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摘 要:银川市穆斯林孤儿院作为宁夏地区具有代表性的民间公益组织,在七年的发展建设中虽然取得了让人眼前一亮的闪耀成绩,但法律地位不明确、政府行政干预过多、管理方式落后、专业人才的缺乏等问题制约着银川市穆斯林孤儿院的健康发展。在此,笔者提出建议,以求能够推动民间公益组织的茁壮发展。
关键词:穆斯林孤儿院;发展;建议
虽然我国的经济实力和综合国力在30年改革浪潮的洗礼之下,正呈现着欣欣向荣之势,但是民间公益组织在现代很多国民看来,仍然是一个听着熟悉,但却又十分陌生的词语。前途是光明的,但是,道路却是曲折的,就全国范围来看,我国的民间公益组织仍然处于一个萌芽阶段,法律地位的不明确、政府过多的行政干预、管理方式上的落后、专业人才的缺乏、融资理财上的困顿等等因素制约着我国民间公益事业的健康发展。故此,笔者选取“银川市穆斯林孤儿院”这一在宁夏地区具有代表性的民间公益组织,作为研究宁夏地区民间公益组织发展前景的样本,对“银川市穆斯林孤儿院”在现阶段发展状况及面临问题提出建设性意见,以求能够推动我区民间公益组织的茁壮发展。
一、加强自身能力建设,发展特色业务,增强组织的自身造血功能
(一)以银川与阿拉伯国家之间的亲密友好关系为依据,结合办院的信仰与特色,将孤兒院从宁夏走出去,获得外国资金的援助
穆斯林孤儿院在办院之初就有着深厚的“国际血脉”,在穆斯林孤儿院建院的时候,孤儿院所需的资金有很大一部分是通过:科威特国际伊斯兰慈善机构亚洲穆斯林委员会的捐款来兴建的,因此,穆斯林孤儿院从成立一开始就与阿拉伯地区的国家有着深刻的“血缘”关系,因此,穆斯林孤儿院可以以“电影、报纸、新闻”等方式向阿拉伯国家的人民和公益组织进行宣传介绍,以获得国外资金对于孤儿院的援助。
(二)培养特色产业,以“阿拉伯文化”、“孤儿院特色文化气息”为依据,发展公益产业,获取发展所需要的资金
发展孤儿院特设产业,可以通过一些特殊的方式展开,在出版领域可以:出版孤儿院文化底气的书籍、介绍孤儿院成果与业务的书籍,通过纸制书本在出版领域来获取一定的资金收入。在艺术领域,孤儿院可以将孤儿院发展中取得的成果为依托,以孤儿院中的孩子们为基础,开展“慈善公益歌舞演出”,通过慈善义演即宣传了自己的爱心理念,同时也可以乘机向社会吸纳爱心捐款,来获得组织发展的资金血液。
二、拓宽资金收入,政府、社会、组织自身三者齐心协力,共同推动
在资金来源方面,根据中国目前公益组织发展的现状,需要“政府、社会、组织自身三者协力”共同来推动公益组织的发展。
(一)政府层面
第一,通过行政手段,以行政购买的方式来为孤儿院提供资金援助;第二,通过税收手段的优惠,来加强对孤儿院的扶持力度;第三,通过税收分配,对孤儿院内所吸纳的社会资金、对孤儿院因发展所需要购买的商品、对孤儿院内教职工的工资收入,在税收方面给予减税或免税政策,来减缩孤儿院的业务成本,增加院内员工的资金收入。第四,坚持财政补贴来给予孤儿院发展,提供资金帮助。
(二)社会层面
培养慈善理念,发展公益爱心,在思想舆论上给予孤儿院进行帮助;公众应当加强自身精神层次的修养与提高,在平时多关心、关注慈善事业的发展,当公益组织有发展需要是给予价值上、舆论上的支持和帮助。2011年穆斯林孤儿院最大一部分财政收入来至于社会的爱心捐赠,因此,孤儿院与社会之间必须加强了解与沟通,实行公开财务收支、透明业务流程等方法来获取社会的信任。
(三)孤儿院自身方面
穆斯林孤儿院在发展自我造血时可以建立:“穆斯林孤儿院公益慈善基金”,通过建立公益基金的方式来吸纳个人、企业、社会团体的无偿捐赠,并雇佣专业的金融人员,对获得公益基金进行业务管理,通过自身的管理制度、财务制度、基金增值方案来对基金进行盘控,以达到依靠自身的力量来获取孤儿院发展所需要的资金收入。
三、加强组织建设,转变教学模式,培养适合员工
(一)内部员工知识、技能的深入培训
由于孤儿院内的教师专业化明显,因此要解决“空白领域内的师资力量”,就要对已有员工的深造与培养,孤儿院可以和宁夏地区的一些高校进行一些业务往来,定期从院内抽取一定数量的员工来高校进行技能培训,丰富教职工的知识水平,培养出技能化更高、教学业务更加熟练的老师。
(二)转变教学模式
转变教学模式从根本上讲就是:让公立学校成为孤儿院在校学生学习教育的主体,孤儿院则主要负责学生的生活与心理辅导。
我国拥有一套完善的义务教育法,在教育法里面明确规定了教育是每个公民的权利与义务。在我国,早在2006年,农村就已经实现了义务教育的全免费,而在2008年秋,城市也实现了义务教育的全免费。穆斯林孤儿院里面孩子的年龄大多数都处于受义务教育阶段,享受教育是他们作为我国公民应享有的权利,因此孤儿院可以将这些孤儿送到当地的学校里面进行义务教育,这样做一方面减轻了孤儿院的财务负担,另一方面也能够减轻孤儿院现有的老师的职务负担。
(三)新鲜血液的吸收、容纳
在加强内部建设的同时,也必须加强对新鲜血液的吸收。第一,继续向社会公开招录专业化老师,尤其是心理学、社会工作专业的人才。第二,可以与宁夏高校开展合作,在高校内部进行爱心宣传,将孤儿院在师资方面的困境向在读大学的学生进行宣传,希望再度大学生利用课余时间,如:双休日、节假日、寒假、暑假、古尔邦节等节日,来孤儿院进行义务帮扶,授课,并且对于前来执教,帮扶的学生孤儿院可以在一定程度上给予经济上的支持,来吸引在读大学生来孤儿院授教。
公益事业,尤其是民间公益事业的发展将会随着我国市场经济的繁荣,从而更加普遍的存在于公民、社会的视线之中。银川市穆斯林孤儿院发展中,要结合实际,从地区优势资源出发,综合考虑地区的经济、文化、历史风俗等多重因素,来谋划公益事业的发展道路。只有这样才能使得本地区内民间公益事业能够获得健康、稳定、长期的发展。(作者单位:郑州大学)
参考文献:
[1] 韦朝烈.论国民公益意识的培养与民间公益组织的发展[C].探求,2007(2).
[2] 卢星星,林昕,徐殿秀.我国民间慈善机构存在的问题及其对策分析[C].贵州师范学院学报,2012.2(2).
[3] 李峰,张少鹏.资金成为掣肘 急需自我造血 佛山民间公益组织主要靠社会捐赠、自有资金和政府资助维持运作,生存困难[N].佛山日报,2012.9.13(A09).
[4] 张雪.民间公益组织正在成长任需扶持[N].江西日报,2012.11.23.
[5] 李月娥,李坚,张霖琳.草根公益组织发展的困境与对策—“沈阳青春自愿者”个案分析[J].行政与法,2010(7).
关键词:穆斯林孤儿院;发展;建议
虽然我国的经济实力和综合国力在30年改革浪潮的洗礼之下,正呈现着欣欣向荣之势,但是民间公益组织在现代很多国民看来,仍然是一个听着熟悉,但却又十分陌生的词语。前途是光明的,但是,道路却是曲折的,就全国范围来看,我国的民间公益组织仍然处于一个萌芽阶段,法律地位的不明确、政府过多的行政干预、管理方式上的落后、专业人才的缺乏、融资理财上的困顿等等因素制约着我国民间公益事业的健康发展。故此,笔者选取“银川市穆斯林孤儿院”这一在宁夏地区具有代表性的民间公益组织,作为研究宁夏地区民间公益组织发展前景的样本,对“银川市穆斯林孤儿院”在现阶段发展状况及面临问题提出建设性意见,以求能够推动我区民间公益组织的茁壮发展。
一、加强自身能力建设,发展特色业务,增强组织的自身造血功能
(一)以银川与阿拉伯国家之间的亲密友好关系为依据,结合办院的信仰与特色,将孤兒院从宁夏走出去,获得外国资金的援助
穆斯林孤儿院在办院之初就有着深厚的“国际血脉”,在穆斯林孤儿院建院的时候,孤儿院所需的资金有很大一部分是通过:科威特国际伊斯兰慈善机构亚洲穆斯林委员会的捐款来兴建的,因此,穆斯林孤儿院从成立一开始就与阿拉伯地区的国家有着深刻的“血缘”关系,因此,穆斯林孤儿院可以以“电影、报纸、新闻”等方式向阿拉伯国家的人民和公益组织进行宣传介绍,以获得国外资金对于孤儿院的援助。
(二)培养特色产业,以“阿拉伯文化”、“孤儿院特色文化气息”为依据,发展公益产业,获取发展所需要的资金
发展孤儿院特设产业,可以通过一些特殊的方式展开,在出版领域可以:出版孤儿院文化底气的书籍、介绍孤儿院成果与业务的书籍,通过纸制书本在出版领域来获取一定的资金收入。在艺术领域,孤儿院可以将孤儿院发展中取得的成果为依托,以孤儿院中的孩子们为基础,开展“慈善公益歌舞演出”,通过慈善义演即宣传了自己的爱心理念,同时也可以乘机向社会吸纳爱心捐款,来获得组织发展的资金血液。
二、拓宽资金收入,政府、社会、组织自身三者齐心协力,共同推动
在资金来源方面,根据中国目前公益组织发展的现状,需要“政府、社会、组织自身三者协力”共同来推动公益组织的发展。
(一)政府层面
第一,通过行政手段,以行政购买的方式来为孤儿院提供资金援助;第二,通过税收手段的优惠,来加强对孤儿院的扶持力度;第三,通过税收分配,对孤儿院内所吸纳的社会资金、对孤儿院因发展所需要购买的商品、对孤儿院内教职工的工资收入,在税收方面给予减税或免税政策,来减缩孤儿院的业务成本,增加院内员工的资金收入。第四,坚持财政补贴来给予孤儿院发展,提供资金帮助。
(二)社会层面
培养慈善理念,发展公益爱心,在思想舆论上给予孤儿院进行帮助;公众应当加强自身精神层次的修养与提高,在平时多关心、关注慈善事业的发展,当公益组织有发展需要是给予价值上、舆论上的支持和帮助。2011年穆斯林孤儿院最大一部分财政收入来至于社会的爱心捐赠,因此,孤儿院与社会之间必须加强了解与沟通,实行公开财务收支、透明业务流程等方法来获取社会的信任。
(三)孤儿院自身方面
穆斯林孤儿院在发展自我造血时可以建立:“穆斯林孤儿院公益慈善基金”,通过建立公益基金的方式来吸纳个人、企业、社会团体的无偿捐赠,并雇佣专业的金融人员,对获得公益基金进行业务管理,通过自身的管理制度、财务制度、基金增值方案来对基金进行盘控,以达到依靠自身的力量来获取孤儿院发展所需要的资金收入。
三、加强组织建设,转变教学模式,培养适合员工
(一)内部员工知识、技能的深入培训
由于孤儿院内的教师专业化明显,因此要解决“空白领域内的师资力量”,就要对已有员工的深造与培养,孤儿院可以和宁夏地区的一些高校进行一些业务往来,定期从院内抽取一定数量的员工来高校进行技能培训,丰富教职工的知识水平,培养出技能化更高、教学业务更加熟练的老师。
(二)转变教学模式
转变教学模式从根本上讲就是:让公立学校成为孤儿院在校学生学习教育的主体,孤儿院则主要负责学生的生活与心理辅导。
我国拥有一套完善的义务教育法,在教育法里面明确规定了教育是每个公民的权利与义务。在我国,早在2006年,农村就已经实现了义务教育的全免费,而在2008年秋,城市也实现了义务教育的全免费。穆斯林孤儿院里面孩子的年龄大多数都处于受义务教育阶段,享受教育是他们作为我国公民应享有的权利,因此孤儿院可以将这些孤儿送到当地的学校里面进行义务教育,这样做一方面减轻了孤儿院的财务负担,另一方面也能够减轻孤儿院现有的老师的职务负担。
(三)新鲜血液的吸收、容纳
在加强内部建设的同时,也必须加强对新鲜血液的吸收。第一,继续向社会公开招录专业化老师,尤其是心理学、社会工作专业的人才。第二,可以与宁夏高校开展合作,在高校内部进行爱心宣传,将孤儿院在师资方面的困境向在读大学的学生进行宣传,希望再度大学生利用课余时间,如:双休日、节假日、寒假、暑假、古尔邦节等节日,来孤儿院进行义务帮扶,授课,并且对于前来执教,帮扶的学生孤儿院可以在一定程度上给予经济上的支持,来吸引在读大学生来孤儿院授教。
公益事业,尤其是民间公益事业的发展将会随着我国市场经济的繁荣,从而更加普遍的存在于公民、社会的视线之中。银川市穆斯林孤儿院发展中,要结合实际,从地区优势资源出发,综合考虑地区的经济、文化、历史风俗等多重因素,来谋划公益事业的发展道路。只有这样才能使得本地区内民间公益事业能够获得健康、稳定、长期的发展。(作者单位:郑州大学)
参考文献:
[1] 韦朝烈.论国民公益意识的培养与民间公益组织的发展[C].探求,2007(2).
[2] 卢星星,林昕,徐殿秀.我国民间慈善机构存在的问题及其对策分析[C].贵州师范学院学报,2012.2(2).
[3] 李峰,张少鹏.资金成为掣肘 急需自我造血 佛山民间公益组织主要靠社会捐赠、自有资金和政府资助维持运作,生存困难[N].佛山日报,2012.9.13(A09).
[4] 张雪.民间公益组织正在成长任需扶持[N].江西日报,2012.11.23.
[5] 李月娥,李坚,张霖琳.草根公益组织发展的困境与对策—“沈阳青春自愿者”个案分析[J].行政与法,2010(7).