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国务院33号文件是在国家经济建设面临土地、能源等资源不足的矛盾更加突出、环境压力日益增大的形势下出台的，是在国家强调进一步转变经济增长方式，加快建设节约型社会，提高资源利用率，发展循环经济，落实科学发展观的号召下，对墙材革新和推广节能建筑提出了新的更高要求。国务院33号文件与国发[1992]66号文件出台的时间相比，资源消耗情况发生了很大变化。