防止跑道侵入,确保飞行安全

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  摘要:跑道侵入对航空器运行安全构成了严重的威胁,往往造成严重的航空安全事件。比如,2000年10月31日夜间23:18,新航006号航班因错误进入关闭的跑道起飞而撞上作业机具导致机身断成三截的严重飞行事故。本文分析了跑道侵入对飞行安全构成的严重性,分析了跑道侵入的原因,提出了预防跑道侵入的方法和措施。
  关键词:航空器 跑道侵入 原因分析 预防措施 飞行安全
  中图分类号: V355 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2015)07(c)-0000-00
  跑道侵入,是指在机场发生的任何航空器、车辆或人员误入指定用于航空器着陆和起飞的地面保护区的情况,划分为A、B、C、D、E五个等级。一旦发生跑道侵入而又没有及时发现,对正在高速起降的航空器安全将产生极其严重的威胁,甚至导致航空事故。从以下几个事件可以印证这一结论。
  事件1:1977年3月27日,两架波音747客机在西班牙特内里费岛上的Los Rodeos Airport跑道上相撞,夺走了583名旅客和机组人员的生命,这是一起非常典型的跑道侵入事件。
  事件2:2008年4月30日20时53分,厦门航空MF8052航班因从错误的滑行道进入跑道而导致与正在加速起飞的南方航空CZ6621航班在大连机场跑道上发生严重飞行冲突,CZ6621机组及时果断中断起飞并采取避让措施,最终两机前轮相距仅有35米,险酿一场航空灾难。
  1国内外跑道安全形势
  (1)国际跑道安全形势。近年来,随着航空运输量的迅猛增长,以及机场地面交通的复杂化,全球范围内跑道侵入事件呈明显上升的趋势。比如,2009年和2010年全美发生跑道侵入事件分别为951起和966起,其中空管原因分别占16%和16.1%;欧洲范围内跑道侵入事件也处于逐年增加的趋势,比如2009年跑道侵入事件数量比2008年增加了3%;澳大利亚ASA统计,其国内平均每月发生20-30起跑道侵入事件,且呈逐年上升趋势,已构成严重影响航空安全的重要因素之一。
  (2)我国跑道安全形势。在我国范围内,跑道侵入事件时有发生,2007年发生12起,2008年发生3起,2009年发生3起,2010年发生8起。虽然数量不多,但随着我国航班量的迅猛增长、多跑道的建设、不停航施工的增加,航空器穿越跑道,使机场地面运行环境更加复杂,各大、中型机场发生跑道侵入事件的概率大大增加。
  由此看来,国内外跑道安全形势并不乐观,我们亟需着力分析跑道侵入事件发生的原因并制定相应的预防策略,以便更有效地防范和减少跑道侵入事件的发生,持续改善和提高机场跑道的安全运行水平。
  2跑道侵入原因分析
  预防跑道侵入事件的发生,我们首先必须分析发生跑道侵入的原因。根据国际民航组织预防跑道侵入手册、以往发生的跑道侵入事件以及作者多年的管制经验,跑道侵入的原因一般可以分为三个主要方面:①飞行员因素;②管制员因素;③机场、机场相关车辆和人员管理因素。据美国联邦航空局统计,从2003年到2007年,54%的跑道侵入是飞行员错误造成的,29%是管制员错误造成的,17%是车辆驾驶员或地面人员错误造成的。下面,作者将根据多年的管制经验和研究,详细阐述这三方面失误的具体表现。
  1.飞行员因素。飞行员失误包括:(1)飞行超时、过度疲劳,造成注意力不集中,容易导致判断失误。(2)观察、监控不到位。例如,上述事件2,厦航8052航班本应使用A滑行道进跑道跟随前机起飞,但机组错误地使用E滑行道进入跑道,最终导致严重冲突。(3)对所飞机场不熟悉,对跑道、滑行道的分布掌握不到位,造成判断错误。例如,2008年7月10日下午,在上海浦东机场,某外航飞机本应从A5滑行道转向A滑行道,飞行员错过A滑行道而继续沿A5滑行道滑行,最终导致跑道侵入,并与上航9207航班产生严重冲突。(4)监听不到位,误听管制指令。(5)主观臆断。比如上述事件1,KLM航班飞行员由于长时间等待而急于起飞,在没有得到明确起飞指令的时候贸然起飞导致了大空难的发生。(6)驾驶舱资源管理不恰当,分工不明确。比如同一航班的两名飞行员同时复诵管制指令的情况。(7)对相关的航行通告掌握不到位,误入关闭区域或不停航施工区域。
  2.管制员因素。(1)用语不规范。包括:使用不标准的用语;管制指令过长,导致机组无法正确、完全抄收管制指令;管制指令不清晰,容易产生歧义。例如,2002年发生在中南地区某机场,管制员指挥某离场航空器在跑道外等待,向机组发布“进跑道等通知”的指令,机组理解为“可以进入跑道并等待进一步通知”,于是,驾驶航空器进入跑道,导致落地航空器在短五边复飞。(2)管制员疲劳和口误。疲劳容易导致人员注意力难以集中,精力分配不到位,容易产生口误,从而在值班过程中监控不力,不能及时发现并纠正自身和相关方的错误。(3)不良习惯。事故的发生,往往是由于小小的失误而产生的,而不良的习惯,在航班量大的时候,容易导致管制员出错。比如进程单的利用,如果管制员没有规范填写和合理摆放进程单,就不能很好地了解空中动态和运行秩序。(4)相关规章的缺失或不完善。比如,没有制定切实可行的防跑道侵入操作指引;与相关部门没有签订相关协议;(5)执行力问题。相关的规定没有得到应有的贯彻和落实,人员缺乏对跑道侵入的防范意识。(6)对进入飞行区作业的车辆和人员管制不到位或失去监控。比如,在对进入飞行区作业的车辆和人员的行进路线、具体作业区域和影响情况没有清晰了解、掌握的情况下,盲目同意相关人员进入飞行区。(7)航班量的迅速增长和机场地面交通的复杂化,大大增加管制员的工作负荷和工作压力,导致管制员精力分配不到位。(8)对不停航施工区域和关闭区域的相关信息掌握不到位,导致指挥航空器进入关闭区域。
  3.机场、机场相关车辆和人员的管理因素。(1)标志牌设置不清晰、不合理。比如,上面提到的上海浦东机场7.10事件,普通滑行道与跑道脱离道共用一个编号,很容易导致机组错误滑进跑道。(2)对相关车辆和人员管理不到位,管理松散。(3)缺乏相应的规范性规章或者规章不完善,相关人员凭工作经验进入飞行区作业。特别是某些小机场出现这种情况的概率比较大。(4)缺乏对相关人员的有效培训,或者培训不到位,导致相关人员对飞行区作业的认识不足,对具体工作流程不清晰。(5)对不停航施工的管理不规范,缺乏有效的操作流程和指引,导致信息通报不到位,作业车辆和人员超出作业区域活动等。   3跑道侵入的防范
  针对跑道侵入发生的原因,应当相应的从飞行、管制和机场这三个关键节点入手,制定相应的防范策略。
  1.从飞行方面进行防范。飞行员对防止航空器侵入跑道起着举足轻重的作用,主要可以从以下几方面进行考虑。(1)对飞行员来说,抄收管制指令时,对不清楚或有歧义的管制指令,一定要加以证实。复诵管制指令要完整,避免使用“收到”、“明白”的回复,确保正确、完整地执行管制指令。(2)严格控制飞行时间,避免超时疲劳驾驶,保持清晰的情景意识。(3)做好飞行前准备,避免因不熟悉而滑错滑行道或侵入跑道,必要时,申请管制员引导或引导车引导。(4)做好驾驶舱资源管理,分工明确,各司其责。(5)加强观察,对自身航空器所处的位置要了如指掌,确保正确滑行。(6)做好防跑道侵入的有关培训,提高全体飞行员的防范意识。
  从管制方面进行防范。管制部门在防止跑道侵入中起着重要作用,可以从以下几个主要方面开展防范工作。
  (1)规范使用管制用语。包括:a.严格使用标准通话用语,比如“LINE UP AND WAIT”指令,不能发为“LINE UP AND HOLD”,HOLD容易误听为GO,导致意外的发生;b.管制指令避免过长,一般不要超过3个元素,以便于机组正确、完整抄收;c.发布指令的语速要适中,不宜太快,确保清晰、简洁、易懂,比如“CROSS”和“HOLD SHORT”,如果念得太快、发音模糊,极易产生混淆,对于存在穿越跑道的机场,要特别注意;d.加强培训,特别是对新学员的培训,一定要严格把关,既要学好基础知识,又要养成良好的工作习惯和安全意识;e.定期抽查录音,对用语不规范的管制员要进行整改,甚至进行必要培训;f.实施现场品质监控。如双领班制度,一名负责安全运行和内外协调,一名负责管制员行为监控;g.统一使用英语通话,提高所有机组对运行环境的掌握。
  (2)停止牌灯的应用。允许通行时停止排灯转变为绿色,航空器通过后停止排灯恢复为红色。使用电子进程单的塔台,可以将此功能融合到电子进程单的操作中。比如,管制员点击电子进程单的“LINE UP”时,停止排灯同步变为绿色。
  (3)合理设置值班制度,合理管理人力资源,避免人员疲劳值班。领班要实时监控人员的状态,及时予以必要的调整,保证岗位上的管制员处于最佳的精神状态。
  (4)管制员指挥航空器等待、进入跑道或穿越跑道时,要指定道口,提高机组的情景意识,避免从错误的道口进入跑道。
  (5)管制员要养成良好的工作习惯。比如进程单的及时填写和合理摆放;保持抬头对外观察的习惯,确保及时发现并处置异常情况。
  (6)对不熟悉滑行道的机组,耐心给予必要的引导;对口音较重的外航机组,要细心监听机组通话,并确保发给机组的指令清晰无歧义,而且语速要缓慢。
  (7)加强内外沟通协调,确保信息准确无误地传递,避免因信息缺失或不全而误入跑道。
  (8)做好飞行区作业计划的审核和记录,对飞行区作业活动要认真合适并做到了如指掌,做好相关区域的标记,传达到每一位当班管制员,做到交清接明。并加强对相关车辆和人员的监控,确保与作业人员的有效通信。
  (9)结合QSMS建设,不断完善防止跑道侵入的规章制度,开展SOP运行,与相关部门签订协议,理清飞行区作业的程序,确保飞行区作业的规范性,并提高规章制度的执行力。
  (10)防跑道侵入工作要常态化,专人专职做好风险源的采集和管控,找出易产生“错、漏、忘”的薄弱节点,制定相应的改进措施,并加以贯彻落实。
  (11)加强设备的保障。比如,大力推广电子进程单的使用,并融入冲突告警功能;在大中机场采用地面监视雷达(SMR),在SMR中划设跑道告警区,增加冲突探测功能,给管制员提供冲突告警信息。
  (12)工作环境的保障。比如良好的空气清新系统,可以确保管制员的精神处在一个良好的状态,避免人为因素导致跑道侵入。
  (13)新技术的应用。比如,机场活动区安全系统(AMASS)和ASDE-X的应用,使管制员更可靠地观察到机场的运行情况,可以从视觉和听觉上提示塔台管制员对可能影响安全的机场情形作出反应。
  2.从机场方面进行防范。机场责任部门对防止车辆、人员侵入跑道方面,起着至关重要的作用。在防范跑道侵入方面,可以从以下几个方面进行考虑。(1)规范管理飞行区。对所有进入飞行区的作业进行归集管理,避免多头管理。(2)与相关职能部门签订相关协议,明确相关职能部门的责任,理顺相关施工和作业计划的申报、实施流程,规范相关的作业活动。(3)加强对相关的车辆和人员的有效管理和监控,防止超出范围作业和无关的车辆、人员进入飞行区。(4)加强对相关人员的培训。(5)减少指挥的中间环节,避免延误处置紧急情况的时机。(6)机场道面标志牌的设置要清晰、规范、合理,如避免使用两个字母拼在一起命名滑行道。(7)应用跑道侵入探测、告警等新技术、新设备。如最后进近跑道占用信号(FAROS),当跑道被可能的危险目标占用时,该系统激发精密进近坡度指示(PAPI)灯,作为飞行员进近没有管制员指令时的指示器。
  4结语
  通过上面的分析,我们认识到跑道侵入对航空安全构成了巨大的威胁,找出发生跑道侵入的关键节点,分析跑道侵入的原因,是防止跑道侵入的关键所在,也是民航业所面临的重要课题。防止跑道侵入,是一项持之以恒的工作,也是全体民航从业人员的共同责任!
  参考文献
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