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［摘要］如何全面认识并理性看待我国民办职业教育，已经成为全面提高我国国民素质及有效解决我国当前就业问题的重要课题。文章在分析我国民办职业教育基本问题的同时，提出了进一步发展我国民办职业教育的主要对策。
［关键词］民办职业教育 问题分析 发展策略
［作者简介］朱天利（1956- ），男，河南博爱人，河南师范大学教育科学学院教授，研究方向为教育学原理。（河南 新乡 453007）
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）14-0012-03
当前，民办教育已经成为我国教育体制中的一个重要组成部分。与其他教育相比，民办职业教育发展较为缓慢且有些混乱。民办职业教育具有自身的特殊性，通过认真研究，总结其发展规律，对我国民办职业教育的发展有着重要的现实意义。
一、我国民办职业教育基本问题的分析
（一）民办职业教育的性质界定
在界定此问题之前，首先应明确民办教育的概念及应用领域。根据通常的惯例，一般是以办学主体是否具有政府权能为标准而将学校划分为公立学校和私立学校。公立学校指由国家或地方政府直接举办的学校；私立学校指由非政府机构举办的学校，包括不具有政府权能的社会力量。在此我们认为，民办学校即私立学校，所有社会力量举办的教育都可称为私立教育。私立教育是国际习惯的一般称谓，在我国则将私立教育称为民办教育。
国际私立教育发展与成熟的历史研究表明，教育的民主化与法制化、自主性与公益性，是保证私立教育存在与发展的最基本条件。教育的民主化将人人都有受教育的权利作为私立教育发展的最基本条件。国际上一系列相关法律制度的建立，促进和保证了私立教育存在的合理性及合法性；而教育的自主性和公益性，则为私立教育提供了生存的土壤和发展的基础。因此，保证了私立教育在欧美等地区延续几个世纪的发展，与公立教育相比日益显示出其独特性与不可替代性。如美国私立教育已逐渐从昔日的宗教教育为主发展为与公立教育具有同等教育目的与内容、在教学及管理上独具一格的教育。日本私立教育更多地受西方教育民主化思想的影响，通过法制化手段保证、促进了私立教育的发展，使教育从贵族阶层的特权普及到一般的社会民众，实现了教育的大众化。但无论何种原因，私立教育的产生与发展是基于一定的社会政治背景和经济基础之上的，社会的需求最终促成了它的存在与发展。它弥补了公立教育的不足，为公民接受教育的机会与权利提供广阔的空间。可以说，私立教育的性质是随着社会发展与需求的变化而改变的，以保证其存在的价值与合理性。至于我国民办职业教育的性质，我们认为应该界定为民主性、公益性、大众化与个性化的统一。
（二）民办职业教育的层次定位
从世界教育发展史来看，公、私立教育并举的教育制度古已有之。从教育类型来看，各类教育中都有私立学校，但相对而言，属于普通教育的私立教育比私立职业教育更受重视，因此，世界各国教育制度中属普通和高等教育的私立教育较为发达。从各类学校发挥的作用来看，传播宗教知识内容一直作为私立普通教育机构的主要教育教学内容，这也就限制了以传授技能与技术为主的私立职业教育的发展。
那么，私立职业教育定位在何种层次最为合适呢？研究发达国家私立职业教育的发展可以发现，大多数国家的中等层次的职业教育由国家承担，而中学后或培训性质的职业教育则大多数为私立的职业教育。如美国，几乎所有的中等层次的职业教育均是在公立中学实施，而高中后属非学术性、非学历教育的职业培训则大多由私立学校承担。据统计，在美国这类学校目前已达7071所，其中私立6514所，占92.8%，也就是说，在美国属于中学后教育阶段的职业教育大多数为私立的。日本的情况也是如此，据有关资料显示，在日本属于高中后教育阶段的职业教育中最为发达的是私立高等专科学校和专门学校，共有2494所，占总数的86.7%；另有私立短期大学499所，占84.4%。总结美、日等发达国家私立职业教育发展的经验，可以认为，私立职业教育或培训在非学历教育和中等层次之上发展较为合理，在高等职业教育层次或职业技术培训方面更易获得发展并能获得较大的作用。美、日等国私立职业教育发展的层次定位，值得我国民办职业教育借鉴。
（三）企业职业教育的若干问题
关于企业职业教育，关键是要解决以下几个问题：第一，企业教育是否也是民办教育，特别是在企业经营机制转换后，企业办学行为与经营行为之间的关系如何处理；第二，如果企业办学属于民办职业教育的范畴，但实际情况表明它又不等同于纯粹意义上的民办职业教育，其与民办职业教育的区别在何处；第三，如果企业职业教育随着企业经营机制转换作相应的改革，企业职业教育作为民办教育应该如何发展；第四，我国企业职业教育不能成为企业内部的独立主体，却要承担一定的社会责任和义务，那么其办学意义究竟体现在何处。对此类问题，我们的回答是：第一，企业职业教育应属于民办职业教育，这是由企业所有制的性质所决定的。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，企业正在逐步成为市场主体和自主经营的经济实体，经营权与所有权的变化，决定了其所从事的职业教育的性质。第二，企业职业教育应以企业发展为本。因为企业职业教育的目的在于提供为企业生存和发展的实用技术人才，以满足企业在市场竞争中取胜的需要。所以，企业职业教育与企业生产经营应纳入同步发展的轨道，把企业职业教育作为企业的一种经营行为。第三，企业职业教育应多种形式办学。每一个企业都办职业教育，可能会有各方面的困难，也会造成人、财、物的资源浪费。国外的做法有企业与企业联办、企业与社会联办、企业与学校联办、企业委托其他行业办、企业委托专门的教育机构办等，这些经验值得我们借鉴。第四，企业职业教育是民办职业教育的组成部分。1997年颁布的《社会力量办学条例》中明确指出：社会力量指企业、事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人。因此，企业职业教育已经具有合法性，在享有应有权利的同时，也应承担一定的社会责任和义务。
（四）民办职业教育与政府资助
在我国，人们普遍认为民办教育完全是办学者自己出资，在资金来源方面与政府无关，其实不然。世界上大多国家的私立学校都以各种各样的形式接受政府资助。政府在经费上的资助，可以坚实私立学校的经济基础，同时，政府通过对私立学校的资助，有效地实现了对私立学校的控制，保证私立学校成为国民教育的一部分并发挥作用。可以说，政府的政策扶持与财政资助，保证了私立学校的教学条件和教学质量。国外政府对私立学校的资助包括低息贷款、税收优惠、经费补助等。如日本在1970年颁布《私学振兴财团法》和1975 年颁布《私立学校振兴援助法》后，政府对私立学校的经常费用补助金，有时占据学校总经费的50%。还有一种形式是通过对私立学校学习者进行资助的方式来实现的，如美国政府主要以学生贷款、奖学金、专项补贴等方式进行资助，这种资助保证了受经济困扰的学生能够接受平等的、较好的教育，学校则通过稳定生源而间接受益。国家对私立教育的资助，不仅使私立教育获得与公立教育发展的同等条件、承担相同的任务，且政府通过资助作为重要的管理手段，发挥其在私立教育中的督导、管理职责，保障私立教育为国家服务。目前，我国的民办教育，特别是民办职业教育在政府资助方面几乎是空白，我们也可以借鉴国外的做法。
（五）民办职业教育的办学模式
私立教育在实行自由经济的资本主义国家获得了很快的发展，有其特定的社会背景和经济驱动。东西方经济、文化存在着较大的差异，我国民办职业教育的发展应该立足于我国国情与现实需要，通过对现有职业教育办学体制改革，合理配置教育资源，充分调动社会各方面的积极性，以形成办学主体多样化的办学模式，诸如国有民办、民办公助、政企联办、依托名牌学校、中外合资办学等。在这方面，我们已经有了一些试验与探索，并取得了一些成效。例如，浙江省在职业教育办学体制改革中，开展公办职业学校改制试点，实行职业教育“国有民办”的办学模式。江西省则探索出了一条在经济欠发达地区民办职业教育的发展出路，如新余市职业教育实行的“一校两制、校中设校”的办学模式。可以说，目前，我国民办职业教育在改革原有单一办学模式的过程中，已经探索出一些有效的发展模式，民办职业教育已成为职业教育发展的生力军。
二、我国民办职业教育的发展对策
结合当前社会需要以及民办职业教育的现实状况，进一步发展和完善我国的民办职业教育，应采取以下几个方面的对策：
（一）改革招生制度，创新培养模式
目前，“五年一贯制”高职教育的成功举办，既为发展民办职业教育拓展了空间，也为民办职业教育招生和培养模式的改革扩展了思路。第一，可以招收职业高中阶段完成两年学业后的学生，没有被招上的学生继续完成第三年的学业。如此构想主要基于以下考虑：一是中等职业学校毕业生所学的专业课程在高等职业教育中还要重复学习，这是一种教育浪费；二是如果允许高中阶段职业教育完成两年学业后的学生报考，必然大大增加报考人数，也就保证了新生质量；三是既可解决中、高等职业教育的衔接问题，又可解决中等职业学校培养学生既要升学又要就业的矛盾。第二，招收高中阶段学生的民办高等职业教育，可有三年和四年两种学制，即专科和本科学历，实行本、专科并重发展战略。这样做主要是为了拓展民办职业教育的发展空间，从而也为今后我国高等教育的规模发展拓展空间。第三，五年制民办高职教育也可分阶段进行。假如某学校某专业计划招收五年制高职生100名，招生时可招200或300名，学完两年后，根据学生成绩和意愿，挑选100名相对优秀者继续读三年完成高等教育学历的学业，其余学生则继续学习一年完成中专学历的学业。
（二）采取多种形式，提升师资队伍素质
总的来讲，民办职业学校教师队伍的水平是偏低的，宜采取自主培养为主、适当引进为辅的方式，提升师资队伍素质。一是通过企业赞助、产学结合等方式筹措资金来提高待遇、改善条件以稳定现有教师队伍；二是通过积极引导教师参与学校管理与决策，扩大教师之间、教师与学校之间的沟通交流来增强教师的凝聚力和“向校力”；三是强化现有教师的培养，通过学校内部的教学观摩、交流、研讨等方式和学校与学校之间的教学竞赛、业务往来促进教师业务水平提高；四要建立师资共享机制，由中介机构（如民办学校协作会）来建立民办职业教育师资库，允许不同学校之间、不同专业之间教师的流通、跨校兼职，从而达到优化教师队伍结构、拓展教师业务范围、提升专业水平的目的。
（三）准确定位，形成办学特色
民办职业教育要让人民满意，关键是要办出特色，提高质量，能够培养出让用人单位满意的有特色的高技能人才。民办职业教育是为广大人民群众服务的大众化的教育，是直接为生产、服务、管理第一线服务的实用性、技术性的教育，它的主要任务是培养实践能力强、具有良好职业道德的高技能人才，这是其他类型的教育所不能替代的。按照这样的定位，民办职业院校一定要明确方向、安于本位、忠于职守，实事求是地制定学校建设、发展规划与人才培养方案。要避免好高骛远、贪大求全的倾向，争取办出有特色的民办职业教育。
（四）深化改革，不断提高育人质量
民办职业教育是我国教育领域中的一种新的类型，其特有的规律、基本特征还有待我们在实践中持续深入地探索。因此，必须以改革求发展，以改革保质量。一是要理清思路。要充分认识到，职业教育是根据生产、服务、管理一线岗位对从业人员的要求进行的技能本位的教育。要在此思路的指导下开展办学机制、办学模式、办学途径等一系列改革。二是要坚持以就业为导向。应当看到，当前民办职业院校毕业生就业竞争力还不强、整体就业率偏低，这种状况已经严重影响社会对民办职业教育的认同。因此，在课程设置、教学内容、实践教学等方面以就业为导向，努力增强学生的择业能力以提升就业率，是民办职业院校的最佳选择。三是要注重产学结合。产学结合就是人才培养工作中的供需结合、学用结合。要积极主动地与企业联姻，设法开展“订单式培养”“上岗零距离教学”；要组织教师和学生积极参与企业的技术开发与革新，与企业建立“互利双赢”的合作机制。四是要加强专业改造。民办职业院校要根据对相关专业、企业人才需求的调查，随时调整专业方向并培育新的专业生长点；要从本校的传统、优势、条件出发，确定主攻方向，打造本校的品牌专业；要以专业为平台来配置与调度学校的人力、物力与财力，不断地进行专业建设与改造，使学校培养的人才“永葆青春”。
（五）组建民办职业教育集团，形成整体综合实力
目前，民办职业教育自身的整体办学效益低下，办学质量不高，以致影响了其社会信誉度。原因是多方面的，其中学校之间存在较大的不均衡性且缺乏交流和合作是重要原因之一。因此，必须寻求一种科学、合理的方式让“各自为战”的民办职业院校的资源充分利用起来，让整个民办职业教育“一盘棋”中的每一个棋子都发挥出最大的效能。我们认为，实现这一愿望的理想选择是组建民办职业教育集团，即由若干个地域相近、专业相同或相似的民办职业学校组成办学联合体。这样做的意义在于：一是有利于实现各校间资源的互补、共享和优化配置，充分发挥有限资源的最大效能；二是有利于各校间的“合作共建”，如体育运动场馆、见习实训基地、图书资料中心、饮食服务公司等的合作共建，形成整体综合实力；三是有利于强化教学、教研工作，促进各校间的相互交流、互相学习，共同提高教学水平和育人质量；四是有利于面向区域形成区域产品、工艺、技术的优势，更好地为区域经济建设与社会发展服务。
［参考文献］
［1］陈波.当前就业形势下的我国职业教育［J］.职业技术教育，2004（1）.
［2］姜大源，王文槿，刘育锋.新世纪发达国家职业教育的改革举措［J］.职业技术教育，2004（31）.
［3］肖洪寿.江西省民办职业教育现状调查及对策研究［J］.江西教育科研， 2004（10）.
［4］余祖光.面向21世纪中国职业教育［J］.职教论坛，1999（2）.
［5］黄藤.民办高等职业教育的发展观［J］.教育与职业，2003（13）.
［6］孙琳.发展我国民办职业教育的思考［J］.教育与职业，2001（7）.
［7］魏群.当前职业教育发展中面临的几个问题及对策［J］.教育与职业，2005（10）.
［关键词］民办职业教育 问题分析 发展策略
［作者简介］朱天利（1956- ），男，河南博爱人，河南师范大学教育科学学院教授，研究方向为教育学原理。（河南 新乡 453007）
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）14-0012-03
当前，民办教育已经成为我国教育体制中的一个重要组成部分。与其他教育相比，民办职业教育发展较为缓慢且有些混乱。民办职业教育具有自身的特殊性，通过认真研究，总结其发展规律，对我国民办职业教育的发展有着重要的现实意义。
一、我国民办职业教育基本问题的分析
（一）民办职业教育的性质界定
在界定此问题之前，首先应明确民办教育的概念及应用领域。根据通常的惯例，一般是以办学主体是否具有政府权能为标准而将学校划分为公立学校和私立学校。公立学校指由国家或地方政府直接举办的学校；私立学校指由非政府机构举办的学校，包括不具有政府权能的社会力量。在此我们认为，民办学校即私立学校，所有社会力量举办的教育都可称为私立教育。私立教育是国际习惯的一般称谓，在我国则将私立教育称为民办教育。
国际私立教育发展与成熟的历史研究表明，教育的民主化与法制化、自主性与公益性，是保证私立教育存在与发展的最基本条件。教育的民主化将人人都有受教育的权利作为私立教育发展的最基本条件。国际上一系列相关法律制度的建立，促进和保证了私立教育存在的合理性及合法性；而教育的自主性和公益性，则为私立教育提供了生存的土壤和发展的基础。因此，保证了私立教育在欧美等地区延续几个世纪的发展，与公立教育相比日益显示出其独特性与不可替代性。如美国私立教育已逐渐从昔日的宗教教育为主发展为与公立教育具有同等教育目的与内容、在教学及管理上独具一格的教育。日本私立教育更多地受西方教育民主化思想的影响，通过法制化手段保证、促进了私立教育的发展，使教育从贵族阶层的特权普及到一般的社会民众，实现了教育的大众化。但无论何种原因，私立教育的产生与发展是基于一定的社会政治背景和经济基础之上的，社会的需求最终促成了它的存在与发展。它弥补了公立教育的不足，为公民接受教育的机会与权利提供广阔的空间。可以说，私立教育的性质是随着社会发展与需求的变化而改变的，以保证其存在的价值与合理性。至于我国民办职业教育的性质，我们认为应该界定为民主性、公益性、大众化与个性化的统一。
（二）民办职业教育的层次定位
从世界教育发展史来看，公、私立教育并举的教育制度古已有之。从教育类型来看，各类教育中都有私立学校，但相对而言，属于普通教育的私立教育比私立职业教育更受重视，因此，世界各国教育制度中属普通和高等教育的私立教育较为发达。从各类学校发挥的作用来看，传播宗教知识内容一直作为私立普通教育机构的主要教育教学内容，这也就限制了以传授技能与技术为主的私立职业教育的发展。
那么，私立职业教育定位在何种层次最为合适呢？研究发达国家私立职业教育的发展可以发现，大多数国家的中等层次的职业教育由国家承担，而中学后或培训性质的职业教育则大多数为私立的职业教育。如美国，几乎所有的中等层次的职业教育均是在公立中学实施，而高中后属非学术性、非学历教育的职业培训则大多由私立学校承担。据统计，在美国这类学校目前已达7071所，其中私立6514所，占92.8%，也就是说，在美国属于中学后教育阶段的职业教育大多数为私立的。日本的情况也是如此，据有关资料显示，在日本属于高中后教育阶段的职业教育中最为发达的是私立高等专科学校和专门学校，共有2494所，占总数的86.7%；另有私立短期大学499所，占84.4%。总结美、日等发达国家私立职业教育发展的经验，可以认为，私立职业教育或培训在非学历教育和中等层次之上发展较为合理，在高等职业教育层次或职业技术培训方面更易获得发展并能获得较大的作用。美、日等国私立职业教育发展的层次定位，值得我国民办职业教育借鉴。
（三）企业职业教育的若干问题
关于企业职业教育，关键是要解决以下几个问题：第一，企业教育是否也是民办教育，特别是在企业经营机制转换后，企业办学行为与经营行为之间的关系如何处理；第二，如果企业办学属于民办职业教育的范畴，但实际情况表明它又不等同于纯粹意义上的民办职业教育，其与民办职业教育的区别在何处；第三，如果企业职业教育随着企业经营机制转换作相应的改革，企业职业教育作为民办教育应该如何发展；第四，我国企业职业教育不能成为企业内部的独立主体，却要承担一定的社会责任和义务，那么其办学意义究竟体现在何处。对此类问题，我们的回答是：第一，企业职业教育应属于民办职业教育，这是由企业所有制的性质所决定的。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，企业正在逐步成为市场主体和自主经营的经济实体，经营权与所有权的变化，决定了其所从事的职业教育的性质。第二，企业职业教育应以企业发展为本。因为企业职业教育的目的在于提供为企业生存和发展的实用技术人才，以满足企业在市场竞争中取胜的需要。所以，企业职业教育与企业生产经营应纳入同步发展的轨道，把企业职业教育作为企业的一种经营行为。第三，企业职业教育应多种形式办学。每一个企业都办职业教育，可能会有各方面的困难，也会造成人、财、物的资源浪费。国外的做法有企业与企业联办、企业与社会联办、企业与学校联办、企业委托其他行业办、企业委托专门的教育机构办等，这些经验值得我们借鉴。第四，企业职业教育是民办职业教育的组成部分。1997年颁布的《社会力量办学条例》中明确指出：社会力量指企业、事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人。因此，企业职业教育已经具有合法性，在享有应有权利的同时，也应承担一定的社会责任和义务。
（四）民办职业教育与政府资助
在我国，人们普遍认为民办教育完全是办学者自己出资，在资金来源方面与政府无关，其实不然。世界上大多国家的私立学校都以各种各样的形式接受政府资助。政府在经费上的资助，可以坚实私立学校的经济基础，同时，政府通过对私立学校的资助，有效地实现了对私立学校的控制，保证私立学校成为国民教育的一部分并发挥作用。可以说，政府的政策扶持与财政资助，保证了私立学校的教学条件和教学质量。国外政府对私立学校的资助包括低息贷款、税收优惠、经费补助等。如日本在1970年颁布《私学振兴财团法》和1975 年颁布《私立学校振兴援助法》后，政府对私立学校的经常费用补助金，有时占据学校总经费的50%。还有一种形式是通过对私立学校学习者进行资助的方式来实现的，如美国政府主要以学生贷款、奖学金、专项补贴等方式进行资助，这种资助保证了受经济困扰的学生能够接受平等的、较好的教育，学校则通过稳定生源而间接受益。国家对私立教育的资助，不仅使私立教育获得与公立教育发展的同等条件、承担相同的任务，且政府通过资助作为重要的管理手段，发挥其在私立教育中的督导、管理职责，保障私立教育为国家服务。目前，我国的民办教育，特别是民办职业教育在政府资助方面几乎是空白，我们也可以借鉴国外的做法。
（五）民办职业教育的办学模式
私立教育在实行自由经济的资本主义国家获得了很快的发展，有其特定的社会背景和经济驱动。东西方经济、文化存在着较大的差异，我国民办职业教育的发展应该立足于我国国情与现实需要，通过对现有职业教育办学体制改革，合理配置教育资源，充分调动社会各方面的积极性，以形成办学主体多样化的办学模式，诸如国有民办、民办公助、政企联办、依托名牌学校、中外合资办学等。在这方面，我们已经有了一些试验与探索，并取得了一些成效。例如，浙江省在职业教育办学体制改革中，开展公办职业学校改制试点，实行职业教育“国有民办”的办学模式。江西省则探索出了一条在经济欠发达地区民办职业教育的发展出路，如新余市职业教育实行的“一校两制、校中设校”的办学模式。可以说，目前，我国民办职业教育在改革原有单一办学模式的过程中，已经探索出一些有效的发展模式，民办职业教育已成为职业教育发展的生力军。
二、我国民办职业教育的发展对策
结合当前社会需要以及民办职业教育的现实状况，进一步发展和完善我国的民办职业教育，应采取以下几个方面的对策：
（一）改革招生制度，创新培养模式
目前，“五年一贯制”高职教育的成功举办，既为发展民办职业教育拓展了空间，也为民办职业教育招生和培养模式的改革扩展了思路。第一，可以招收职业高中阶段完成两年学业后的学生，没有被招上的学生继续完成第三年的学业。如此构想主要基于以下考虑：一是中等职业学校毕业生所学的专业课程在高等职业教育中还要重复学习，这是一种教育浪费；二是如果允许高中阶段职业教育完成两年学业后的学生报考，必然大大增加报考人数，也就保证了新生质量；三是既可解决中、高等职业教育的衔接问题，又可解决中等职业学校培养学生既要升学又要就业的矛盾。第二，招收高中阶段学生的民办高等职业教育，可有三年和四年两种学制，即专科和本科学历，实行本、专科并重发展战略。这样做主要是为了拓展民办职业教育的发展空间，从而也为今后我国高等教育的规模发展拓展空间。第三，五年制民办高职教育也可分阶段进行。假如某学校某专业计划招收五年制高职生100名，招生时可招200或300名，学完两年后，根据学生成绩和意愿，挑选100名相对优秀者继续读三年完成高等教育学历的学业，其余学生则继续学习一年完成中专学历的学业。
（二）采取多种形式，提升师资队伍素质
总的来讲，民办职业学校教师队伍的水平是偏低的，宜采取自主培养为主、适当引进为辅的方式，提升师资队伍素质。一是通过企业赞助、产学结合等方式筹措资金来提高待遇、改善条件以稳定现有教师队伍；二是通过积极引导教师参与学校管理与决策，扩大教师之间、教师与学校之间的沟通交流来增强教师的凝聚力和“向校力”；三是强化现有教师的培养，通过学校内部的教学观摩、交流、研讨等方式和学校与学校之间的教学竞赛、业务往来促进教师业务水平提高；四要建立师资共享机制，由中介机构（如民办学校协作会）来建立民办职业教育师资库，允许不同学校之间、不同专业之间教师的流通、跨校兼职，从而达到优化教师队伍结构、拓展教师业务范围、提升专业水平的目的。
（三）准确定位，形成办学特色
民办职业教育要让人民满意，关键是要办出特色，提高质量，能够培养出让用人单位满意的有特色的高技能人才。民办职业教育是为广大人民群众服务的大众化的教育，是直接为生产、服务、管理第一线服务的实用性、技术性的教育，它的主要任务是培养实践能力强、具有良好职业道德的高技能人才，这是其他类型的教育所不能替代的。按照这样的定位，民办职业院校一定要明确方向、安于本位、忠于职守，实事求是地制定学校建设、发展规划与人才培养方案。要避免好高骛远、贪大求全的倾向，争取办出有特色的民办职业教育。
（四）深化改革，不断提高育人质量
民办职业教育是我国教育领域中的一种新的类型，其特有的规律、基本特征还有待我们在实践中持续深入地探索。因此，必须以改革求发展，以改革保质量。一是要理清思路。要充分认识到，职业教育是根据生产、服务、管理一线岗位对从业人员的要求进行的技能本位的教育。要在此思路的指导下开展办学机制、办学模式、办学途径等一系列改革。二是要坚持以就业为导向。应当看到，当前民办职业院校毕业生就业竞争力还不强、整体就业率偏低，这种状况已经严重影响社会对民办职业教育的认同。因此，在课程设置、教学内容、实践教学等方面以就业为导向，努力增强学生的择业能力以提升就业率，是民办职业院校的最佳选择。三是要注重产学结合。产学结合就是人才培养工作中的供需结合、学用结合。要积极主动地与企业联姻，设法开展“订单式培养”“上岗零距离教学”；要组织教师和学生积极参与企业的技术开发与革新，与企业建立“互利双赢”的合作机制。四是要加强专业改造。民办职业院校要根据对相关专业、企业人才需求的调查，随时调整专业方向并培育新的专业生长点；要从本校的传统、优势、条件出发，确定主攻方向，打造本校的品牌专业；要以专业为平台来配置与调度学校的人力、物力与财力，不断地进行专业建设与改造，使学校培养的人才“永葆青春”。
（五）组建民办职业教育集团，形成整体综合实力
目前，民办职业教育自身的整体办学效益低下，办学质量不高，以致影响了其社会信誉度。原因是多方面的，其中学校之间存在较大的不均衡性且缺乏交流和合作是重要原因之一。因此，必须寻求一种科学、合理的方式让“各自为战”的民办职业院校的资源充分利用起来，让整个民办职业教育“一盘棋”中的每一个棋子都发挥出最大的效能。我们认为，实现这一愿望的理想选择是组建民办职业教育集团，即由若干个地域相近、专业相同或相似的民办职业学校组成办学联合体。这样做的意义在于：一是有利于实现各校间资源的互补、共享和优化配置，充分发挥有限资源的最大效能；二是有利于各校间的“合作共建”，如体育运动场馆、见习实训基地、图书资料中心、饮食服务公司等的合作共建，形成整体综合实力；三是有利于强化教学、教研工作，促进各校间的相互交流、互相学习，共同提高教学水平和育人质量；四是有利于面向区域形成区域产品、工艺、技术的优势，更好地为区域经济建设与社会发展服务。
［参考文献］
［1］陈波.当前就业形势下的我国职业教育［J］.职业技术教育，2004（1）.
［2］姜大源，王文槿，刘育锋.新世纪发达国家职业教育的改革举措［J］.职业技术教育，2004（31）.
［3］肖洪寿.江西省民办职业教育现状调查及对策研究［J］.江西教育科研， 2004（10）.
［4］余祖光.面向21世纪中国职业教育［J］.职教论坛，1999（2）.
［5］黄藤.民办高等职业教育的发展观［J］.教育与职业，2003（13）.
［6］孙琳.发展我国民办职业教育的思考［J］.教育与职业，2001（7）.
［7］魏群.当前职业教育发展中面临的几个问题及对策［J］.教育与职业，2005（10）.