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【摘 要】在大力提倡打造国际化营商环境大背景下，基层国税局如何让纳税人能够享有更多国际化的优质税收服务，不断提升优化营商环境的能力和水平，是一个亟需解决的问题。本文主要研究基层国税局打造国际化营商环境的现状，剖析了其中存在的问题，最终提出进一步改善和优化营商环境科学对策和方法。
【关键词】营商环境；基层国税局；优化服务
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于国际国内新形势和东北地区的重要地位，做出了推动东北地区老工业基地新一轮振兴的战略部署。打造国际化营商环境是落实“四个全面”战略部署和“四个着力要求”的重要举措。基层国税局作为与企业和纳税人密切接触的职能部门，在优化营商环境的过程中，要率先垂范，为辖区经济发展砥砺奋进。
一、基层国税局打造国际化营商环境的现状
今年以来，某区国税局多措并举，让纳税人切实感受到有事“跑一趟”就能办成，“问一声”就能响应，“找一人”就能解决优质营商环境新体验。制定优化营商环境专项整治行动方案和优化营商环境建设突发情况应对预案，成立监督检查组，召开联席会议，有针对性地部署落实。积极制作新网上服务厅应用指导手册，提供“有图有真相”的具体指引。重点强化咨询、引导两岗建设，征期业务骨干长驻值班。规范统一各类物品摆放，方便纳税人用材取物。通过微信公众号移动宣传和在办税服务厅张贴横幅海报、在环廊构建宣传展区实地宣传相结合，时刻提醒大家身体力行，端正服务态度，将纳税人最亟需解决的问题放在心上，努力打造宾至如归的春风环境。重新确认和发布对外公开电话，确定专人负责，杜绝无人接听现象发生，保证纳税人的咨询和意见建议得到妥善处理解决。
二、基层国税局打造国际化营商环境中存在的问题
1.办税服务厅建设不够规范
个别办税服务厅窗口标识不标注，功能区域划分不明显，导税台、填单台等基本服务设施不按规定使用，部分配备自助查询机的损坏不工作；公告栏、办税公开栏内容不齐全，宣傳资料缺失。这些建设和管理方面出现的一些情况和问题影响了管理服务水平的提高，在一定程度上制约了营商环境的打造。
2.办税流程较复杂
全国税务系统纳税人满意度调查结果显示：“纳税人认为国税和地税部门在办理纳税时都存在程序复杂、要求报送资料多和报表重复问题。”各地同一涉税事项税务机关操作流程不同，要求纳税人提供的资料也不同，纳税人一次办税成功率、办税平均耗时等办税质量指标区域间比较差别较大。这对基层国税局打造国际化营商环境有一定的不利影响。
3.信息化水平仍较低
信息化建设滞后是制约税务机关打造国际化营商环境的一个重要因素。目前，由于网上办税和互动功能的不完善，有些环节纳税人只能前往办税服务厅办理各类涉税业务，办税服务厅排队等候时间长的现象非常突出，使纳税人和税务机关工作人员之间容易产生矛盾和摩擦。
4.干部队伍管理水平仍需提高
目前干部对营商环境的理解更多的停留在使用文明用语、改善硬件环境等工作上，在服务内容的深化和服务措施的细化上与纳税人的需求尚有一定差距。少数工作人员责任意识淡薄，作风较差，对待纳税人态度生、冷、硬。少数工作人员业务能力不足，解决实际问题的能力差、办事效率低、差错率高。
三、基层国税局优化营商环境对策
1.以“规范化建设”作为优化营商环境的有力抓手
要制定科学合理的，操作性强的办税服务厅规范化建设基本标准，硬件配备上要严格按照标准化建设要求，科学合理划分办公区域，提供多种便民设施；软件服务要全面升级，不断完善预约服务、导税服务等特色服务项目。设置为快速办理涉税事项的“绿色通道”，努力实现服务一把尺子，税收工作逐步步入规范化、标准化轨道，使纳税人好办事、快办事。
2.以“一人一窗一机”为优化营商环境的便民利器
纳税人办税“两头跑”、“多头报”、重复取号、重复排队的问题是纳税人最关心最重视的问题之一，要大力倡导“一窗一人一机”办税模式让纳税人只需取一个号就可以办理全部业务，将会大大节省了办税时间和办税成本，真正让纳税人做到“进一家门，办两家事”，便捷体验空前提升。
3.以“互联网+”为优化营商环境的智能途径
要大力推广网上办税服务厅，大幅度节省纳税人办税时间。进一步完善国税24小时自助服务厅功能设施，增加自助办税终端设备，填补“八小时工作制”外的盲点。积极宣传扩大微信公众号知晓率和普及率，让纳税人动动指尖，就可以了解最新政策法规、通知通报，让办税方式从“足不出户”升级为如影随形。
4.以“人本管理”为优化营商环境的队伍保障
要注重工作人员思想教育工作，用先进人物典型事迹去引导感化，养成干一行、爱一行和 “一切以纳税人为中心”的服务理念，将打造营商环境的理念落实到自觉的优良服务中。要积极开展学习型团队建设，不断提升工作人员的岗位操作技能和综合业务素养，为纳税人提供更专业更快捷的办税服务。定期开展评选“共产党员先锋岗”、“服务明星”、“最美窗口”等活动，营造为纳税人服务为荣的良好氛围。
参考文献：
[1]向景，刘中虎.借鉴国际经验优化我国税务营商环境[J].国际税收，2013（2）57-61.
[2]王绍乐，刘中虎.中国税务营商环境测度研究[J].广东财经大学学报，2014（3）33-39.
[3]魏升民，向景，温丽萍，吴海民.广东税务营商环境监测与优化建议[J]财经科学.2016（2）131-136.
【关键词】营商环境；基层国税局；优化服务
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于国际国内新形势和东北地区的重要地位，做出了推动东北地区老工业基地新一轮振兴的战略部署。打造国际化营商环境是落实“四个全面”战略部署和“四个着力要求”的重要举措。基层国税局作为与企业和纳税人密切接触的职能部门，在优化营商环境的过程中，要率先垂范，为辖区经济发展砥砺奋进。
一、基层国税局打造国际化营商环境的现状
今年以来，某区国税局多措并举，让纳税人切实感受到有事“跑一趟”就能办成，“问一声”就能响应，“找一人”就能解决优质营商环境新体验。制定优化营商环境专项整治行动方案和优化营商环境建设突发情况应对预案，成立监督检查组，召开联席会议，有针对性地部署落实。积极制作新网上服务厅应用指导手册，提供“有图有真相”的具体指引。重点强化咨询、引导两岗建设，征期业务骨干长驻值班。规范统一各类物品摆放，方便纳税人用材取物。通过微信公众号移动宣传和在办税服务厅张贴横幅海报、在环廊构建宣传展区实地宣传相结合，时刻提醒大家身体力行，端正服务态度，将纳税人最亟需解决的问题放在心上，努力打造宾至如归的春风环境。重新确认和发布对外公开电话，确定专人负责，杜绝无人接听现象发生，保证纳税人的咨询和意见建议得到妥善处理解决。
二、基层国税局打造国际化营商环境中存在的问题
1.办税服务厅建设不够规范
个别办税服务厅窗口标识不标注，功能区域划分不明显，导税台、填单台等基本服务设施不按规定使用，部分配备自助查询机的损坏不工作；公告栏、办税公开栏内容不齐全，宣傳资料缺失。这些建设和管理方面出现的一些情况和问题影响了管理服务水平的提高，在一定程度上制约了营商环境的打造。
2.办税流程较复杂
全国税务系统纳税人满意度调查结果显示：“纳税人认为国税和地税部门在办理纳税时都存在程序复杂、要求报送资料多和报表重复问题。”各地同一涉税事项税务机关操作流程不同，要求纳税人提供的资料也不同，纳税人一次办税成功率、办税平均耗时等办税质量指标区域间比较差别较大。这对基层国税局打造国际化营商环境有一定的不利影响。
3.信息化水平仍较低
信息化建设滞后是制约税务机关打造国际化营商环境的一个重要因素。目前，由于网上办税和互动功能的不完善，有些环节纳税人只能前往办税服务厅办理各类涉税业务，办税服务厅排队等候时间长的现象非常突出，使纳税人和税务机关工作人员之间容易产生矛盾和摩擦。
4.干部队伍管理水平仍需提高
目前干部对营商环境的理解更多的停留在使用文明用语、改善硬件环境等工作上，在服务内容的深化和服务措施的细化上与纳税人的需求尚有一定差距。少数工作人员责任意识淡薄，作风较差，对待纳税人态度生、冷、硬。少数工作人员业务能力不足，解决实际问题的能力差、办事效率低、差错率高。
三、基层国税局优化营商环境对策
1.以“规范化建设”作为优化营商环境的有力抓手
要制定科学合理的，操作性强的办税服务厅规范化建设基本标准，硬件配备上要严格按照标准化建设要求，科学合理划分办公区域，提供多种便民设施；软件服务要全面升级，不断完善预约服务、导税服务等特色服务项目。设置为快速办理涉税事项的“绿色通道”，努力实现服务一把尺子，税收工作逐步步入规范化、标准化轨道，使纳税人好办事、快办事。
2.以“一人一窗一机”为优化营商环境的便民利器
纳税人办税“两头跑”、“多头报”、重复取号、重复排队的问题是纳税人最关心最重视的问题之一，要大力倡导“一窗一人一机”办税模式让纳税人只需取一个号就可以办理全部业务，将会大大节省了办税时间和办税成本，真正让纳税人做到“进一家门，办两家事”，便捷体验空前提升。
3.以“互联网+”为优化营商环境的智能途径
要大力推广网上办税服务厅，大幅度节省纳税人办税时间。进一步完善国税24小时自助服务厅功能设施，增加自助办税终端设备，填补“八小时工作制”外的盲点。积极宣传扩大微信公众号知晓率和普及率，让纳税人动动指尖，就可以了解最新政策法规、通知通报，让办税方式从“足不出户”升级为如影随形。
4.以“人本管理”为优化营商环境的队伍保障
要注重工作人员思想教育工作，用先进人物典型事迹去引导感化，养成干一行、爱一行和 “一切以纳税人为中心”的服务理念，将打造营商环境的理念落实到自觉的优良服务中。要积极开展学习型团队建设，不断提升工作人员的岗位操作技能和综合业务素养，为纳税人提供更专业更快捷的办税服务。定期开展评选“共产党员先锋岗”、“服务明星”、“最美窗口”等活动，营造为纳税人服务为荣的良好氛围。
参考文献：
[1]向景，刘中虎.借鉴国际经验优化我国税务营商环境[J].国际税收，2013（2）57-61.
[2]王绍乐，刘中虎.中国税务营商环境测度研究[J].广东财经大学学报，2014（3）33-39.
[3]魏升民，向景，温丽萍，吴海民.广东税务营商环境监测与优化建议[J]财经科学.2016（2）131-136.