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[摘要]随着我国改革开放进程不断得以深化，我国在各个方面及领域均取得很大的进步，其中建筑业就是一个方面，建筑业的发展使得人们更能够体会到经济发展带来的成果，然而伴随工民建的开展出现了很多问题，其中施工监理不到位就是其中之一。建筑工程施工监理工作是工程项目建设的一项重要程序，其对质量控制、进度控制、费用控制、合同管理等起着重要的作用，既相互对立而又相互统一的整体，环环相扣。因此，任何一个环节出现问题都会给工程带来不良后果，直接影响到建筑工程的正常进行。本文论述了我国工民建监理存在的问题，并提出了具体的措施。
[关键词]工民建施工监理；存在的问题；现状；措施
随着改革开放和社会主义市场经济体制的确立，我国的建筑行业迅速发展，但是建筑业发展尚不规范，工程监理行业中存在竞相压价的恶性竞争行为；同时,监理企业良莠不齐、形式各异，有挂靠的、也有出租资质的，这些情况导致监理的诚信下降。正确认识我国工民监理行业的存在的问题从思想上加以认识，并从行动上予以改进是改善监理行业的有效之举。在实际的建设和总应该树立创新意识，不断提高监理工作水平；抓住投资体制改革的机遇，拓展建设监理内容；建立一支结构合理、素质较高、能在国内外从事监理的队伍；建立起讲竞争、讲法制、讲信用的市场秩序。
1.工民建施工监理过程中存在的问题
1.1对施工建立的认识有待提高。目前我国工民建的施工企业对建筑施工的安全认识不足，存在着重效益轻安全倾向，不能摆正安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，对安全工作的重要性只是停留在说上，认为干工程是大事，而安全工作应该放在工程之后，未能认识到安全生产的重要性差，受经济效益、施工工期和质量等问题的制约，监督管理问题往往被忽视了认为只要进展速度赶上了，质量完成了，建筑工作就完成了，忽视了安全监督管理的工作，在监理事业中存在着多方的主体，然而在我国安全生产管理规定中，对于各方的机制和各方的主体责任并未作出明确的规定，这使得在进行建筑施工时，各方相互推诿，监理不到位，很多工程无人管理，出现管理的真空地带，在出现安全事故时，缺乏及时救助
1.2监督管理人员素质较差，不能满足监督管理的需要。在很多的建筑施工企业中，为了控制成本的需要，往往忽视了对安全监督管理人员的培训与开发，有的施工单位根本没有安全监督管理机构，往往只是在迫于检查压力下设置了一些专门的监督管理人员，但是都是未经过专业化培训的人员，甚至是从其他部门临时抽调出来的人员，几个兼职工作人员负责安全监督管理工作,在人员数量上根本不符合国家规定的人数,从而无法满足工作上的需要。这样就导致了监督管理人员素质很低，尤其是兼职的监理人员只忙于自己原来的本职工作，不能正确认识到监督管理的重要性，对国家颁布的法律及法规根本不当回事,也不认真的其进行学习了解，认为没什么大问题就没关系，不能及时发现施工中存在的问题，并且再出现问题后没有及时的消除隐患，及时的整改，导致最后出现较大的安全事故。
1.3缺乏专门的安全监督管理体系。安全监督管理体系是保证施工安全的重要组织保证，是开展安全监督管理活动的基础。安全监督管理体系关系着施工企业的安全质量和企业的信誉，对于工民建施工企业有着重要的影响。然而在目前我国的工民建施工企业中，一直缺乏安全监督管理体系，主要体现在一下几个方面：一是在缺乏有效地领导机构，施工企业领导由于思想上重视，往往在行动上难以落实，并没有建立切合施工企业的发展建立专门的安全监督管理体系，有的施工企业根本没有安全监督管理组织机构，有的只是设置一个临时的未经过培训的安监员，也没有关于安全监理的组织规程和约束机制。其次是安全监督管理的法律法规不健全，我国目前对于这方面的规定只有《安全生产法》，《安全生产法》第十九条规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。但是对于违背安全生产管理规定造成损失的没有明确的规定，很多曾经发生安全事故的企业在出事之后，只是用一笔赔偿金息事宁人，并未从制度上和思想上重新加强对安全工作的认识，安全管理法律的漏洞以及安全惩罚机制的不健全使得很多施工单位抱有侥幸心理，弱化了其安全意识。
2.促进建设监理事业发展的措施
2.1加强对施工监理的认识。“百年大计,安全第一。”安全,在建筑业之中显得尤为重要,这主要是由于建筑业的性质所决定的。对于工民建也是如此，所以监理是安全的最主要的防线，要充分认识到安全监理是是企业发展的基础，是关系到工程落实和人们生命财产安全的重要性。企业领导者摆脱安全与经济效益脱钩的观念，重视安全教育，在人力和物力上加强对安全施工管理的投入，保证安全管理的工作落到实处，不能将眼光仅仅地限于工民建的施工质量以及进度、资金等方面的控制,而是应该放眼于长远,考虑到使用者长远的利益。
2.2完善安全监督管理体系。完善监督安全管理体系是不仅能够有效地开展安全管理活动，更能够有利于落实安全法律法规，针对目前工民建施工企业中监督管理体系不足的问题可以从以下几方面着手：一个是坚持领导负责制，完善安全监督管理机构。首先领导要加强思想认识，把安全监督责任落实到自己权限范围内，建立明确的安全章程，树立安全监督典范，将安全责任层层分解，落实到每个组织员工身上，对每一个部门、每一个班组、每一个岗位操作人员，都有明确的安全生产责任，并严格落实责任，严格按照安全规程、作业规程、操作规程严格进行操作，一旦出现问题对相关责任人进行严厉查处，以充分保证安全监理的观念深入人心，层层落实安全生产责任，形成上下互保的安全生产责任体系使得安全工作真正落到实处。并且将安全监责任作为员工考核依据纳入奖惩体系；其次就是要完善安全监督管理的法律法规，建立专门针对工民建行业的安全法律体系，填补法律行业的空白，其次在已有的法律基础上，增加关于安全监理的规定和约束，对于安全监理的落实作出法律性的强制性要求，并且在法律条文上完善法律惩罚机制，增加安全意识。
2.3加强培训，提高安全监理人员的素质。加强对监理人员的教育，提高其素质。对安监人员的教育要坚持定期与不定期的培训，内容要以人为主体，以安全教育为中心，开展丰富多彩、形式多样的安全活动，通过安全培训，增加其安全知识，提高其对于安全隐患的鉴别能力和事故处理能力，保证安全监督管理落到实处，积极主动地为安全施工创造良好的工作环境。
3.结语
可以看出，安监在工民建事业中起到了重要作用，是施工企业管理的重要组成部分，是一门综合性系统学科。然而工民建安监事业中仍存在很多问题，但是改善安监问题并不是一时一事就可以完成的，需要多方面，全方位上至领导下到员工各层各方面的努力，只有这样才能提高工民建施工质量，贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，保证工民建事业发挥良好的经济效益和社会效益，实现经济发展和社会全面进步。
参考文献
[1]李春宇.论工程项目施工中的安全监理[J].湖南师范学院学报（自然科学版），2008（3）：174-178.
[2]蒋勇.浅谈建筑工程安全监理工作[J].商品与质量,2009(S1):114-118.
[关键词]工民建施工监理；存在的问题；现状；措施
随着改革开放和社会主义市场经济体制的确立，我国的建筑行业迅速发展，但是建筑业发展尚不规范，工程监理行业中存在竞相压价的恶性竞争行为；同时,监理企业良莠不齐、形式各异，有挂靠的、也有出租资质的，这些情况导致监理的诚信下降。正确认识我国工民监理行业的存在的问题从思想上加以认识，并从行动上予以改进是改善监理行业的有效之举。在实际的建设和总应该树立创新意识，不断提高监理工作水平；抓住投资体制改革的机遇，拓展建设监理内容；建立一支结构合理、素质较高、能在国内外从事监理的队伍；建立起讲竞争、讲法制、讲信用的市场秩序。
1.工民建施工监理过程中存在的问题
1.1对施工建立的认识有待提高。目前我国工民建的施工企业对建筑施工的安全认识不足，存在着重效益轻安全倾向，不能摆正安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，对安全工作的重要性只是停留在说上，认为干工程是大事，而安全工作应该放在工程之后，未能认识到安全生产的重要性差，受经济效益、施工工期和质量等问题的制约，监督管理问题往往被忽视了认为只要进展速度赶上了，质量完成了，建筑工作就完成了，忽视了安全监督管理的工作，在监理事业中存在着多方的主体，然而在我国安全生产管理规定中，对于各方的机制和各方的主体责任并未作出明确的规定，这使得在进行建筑施工时，各方相互推诿，监理不到位，很多工程无人管理，出现管理的真空地带，在出现安全事故时，缺乏及时救助
1.2监督管理人员素质较差，不能满足监督管理的需要。在很多的建筑施工企业中，为了控制成本的需要，往往忽视了对安全监督管理人员的培训与开发，有的施工单位根本没有安全监督管理机构，往往只是在迫于检查压力下设置了一些专门的监督管理人员，但是都是未经过专业化培训的人员，甚至是从其他部门临时抽调出来的人员，几个兼职工作人员负责安全监督管理工作,在人员数量上根本不符合国家规定的人数,从而无法满足工作上的需要。这样就导致了监督管理人员素质很低，尤其是兼职的监理人员只忙于自己原来的本职工作，不能正确认识到监督管理的重要性，对国家颁布的法律及法规根本不当回事,也不认真的其进行学习了解，认为没什么大问题就没关系，不能及时发现施工中存在的问题，并且再出现问题后没有及时的消除隐患，及时的整改，导致最后出现较大的安全事故。
1.3缺乏专门的安全监督管理体系。安全监督管理体系是保证施工安全的重要组织保证，是开展安全监督管理活动的基础。安全监督管理体系关系着施工企业的安全质量和企业的信誉，对于工民建施工企业有着重要的影响。然而在目前我国的工民建施工企业中，一直缺乏安全监督管理体系，主要体现在一下几个方面：一是在缺乏有效地领导机构，施工企业领导由于思想上重视，往往在行动上难以落实，并没有建立切合施工企业的发展建立专门的安全监督管理体系，有的施工企业根本没有安全监督管理组织机构，有的只是设置一个临时的未经过培训的安监员，也没有关于安全监理的组织规程和约束机制。其次是安全监督管理的法律法规不健全，我国目前对于这方面的规定只有《安全生产法》，《安全生产法》第十九条规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。但是对于违背安全生产管理规定造成损失的没有明确的规定，很多曾经发生安全事故的企业在出事之后，只是用一笔赔偿金息事宁人，并未从制度上和思想上重新加强对安全工作的认识，安全管理法律的漏洞以及安全惩罚机制的不健全使得很多施工单位抱有侥幸心理，弱化了其安全意识。
2.促进建设监理事业发展的措施
2.1加强对施工监理的认识。“百年大计,安全第一。”安全,在建筑业之中显得尤为重要,这主要是由于建筑业的性质所决定的。对于工民建也是如此，所以监理是安全的最主要的防线，要充分认识到安全监理是是企业发展的基础，是关系到工程落实和人们生命财产安全的重要性。企业领导者摆脱安全与经济效益脱钩的观念，重视安全教育，在人力和物力上加强对安全施工管理的投入，保证安全管理的工作落到实处，不能将眼光仅仅地限于工民建的施工质量以及进度、资金等方面的控制,而是应该放眼于长远,考虑到使用者长远的利益。
2.2完善安全监督管理体系。完善监督安全管理体系是不仅能够有效地开展安全管理活动，更能够有利于落实安全法律法规，针对目前工民建施工企业中监督管理体系不足的问题可以从以下几方面着手：一个是坚持领导负责制，完善安全监督管理机构。首先领导要加强思想认识，把安全监督责任落实到自己权限范围内，建立明确的安全章程，树立安全监督典范，将安全责任层层分解，落实到每个组织员工身上，对每一个部门、每一个班组、每一个岗位操作人员，都有明确的安全生产责任，并严格落实责任，严格按照安全规程、作业规程、操作规程严格进行操作，一旦出现问题对相关责任人进行严厉查处，以充分保证安全监理的观念深入人心，层层落实安全生产责任，形成上下互保的安全生产责任体系使得安全工作真正落到实处。并且将安全监责任作为员工考核依据纳入奖惩体系；其次就是要完善安全监督管理的法律法规，建立专门针对工民建行业的安全法律体系，填补法律行业的空白，其次在已有的法律基础上，增加关于安全监理的规定和约束，对于安全监理的落实作出法律性的强制性要求，并且在法律条文上完善法律惩罚机制，增加安全意识。
2.3加强培训，提高安全监理人员的素质。加强对监理人员的教育，提高其素质。对安监人员的教育要坚持定期与不定期的培训，内容要以人为主体，以安全教育为中心，开展丰富多彩、形式多样的安全活动，通过安全培训，增加其安全知识，提高其对于安全隐患的鉴别能力和事故处理能力，保证安全监督管理落到实处，积极主动地为安全施工创造良好的工作环境。
3.结语
可以看出，安监在工民建事业中起到了重要作用，是施工企业管理的重要组成部分，是一门综合性系统学科。然而工民建安监事业中仍存在很多问题，但是改善安监问题并不是一时一事就可以完成的，需要多方面，全方位上至领导下到员工各层各方面的努力，只有这样才能提高工民建施工质量，贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，保证工民建事业发挥良好的经济效益和社会效益，实现经济发展和社会全面进步。
参考文献
[1]李春宇.论工程项目施工中的安全监理[J].湖南师范学院学报（自然科学版），2008（3）：174-178.
[2]蒋勇.浅谈建筑工程安全监理工作[J].商品与质量,2009(S1):114-118.