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【摘要】环境信息化是国家信息化重要组成部分，环境信息化是提高环境监管水平、环境执法能力和应急响应能力的有力武器，環境信息化带来的不仅是科学技术上的更新，更是政府管理流程和行政管理体制上的变革，提升的是整个环保系统的行政效率和处理业务的能力，加强环境信息化建设已成为做好新时期环境保护工作的一项基础能力建设。
【关键词】环境；信息化；管理
一、环境现状分析
环境质量主要从大气、水、声、土壤、辐射等几大维度展现。
大气状况，2015年以来全国338个地级以上城市全部开展空气质量新标准监测。检测结果显示，有73个城市环境空气质量达标，占21.6%；265个城市环境空气质量超标，占78.4%。
达标天数比例分析表明，338个城市达标天数比例在19.2%-100%之间，平均为76.7%；平均超标天数比例为23.3%，其中轻度污染天数比例为15.9%，中度污染为4.2%，重度污染为2.5%，严重污染为0.7%。马尔康、丽江、香格里拉、塔城、阿里和林芝6个城市达标天数比例为100%，150个城市达标天数比例在80%-100%之间，30个城市达标天数比例不足50%。超标天数中以细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）和可吸入颗粒物（PM10）为首要污染物的居多，分别占超标天数的66.8%、16.9%和15.0%；以二氧化氮（NO2）、二氧化硫（SO2）和一氧化碳（CO）为首要污染物的天数分别占0.5%、0.5%和0.3%。
水包括淡水和海水，淡水中地表水是我们最为关心的，2015年972个地表水国控断面（点位）覆盖了七大流域、浙闽片河流、西北诸河、西南诸河及太湖、滇池和巢湖等62个重点湖泊。监测表明，Ⅰ类水质断面占2.8%，Ⅱ类占31.4%，Ⅲ类占30.3%，Ⅳ类占21.1%，Ⅴ类占5.6%。
区域声环境，321个进行昼间监测的地级以上城市，区域声环境质量平均值为54。1dB（A）。一级城市占4.0%，二级城市占68.5%，三级城市占26.2%，四级城市占0.9%，五级城市占0.3%。
近年来，在环保部、各级环保部门的正确领导下，面对新型城市、新型农村的新定位，面对积极推进城市及城市周边发展的新机遇，面对推进新型城市化进程的新任务和人口、资源环境、区域竞争以及民生问题的新挑战，以“科学发展观”重要思想为指导，以经济建设为中心，以改善环境质量为目的，加大环境执法力度，稳步推进我国工业污染治理，使全国污染状况得到有效遏制，环境质量有了明显改善。通过更新发展理念，转变发展方式，调整经济结构，推进改革创新，坚持不懈地走科学发展道路，为全面协调可持续发展奠定坚实基础。
二、环境信息化现状
我国目前环境信息化工作经过十多年的努力，取得了一些成效，主要表现在管理机构建设方面、基础网络建设方面、政府部门和内部办公平台建设方面、应用系统建设方面。
管理机构建设方面，以国家环境保护部信息中心的成立为依托，通过各级环保部门的不懈努力和依靠一批重大建设项目的实施以及雨后春笋般涌现的信息化建设企业，带动了省市一级环境信息中心的成立，目前已经基本建成了国家、省、部分重点地市级环境信息机构，实现了环境信息队伍从无到有、从小到大的跨越式发展。
基础网络建设方面，各级环保部门以办公自动化和环境信息网络系统建设项目为核心，以环境信息机构建设和基础网络建设为基础，现已建成覆盖全国省级环保局和一百多个市级环保局的环保专网，链接全国超过80个自动水质监测站，实现了总局和各省级环保局之间的信息交互和传输。
政府部门和内部办公平台建设方面，九成以上的省级环境保护局和相当部分地市级环境保护部门已建立起本地环境保护门户网站和局域网办公系统。各级环境保护部门通过各自的网站，向社会提供了大量的环境信息和政务信息。通过门户网站和内部办公平台的建设，提高了环境保护部门的公共服务能力，实现了环境信息与公众的互动交流，促进了政府部门的政务公开和廉政建设，为环境保护工作发挥了积极的宣传作用。
应用系统建设方面，国家环境保护部针对环境质量管理、环境统计管理、建设项目审批管理、排污申报管理、排污收费管理等环境管理业务的实际需要，组织开发了相应的业务系统，初步建设以环境统计、污染源管理、环境检测为主要信息源的环境信息管理系统网络，建立环境质量监测点。以我们最为关心的空气质量为例，空气质量的监测数据来源主要依靠分布在各区域的环境监测点布成的网，这些监测点实时上传环境数据到中心服务器，汇总整理后通过各种分析软件进行统计分析处理。有了这些数据依据，可以帮助我们分析具有中国特色的环境问题的主要问题，包括环境问题成因、未来环境污染的趋势、有效治理策略等。因此，在我国环境问题比较突出的几年中，环境分析、环境治理等环节大量注入了信息化管理的理念，使用信息化、网络化、自动化、软件化设备。形成集国家环境管理应用、信息资源共享与信息服务于一体的环境保护综合信息平台。
总体来说，我国环境信息网络建设已具有了一定规模，但现有环境信息网络还是存在很大局限性和可拓展空间的。
我国的环境问题是在近10年才慢慢进入人们关注的焦点，而信息化在中国也正处于高速发展阶段，因此二者的结合也处于百家争鸣、不断探索以及向西方先进国家学习的过程，尚未实现环境管理业务与信息化的完全有机融合，许多核心业务数据库和软件系统尚待开发，更多的是“各自成派”、“闭门造车”，少有从整体布局出发的高层设计，因此需要更多横向与纵向的系统整合、统一开发，需要完善的业界研发标准，统一的接口标准等，来方便更多的业务扩展、区域扩展。
环境信息传輸网络仅覆盖到省级环境保护和部分地区市级环境保护局，随着环境管理应用需求的不断增加，环境数据实时传输、信息资源共享的要求将越来越高，网络的覆盖范围、传输速度和稳定性等还需不断加强和提高。多年来环境管理工作积累了大量的基础数据，但这些数据的采集、传输、加工、存储和应用比较分散，缺乏规范化，功能上还局限于简单的查询和统计，环境数据尚未能全面有效转化为可用信息资源。同时，部分地方和单位对环境信息化的要求认识不足，出现各自为政、封锁闭塞的现象，导致信息孤岛的出现，成为我国环境信息化建设的重要瓶颈。 环保部门许多核心业务的数据库和应用软件尚待开发。环境信息化建設与运行维护资金比例失调，缺少系统建成后的更新维护和人员培训等应用能力建设，存在重硬件、轻软件，重建设、轻应用的现象，造成环境信息基础设施与环境管理应用的脱节。
环境信息标准规范建设是环境信息化建设的重要内容，但目前尚未形成完整的环境信息标准体系。标准的制定、更新相对滞后，不同部门采用的数据格式和标准不统一，为数据进行后期处理带来很大困难。
环境信息化工作需要大量既熟悉环境管理业务，又掌握信息技术的复合型管理和技术人才，但目前普遍缺乏核心技术人才，从事环境信息化工作的技术人员知识结构和专业配置不尽合理，且缺乏有效的人才培养和激励机制。
针对目前我国环境信息化发展趋势及局限性，需从以下方面加大力度。
体制创新，加快变革。各级环境保护部门成立环境信息化建设领导小组，加强环境信息化工作的领导与协调。健全省、市、区县三级环境信息管理机构，为环境信息化建设提供组织保障。建立环境信息化发展与深化行政管理体制改革相互促进、共同发展的机制。加强环境信息一体化建设。制定实施环境信息化发展进行统筹部署和科学安排，对全面环境信息化工作进行规划和指导。
培养人才，壮大队伍。人才队伍是环境信息化建设的主要支撑，建立有效激励机制，加强人才引进与培养，为信息化建设做好人才储备，使之成为信息化建设的中坚力量。采取有效措施，逐步建立较为完善的人才引进机制，为信息化建设提供有效的人才保障，要加强对广大公务员和各级领导干部的电子政务知识和操作技能培训、网络环境下的工作方法和能力的培训，加大电子政务知识和政策的宣传力度。
多元筹资，加大投入。积极拓展资金来源渠道，通过开展项目研究与申报，多方筹措信息化建设资金，建立以政府为主的多元化電子政务建设投入机制。政府投入仍是信息化建设投入的主渠道，要针对促进政府职能转变的重点项目建设，在财政预算中足额安排建设经费，保证信息化项目建设的资金需求。
统一标准，规范开发。在环境信息化建设过程中严格贯彻落实国家有关标准规范，为规范有序地推进全省环境管理电子化、促进信息资源交换与共享奠定基础。按照环境信息的内容、性质和使用要求，制定信息分类标准；规定环境信息编码方法个原则，制定环境信息编码标准，实现资源共享，促进信息利用；在环境信息分类标准的基础上，制定环境信息和信息系统开发的有关技术规范。
保障安全，促进发展。信息安全是信息现代化建设的重要组成部分，是保障环境信息现代化建设顺利进行的基础性工作，要按照国家有关要求，结合环保系统实际情况，与信息化项目同步规划、同步建设、同步使用，进一步加强环境信息网络和数据安全保障体系建设，实行信息安全状况评估制度。根据国家信息化工作的统一部署和国家电子政务战略规划，我国制定了国家环境信息化发展战略，建立了环境保护工作需要的环境信息管理机制，初步实现环境政务业务信息化、环境管理信息资源化、环境管理决策科学化和环境信息服务规范化。
【参考文献】
[1]《我国环境信息化建设现状及发展方向》
作者简介：吴迪（1989-10）性别：男籍贯：北京，民族：汉，学历：本科，学校：中国人民大学信息资源管理学院情报学专业2013级在职研究生，研究方向：信息化管理。
【关键词】环境；信息化；管理
一、环境现状分析
环境质量主要从大气、水、声、土壤、辐射等几大维度展现。
大气状况，2015年以来全国338个地级以上城市全部开展空气质量新标准监测。检测结果显示，有73个城市环境空气质量达标，占21.6%；265个城市环境空气质量超标，占78.4%。
达标天数比例分析表明，338个城市达标天数比例在19.2%-100%之间，平均为76.7%；平均超标天数比例为23.3%，其中轻度污染天数比例为15.9%，中度污染为4.2%，重度污染为2.5%，严重污染为0.7%。马尔康、丽江、香格里拉、塔城、阿里和林芝6个城市达标天数比例为100%，150个城市达标天数比例在80%-100%之间，30个城市达标天数比例不足50%。超标天数中以细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）和可吸入颗粒物（PM10）为首要污染物的居多，分别占超标天数的66.8%、16.9%和15.0%；以二氧化氮（NO2）、二氧化硫（SO2）和一氧化碳（CO）为首要污染物的天数分别占0.5%、0.5%和0.3%。
水包括淡水和海水，淡水中地表水是我们最为关心的，2015年972个地表水国控断面（点位）覆盖了七大流域、浙闽片河流、西北诸河、西南诸河及太湖、滇池和巢湖等62个重点湖泊。监测表明，Ⅰ类水质断面占2.8%，Ⅱ类占31.4%，Ⅲ类占30.3%，Ⅳ类占21.1%，Ⅴ类占5.6%。
区域声环境，321个进行昼间监测的地级以上城市，区域声环境质量平均值为54。1dB（A）。一级城市占4.0%，二级城市占68.5%，三级城市占26.2%，四级城市占0.9%，五级城市占0.3%。
近年来，在环保部、各级环保部门的正确领导下，面对新型城市、新型农村的新定位，面对积极推进城市及城市周边发展的新机遇，面对推进新型城市化进程的新任务和人口、资源环境、区域竞争以及民生问题的新挑战，以“科学发展观”重要思想为指导，以经济建设为中心，以改善环境质量为目的，加大环境执法力度，稳步推进我国工业污染治理，使全国污染状况得到有效遏制，环境质量有了明显改善。通过更新发展理念，转变发展方式，调整经济结构，推进改革创新，坚持不懈地走科学发展道路，为全面协调可持续发展奠定坚实基础。
二、环境信息化现状
我国目前环境信息化工作经过十多年的努力，取得了一些成效，主要表现在管理机构建设方面、基础网络建设方面、政府部门和内部办公平台建设方面、应用系统建设方面。
管理机构建设方面，以国家环境保护部信息中心的成立为依托，通过各级环保部门的不懈努力和依靠一批重大建设项目的实施以及雨后春笋般涌现的信息化建设企业，带动了省市一级环境信息中心的成立，目前已经基本建成了国家、省、部分重点地市级环境信息机构，实现了环境信息队伍从无到有、从小到大的跨越式发展。
基础网络建设方面，各级环保部门以办公自动化和环境信息网络系统建设项目为核心，以环境信息机构建设和基础网络建设为基础，现已建成覆盖全国省级环保局和一百多个市级环保局的环保专网，链接全国超过80个自动水质监测站，实现了总局和各省级环保局之间的信息交互和传输。
政府部门和内部办公平台建设方面，九成以上的省级环境保护局和相当部分地市级环境保护部门已建立起本地环境保护门户网站和局域网办公系统。各级环境保护部门通过各自的网站，向社会提供了大量的环境信息和政务信息。通过门户网站和内部办公平台的建设，提高了环境保护部门的公共服务能力，实现了环境信息与公众的互动交流，促进了政府部门的政务公开和廉政建设，为环境保护工作发挥了积极的宣传作用。
应用系统建设方面，国家环境保护部针对环境质量管理、环境统计管理、建设项目审批管理、排污申报管理、排污收费管理等环境管理业务的实际需要，组织开发了相应的业务系统，初步建设以环境统计、污染源管理、环境检测为主要信息源的环境信息管理系统网络，建立环境质量监测点。以我们最为关心的空气质量为例，空气质量的监测数据来源主要依靠分布在各区域的环境监测点布成的网，这些监测点实时上传环境数据到中心服务器，汇总整理后通过各种分析软件进行统计分析处理。有了这些数据依据，可以帮助我们分析具有中国特色的环境问题的主要问题，包括环境问题成因、未来环境污染的趋势、有效治理策略等。因此，在我国环境问题比较突出的几年中，环境分析、环境治理等环节大量注入了信息化管理的理念，使用信息化、网络化、自动化、软件化设备。形成集国家环境管理应用、信息资源共享与信息服务于一体的环境保护综合信息平台。
总体来说，我国环境信息网络建设已具有了一定规模，但现有环境信息网络还是存在很大局限性和可拓展空间的。
我国的环境问题是在近10年才慢慢进入人们关注的焦点，而信息化在中国也正处于高速发展阶段，因此二者的结合也处于百家争鸣、不断探索以及向西方先进国家学习的过程，尚未实现环境管理业务与信息化的完全有机融合，许多核心业务数据库和软件系统尚待开发，更多的是“各自成派”、“闭门造车”，少有从整体布局出发的高层设计，因此需要更多横向与纵向的系统整合、统一开发，需要完善的业界研发标准，统一的接口标准等，来方便更多的业务扩展、区域扩展。
环境信息传輸网络仅覆盖到省级环境保护和部分地区市级环境保护局，随着环境管理应用需求的不断增加，环境数据实时传输、信息资源共享的要求将越来越高，网络的覆盖范围、传输速度和稳定性等还需不断加强和提高。多年来环境管理工作积累了大量的基础数据，但这些数据的采集、传输、加工、存储和应用比较分散，缺乏规范化，功能上还局限于简单的查询和统计，环境数据尚未能全面有效转化为可用信息资源。同时，部分地方和单位对环境信息化的要求认识不足，出现各自为政、封锁闭塞的现象，导致信息孤岛的出现，成为我国环境信息化建设的重要瓶颈。 环保部门许多核心业务的数据库和应用软件尚待开发。环境信息化建設与运行维护资金比例失调，缺少系统建成后的更新维护和人员培训等应用能力建设，存在重硬件、轻软件，重建设、轻应用的现象，造成环境信息基础设施与环境管理应用的脱节。
环境信息标准规范建设是环境信息化建设的重要内容，但目前尚未形成完整的环境信息标准体系。标准的制定、更新相对滞后，不同部门采用的数据格式和标准不统一，为数据进行后期处理带来很大困难。
环境信息化工作需要大量既熟悉环境管理业务，又掌握信息技术的复合型管理和技术人才，但目前普遍缺乏核心技术人才，从事环境信息化工作的技术人员知识结构和专业配置不尽合理，且缺乏有效的人才培养和激励机制。
针对目前我国环境信息化发展趋势及局限性，需从以下方面加大力度。
体制创新，加快变革。各级环境保护部门成立环境信息化建设领导小组，加强环境信息化工作的领导与协调。健全省、市、区县三级环境信息管理机构，为环境信息化建设提供组织保障。建立环境信息化发展与深化行政管理体制改革相互促进、共同发展的机制。加强环境信息一体化建设。制定实施环境信息化发展进行统筹部署和科学安排，对全面环境信息化工作进行规划和指导。
培养人才，壮大队伍。人才队伍是环境信息化建设的主要支撑，建立有效激励机制，加强人才引进与培养，为信息化建设做好人才储备，使之成为信息化建设的中坚力量。采取有效措施，逐步建立较为完善的人才引进机制，为信息化建设提供有效的人才保障，要加强对广大公务员和各级领导干部的电子政务知识和操作技能培训、网络环境下的工作方法和能力的培训，加大电子政务知识和政策的宣传力度。
多元筹资，加大投入。积极拓展资金来源渠道，通过开展项目研究与申报，多方筹措信息化建设资金，建立以政府为主的多元化電子政务建设投入机制。政府投入仍是信息化建设投入的主渠道，要针对促进政府职能转变的重点项目建设，在财政预算中足额安排建设经费，保证信息化项目建设的资金需求。
统一标准，规范开发。在环境信息化建设过程中严格贯彻落实国家有关标准规范，为规范有序地推进全省环境管理电子化、促进信息资源交换与共享奠定基础。按照环境信息的内容、性质和使用要求，制定信息分类标准；规定环境信息编码方法个原则，制定环境信息编码标准，实现资源共享，促进信息利用；在环境信息分类标准的基础上，制定环境信息和信息系统开发的有关技术规范。
保障安全，促进发展。信息安全是信息现代化建设的重要组成部分，是保障环境信息现代化建设顺利进行的基础性工作，要按照国家有关要求，结合环保系统实际情况，与信息化项目同步规划、同步建设、同步使用，进一步加强环境信息网络和数据安全保障体系建设，实行信息安全状况评估制度。根据国家信息化工作的统一部署和国家电子政务战略规划，我国制定了国家环境信息化发展战略，建立了环境保护工作需要的环境信息管理机制，初步实现环境政务业务信息化、环境管理信息资源化、环境管理决策科学化和环境信息服务规范化。
【参考文献】
[1]《我国环境信息化建设现状及发展方向》
作者简介：吴迪（1989-10）性别：男籍贯：北京，民族：汉，学历：本科，学校：中国人民大学信息资源管理学院情报学专业2013级在职研究生，研究方向：信息化管理。