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从政治、经济、文化三个方面把农村和农民与城市和城市居民进行对比,可以看出,中国农民的社会地位偏低,其最突出的表现是农村经济的落后和农民的收入低而负担重,而这一点以成为参政意愿低、参政能力低和文化素质低的根源。赞成这种状况的原因除了原因因素外,还有某些政策因素,主要包括过去的人民公社制度、现行的农产品收购政策、户籍制度、城市用人用工制度的铁饭碗和社会福利制度上的大包大揽等等。改革开放和社会主义市场经济的发展为缩小城乡差别、提高农民社会地位创造了条件,但同时,也还应采取一些具体的措施。