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摘要：村镇建设是我国社会主义新农村建设的重要内容,关系到农村经济的繁荣和现代化的实现。本文阐述了村镇建设与管理现状，并探讨了加强村镇建设的几点思考。
关键词：村镇建设；问题；思考
中图分类号： TU268文献标识码：A 文章编号：
引言
随着我国经济迅速发展以及国际地位的提升,我国农村在改革和建设方面也取得了较大的进步,村镇建设的现象反映了广大农村建设的方向。
一、村镇建设与管理现状
1、村镇规划体系不够完善
我国村镇建设经过了二十的规划和完善,但是离预想的目标还是存在一定的空间, 其主要原因是村镇规划体系不够完善。也就是说,当前村镇规划技术理论的发展永远跟不上村镇建设的发展速度,对于未来发展的没有较详细的规划。目前,我国提出的规划只有村镇建设规划和乡镇建设规划,但是在实际的操作过程中,就显得该计划存在着空缺。因此,在村镇规划实践中,应完善城市规划和村镇规划当中的详细体系,包括各种内容、技术标准等。
2、村镇规划导致人均耕地减少
80年代中期以来, 随着我国农民温饱问题的逐渐解决,他们在村子的周围逐渐扩充了自己的领地,例如去新地区建新房，而建了新房却不拆旧房等现象,那么建了新房以后就出现了许多闲置的房子,从而就造成了土地资源的浪费,人均占地面积超过了国家的规定,就导致了人均的土地面积减少,严重的浪费了土地。此外,随着我国人口前几年的不断增加,那么必然会增加用房的面积,用地规模也随之增加了。多年来,我国的规划方法一直是以人口的规模来规划用地的,那么人口的增加就会在良田上盖居住房,也就会吞食民用耕地,从而使人均耕地减少,这是村镇规模简单化增加的必然结果。
3、村镇基础设施建设投人不足
对于村镇的建设,存在着公用设施不配套的现象,缺少群众性文化娱乐。体育活动和医疗卫生设施，还有部分基础设施滞后,不能满足农业发展。农民增收和社会主义新农村建设的要求,许多农业基础设施年久失修,功能老化,配套不全,一部分设施不能正常发挥作用,或者是使用效率不高。水电、医疗、交通、文化等基础设施在数量和质量上与城镇相比存在很大差距。大部分村镇的基础设施仅有供水管网、汽车停靠点、乡镇道路等等。而排水系统、污水处理系统和垃圾处理系统等基础设施微乎其微,环境隐患大,影响着农村经济的可持续发展。
4、基层技术力量薄弱
由于村镇的生活水平没有省市高,那么就出现了人才不愿意到村镇工作的现象, 虽然省市的人才济济,但是县级以下缺乏规划设计资源,加上农村地区请工人进行规划编制却是少之又少。一方面是由于规划经费的严重不足,另一方面是由于缺乏对规划工作的重视。对于很多贫困地区而言,这样的格局是非常不利的,是需要在近期进行尽快转变的。
二、加强村镇建设的几点思考
1、加强村镇规划,科学布局,统筹部署
1.1 落实编制责任,完善规划编制工作
村镇规划是村镇建设和管理的基本依据,也是村镇发展的蓝图设计,需要由村镇人民政府负责组织编制,并且监督实施。要切实考虑到多方面因素, 遵循合理布局,完善功能,保障民生,环保节能,安全防灾等基本原则,完善规划编制工作,突出其科学性、可持续性，保障村镇建设工作的合理开展。
1.2 加强与上级部门联系,统筹规划
要与上级城镇县市村镇体系规划部门保持密切联系,统筹规划,合理安排好城乡发展空间,节约用地,合理开发,提高土地利用效率,避免资源重复浪费,实现大中小城镇的协调可持续发展。在发展当地村镇的同时,也要与周边地区加强联系,实现相互合作,相辅相成,共同进步。
1.3 加大编制力度，体现地方特色
在规划村镇建设的同时，要始终坚持从实际出发，结合村镇现状、结构规模、地域特征、历史特点、自然条件等情况，因地制宜，联系实际，坚持产业支撑、特色带动，在加强规划和设计的同时重视地方性特色，培育支柱产业和特色经济，体现出鲜明独特的村镇新面貌。
2、加强基础设施建设,改善生活,提升村貌
2.1 加大投资力度,完善基础设施
要提高村镇公共基础设施的配套建设水平,在交通道路、通讯系统、供水排水、能源等方面加大政府投资力度,引进先进的设备技术,实现村镇基础设施的现代化建设,改善村镇生活质量,从而提高劳动生产率。
2.2 坚持环境保护原则,提升村容村貌
村镇建设中要把环境保护原则放在重要位置,全面贯彻可持续发展战略,建立良好的村镇生态环境。在建设中充分考虑工业用地的位置,合理布置绿化隔离带,减轻对环境的污染。加强村镇居民环境保护意识,积极推广适用技术对居民生活生产垃圾、污水等进行集中處理。注重村镇内部的生态绿地和周围的绿化调节地带的设置,有效调节村镇气候,改善村镇环境,提升村容村貌。
3、加强领导力度,完善管理保障措施
3.1 加强领导,落实责任
市县政府甚至更高级机构主要领导要加强对村镇建设的领导和管理,投人更多的精力推进村镇建设的发展。上级领导要给予充分的重视和指导,提高对村镇工作的责任感和紧迫感,切实落实和实施相关政策措施,解决村镇建设中出现的各种问题。
3.2 加强村镇建设管理机构的建设
要成立一定结构规模的村镇建设管理机构,引进管理事业编制的专业人员,设立专职的协管员,共同负责村镇建设中的管理工作。并且要定期分批对技术人员和管理人员进行专业的培训,提高办事效率和服务意识,促进管理工作的进一步加强。
3.3 完善保障措施,推动建设发展
为了保障村镇建设的可持续发展,需要完善管理保障措施,建立长效的管理机制和赏罚制度。可以成立由村民和村镇单位共同组成的监督管理会,加强民主自治,建立起完善的奖惩制度,提升文明,加强管理,推动建设。
4、加强宣传教育，广听民意，营造氛围
4.1 重视村镇教育，改化农民意识
提高村镇的教育质量，提升农民的素质是彻底解决我国农村问题的关键。要从基础教育、公众教育、思想教育各方面展开，让村镇居民改变观念意识，认可并重视村镇建设。要通过宣传教育，充分调到农民在村镇建设中的积极性、主动性，激发农民的创造力，发挥群众的力量。
4.2 加强培训力度，培育新型农民
为了使农民更适应社会主义新农村建设的要求，需要定期对农民进行技术上的培训和知识讲座，培养农民的科技致富能力、自主创新能力等，丰富农民的知识储备和技术能力，推进农村现代化的实现。
4.3 广泛听取意见，提高民众参与度
村镇建设和规划中必须要坚持以人为本的原则，注重调查研究、广发听取群众意见、发动公众积极参与，才能因地制宜获得合理的建设规划方案。采取座谈会、走访、公式等方式来了解村镇居民的意愿，获得符合当地实际的发展战略，确保各项工作符合民意，同时也能调动村民对村镇建设的积极性，取得他们的支持，推进建设工作的顺利展开。
结束语
综上所述，加快农村小城镇建设具有十分重要的意义。但是,村镇建设和规划工作,要想走人一个更高的、更科学的层次,就必须在总结经验的基础上,对理论与实践中遇到的重大问题进行深人探讨,才能使得我国村镇发展取得更好的成绩。
参考文献
[1] 李晓勇. 村镇规划中存在问题及对策探讨Ul .科技资讯.2012(14).
[2] 李政. 经济全球化背景下我国矿产资源可持续利用战略与机制田.社会科学辑刊.20 12 (04 ).[s]
[3] 苗霖 社会主义新农村视野下乡村治理模式重构U] .郑州航空工业管理学院学报.2011(04) .
[4] 徐慧杰.探讨如何加强村镇建设田.科技信息, 2012 (24 ).
[5] 曹胜君.加强村镇建设规划及其管理探究Ul .江西建材,2012(3)?
关键词：村镇建设；问题；思考
中图分类号： TU268文献标识码：A 文章编号：
引言
随着我国经济迅速发展以及国际地位的提升,我国农村在改革和建设方面也取得了较大的进步,村镇建设的现象反映了广大农村建设的方向。
一、村镇建设与管理现状
1、村镇规划体系不够完善
我国村镇建设经过了二十的规划和完善,但是离预想的目标还是存在一定的空间, 其主要原因是村镇规划体系不够完善。也就是说,当前村镇规划技术理论的发展永远跟不上村镇建设的发展速度,对于未来发展的没有较详细的规划。目前,我国提出的规划只有村镇建设规划和乡镇建设规划,但是在实际的操作过程中,就显得该计划存在着空缺。因此,在村镇规划实践中,应完善城市规划和村镇规划当中的详细体系,包括各种内容、技术标准等。
2、村镇规划导致人均耕地减少
80年代中期以来, 随着我国农民温饱问题的逐渐解决,他们在村子的周围逐渐扩充了自己的领地,例如去新地区建新房，而建了新房却不拆旧房等现象,那么建了新房以后就出现了许多闲置的房子,从而就造成了土地资源的浪费,人均占地面积超过了国家的规定,就导致了人均的土地面积减少,严重的浪费了土地。此外,随着我国人口前几年的不断增加,那么必然会增加用房的面积,用地规模也随之增加了。多年来,我国的规划方法一直是以人口的规模来规划用地的,那么人口的增加就会在良田上盖居住房,也就会吞食民用耕地,从而使人均耕地减少,这是村镇规模简单化增加的必然结果。
3、村镇基础设施建设投人不足
对于村镇的建设,存在着公用设施不配套的现象,缺少群众性文化娱乐。体育活动和医疗卫生设施，还有部分基础设施滞后,不能满足农业发展。农民增收和社会主义新农村建设的要求,许多农业基础设施年久失修,功能老化,配套不全,一部分设施不能正常发挥作用,或者是使用效率不高。水电、医疗、交通、文化等基础设施在数量和质量上与城镇相比存在很大差距。大部分村镇的基础设施仅有供水管网、汽车停靠点、乡镇道路等等。而排水系统、污水处理系统和垃圾处理系统等基础设施微乎其微,环境隐患大,影响着农村经济的可持续发展。
4、基层技术力量薄弱
由于村镇的生活水平没有省市高,那么就出现了人才不愿意到村镇工作的现象, 虽然省市的人才济济,但是县级以下缺乏规划设计资源,加上农村地区请工人进行规划编制却是少之又少。一方面是由于规划经费的严重不足,另一方面是由于缺乏对规划工作的重视。对于很多贫困地区而言,这样的格局是非常不利的,是需要在近期进行尽快转变的。
二、加强村镇建设的几点思考
1、加强村镇规划,科学布局,统筹部署
1.1 落实编制责任,完善规划编制工作
村镇规划是村镇建设和管理的基本依据,也是村镇发展的蓝图设计,需要由村镇人民政府负责组织编制,并且监督实施。要切实考虑到多方面因素, 遵循合理布局,完善功能,保障民生,环保节能,安全防灾等基本原则,完善规划编制工作,突出其科学性、可持续性，保障村镇建设工作的合理开展。
1.2 加强与上级部门联系,统筹规划
要与上级城镇县市村镇体系规划部门保持密切联系,统筹规划,合理安排好城乡发展空间,节约用地,合理开发,提高土地利用效率,避免资源重复浪费,实现大中小城镇的协调可持续发展。在发展当地村镇的同时,也要与周边地区加强联系,实现相互合作,相辅相成,共同进步。
1.3 加大编制力度，体现地方特色
在规划村镇建设的同时，要始终坚持从实际出发，结合村镇现状、结构规模、地域特征、历史特点、自然条件等情况，因地制宜，联系实际，坚持产业支撑、特色带动，在加强规划和设计的同时重视地方性特色，培育支柱产业和特色经济，体现出鲜明独特的村镇新面貌。
2、加强基础设施建设,改善生活,提升村貌
2.1 加大投资力度,完善基础设施
要提高村镇公共基础设施的配套建设水平,在交通道路、通讯系统、供水排水、能源等方面加大政府投资力度,引进先进的设备技术,实现村镇基础设施的现代化建设,改善村镇生活质量,从而提高劳动生产率。
2.2 坚持环境保护原则,提升村容村貌
村镇建设中要把环境保护原则放在重要位置,全面贯彻可持续发展战略,建立良好的村镇生态环境。在建设中充分考虑工业用地的位置,合理布置绿化隔离带,减轻对环境的污染。加强村镇居民环境保护意识,积极推广适用技术对居民生活生产垃圾、污水等进行集中處理。注重村镇内部的生态绿地和周围的绿化调节地带的设置,有效调节村镇气候,改善村镇环境,提升村容村貌。
3、加强领导力度,完善管理保障措施
3.1 加强领导,落实责任
市县政府甚至更高级机构主要领导要加强对村镇建设的领导和管理,投人更多的精力推进村镇建设的发展。上级领导要给予充分的重视和指导,提高对村镇工作的责任感和紧迫感,切实落实和实施相关政策措施,解决村镇建设中出现的各种问题。
3.2 加强村镇建设管理机构的建设
要成立一定结构规模的村镇建设管理机构,引进管理事业编制的专业人员,设立专职的协管员,共同负责村镇建设中的管理工作。并且要定期分批对技术人员和管理人员进行专业的培训,提高办事效率和服务意识,促进管理工作的进一步加强。
3.3 完善保障措施,推动建设发展
为了保障村镇建设的可持续发展,需要完善管理保障措施,建立长效的管理机制和赏罚制度。可以成立由村民和村镇单位共同组成的监督管理会,加强民主自治,建立起完善的奖惩制度,提升文明,加强管理,推动建设。
4、加强宣传教育，广听民意，营造氛围
4.1 重视村镇教育，改化农民意识
提高村镇的教育质量，提升农民的素质是彻底解决我国农村问题的关键。要从基础教育、公众教育、思想教育各方面展开，让村镇居民改变观念意识，认可并重视村镇建设。要通过宣传教育，充分调到农民在村镇建设中的积极性、主动性，激发农民的创造力，发挥群众的力量。
4.2 加强培训力度，培育新型农民
为了使农民更适应社会主义新农村建设的要求，需要定期对农民进行技术上的培训和知识讲座，培养农民的科技致富能力、自主创新能力等，丰富农民的知识储备和技术能力，推进农村现代化的实现。
4.3 广泛听取意见，提高民众参与度
村镇建设和规划中必须要坚持以人为本的原则，注重调查研究、广发听取群众意见、发动公众积极参与，才能因地制宜获得合理的建设规划方案。采取座谈会、走访、公式等方式来了解村镇居民的意愿，获得符合当地实际的发展战略，确保各项工作符合民意，同时也能调动村民对村镇建设的积极性，取得他们的支持，推进建设工作的顺利展开。
结束语
综上所述，加快农村小城镇建设具有十分重要的意义。但是,村镇建设和规划工作,要想走人一个更高的、更科学的层次,就必须在总结经验的基础上,对理论与实践中遇到的重大问题进行深人探讨,才能使得我国村镇发展取得更好的成绩。
参考文献
[1] 李晓勇. 村镇规划中存在问题及对策探讨Ul .科技资讯.2012(14).
[2] 李政. 经济全球化背景下我国矿产资源可持续利用战略与机制田.社会科学辑刊.20 12 (04 ).[s]
[3] 苗霖 社会主义新农村视野下乡村治理模式重构U] .郑州航空工业管理学院学报.2011(04) .
[4] 徐慧杰.探讨如何加强村镇建设田.科技信息, 2012 (24 ).
[5] 曹胜君.加强村镇建设规划及其管理探究Ul .江西建材,2012(3)?