及应对策略[J].中国集体经济，2014，（13）：84-85.
[2]宋建华.地方税收征管审计的问题及应对策略探析[J].现代经济信息，2014，（17）：321-321.
[3]王昕.地税数据中心对传统审计方式的变革[J].信阳农业高等专科学校学报，2014，（2）：71-72.