人大代表专职化问题比较研究

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从原始社会的部落社会开始,代表制度已经初见萌芽形态,由氏族会议到公民会议和元老院会议,再到人民大会,一种由社会中某些阶级或阶层的代表来讨论和决定国家重大问题的形式逐渐建立起来,服从和服务于君主专制制度.真正的代表制度除了要具有这种代表性之外,还拥有立法权以及作为最高权力机关的代表机关的政治形态存在,这种代表制度在近代资本主义国家产生,开始从英国向法国、美国及乃至世界传播开来.我国的人民代表大会制度确立于1949年的中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《共同纲领》,全国上下系统建立起人民代表大会是以1954年9月召开的第一届全国人民代表大会第一次会议为标志的.在我国,人大代表是权力机关组成人员亦是国家主人的代表,与西方国家不同的是,我国人大代表除了具有民主性、平等性等特征之外,还具有义务性特点.所谓义务性是指我国各级人大代表带有兼职性,实行无给制,除少数被选为常委会组成人员而又不担任其他职务的人之外,绝大多数又都不脱离原先的生产和工作岗位.关于这种中西方制度差异,我们将对其代表与议员的各方面展开比较分析研究.
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