传统意义上的辽西北地区包括辽宁的阜新、铁岭、朝阳三市，这片区域北邻科尔沁沙地，是辽宁省土地沙化危害最严重的地区，水土流失、风沙和干旱等现象经常同步发生，沙尘暴越来越严重，资源环境承载力比较脆弱。脆弱的生态环境不仅极大地制约了地区的经济社会发展，而且对辽宁省的生态安全也构成了严重的威胁。多年来，“由于自然条件、区位条件和体制性、结构性矛盾的制约，辽西北地区经济社会发展水平相对滞后”。仅1998年至2008年的10年间，朝阳市就有8年干旱。2009年，朝阳市更是遭遇了历史罕见的持续时间最长的高温干旱无雨天气。
　　作为辽宁省的经济薄弱区，辽西北地区的发展一直牵动着当地省委、省政府领导的心。为改变这一地区的落后状态，辽宁省委、省政府于2009年全面启动了“突破辽西北”战略，以提升全省经济整体实力，促进区域经济协调发展，提高人民生活质量和水平。
　　深入调研，源头治理
　　辽宁省委、省政府决定从改善生态环境入手，多年来，陆续实施了辽西北边界大林带建设、辽西北草原沙化治理、辽西北荒山绿化等一系列措施，特别是辽西北草原沙化治理工程更是建国以来辽宁省规模最大、投入最多、对全省草原生态环境影响最深远的宏大工程。目前，辽宁省已经有300万亩沙地荒山得到了有效治理，科尔沁南移沙地在治理区内已经止步。
　　但是，非治理区沙化土地面积仍在继续扩延，辽西北地区总体生态脆弱的趋势仍未得到根本性改变。为此，民进辽宁省委调研组先后到省林业厅、省林业厅三北站、朝阳县、北票市、建平县、彰武县、阜新县等治沙区重点单位和地区调研，并将调研结果形成了调研报告，又分别深入辽西北三市的基层单位召开专题座谈会，听取林业专家、乡镇林业工作人员及一线治沙群众的意见，共同讨论提出建议，最后向辽宁省政协十届五次全会提交了《关于进一步加强辽西北沙化土地治理的建议》的提案，呼吁进一步加强辽西北地区生态建设和环境保护，做好辽西北沙化土地治理工作。
　　建立完善政府主导，社会参与的公益格局
　　在与各地区林业局干部、治沙专家、乡镇林业站站长及一线护林员、治沙群众进行的座谈中，民进辽宁省委感到，辽西北的突破，要从生态开始，在荒山绿化上实现重大突破。只有沙退了，山绿了，环境改善了，才能吸引更多的高端企业和新兴产业到那里去，才能实现与辽宁全省发展齐头并进。而荒山绿化、防沙治沙是一项公益性、社会性、群众性很强的事业，涉及各行业、各部门等方方面面，因此，必须强化政府主导，密切配合，依靠全社会共同努力来完成。要科学编制防沙治沙“十二五规划”，把防沙治沙工作作为考核沙区领导干部的重要内容。进一步加大人、财、物投入，切实抓好组织实施，确保资金、管理到位。要加大宣传力度，通过广播、电视、报纸等各种媒体，不断加强公益宣传力度，普及防沙治沙知识，调动包括广大群众在内各方力量的积极性与创造性，关心、支持、投身防沙治沙事业。突出宣传治理工程生态效益、经济效益和社会效益并重的治理理念，坚持“谁治理、谁受益”原则，多渠道筹集资金，增加投入；有效利用农业结构调整和水利设施建设等相关政策措施，把小流域综合治理与沙化土地治理有机结合，进一步完善利于社会各方参与的沙化治理、生态建设投资机制，构筑多元化社会投资新格局。在所有权不变的情况下，可以采取承包、租赁、联营、股份合作等多种形式允许国内外企业、团体和个人投资，创办绿色产业，形成全社会治理格局。
　　创新治理方式，依靠先进技术提升治理成效
　　沙化治理，技术当先。只有用先进的技术才能实现科学防沙，有效防沙。为此，民进辽宁省委建议，要大力推广应用先进适用的治沙技术，实行科学防沙治沙。要认真贯彻落实《辽宁省封山禁牧规定》等相关治沙绿化政策，坚决治理沙区“三滥”行为，保护好沙区林草植被。在此基础上，应大力开展科学造林种草，调整和优化树种、草种结构，把先进科技成果和适用技术作为硬性指标在实践中进行落实，使生产新技术迅速得到大面积推广应用。治理工程区要全部围栏封育，促进原生植被恢复。对鼠虫害较重的治理区，要开展以生物防治为主的综合防治，确保治理效果。
　　在多次深入阜新沙地边缘的走访中，民进辽宁省委调研组发现，在朝阳、阜新等地区的半沙化土地上非常适合沙棘等耐旱植物的生长。沙棘是一种落叶灌木或小乔木，生命力非常顽强，在我国华北、西北等地较为常见，其最大用途便是防风防沙、改良土壤、减少水土流失、恢复生物链，其果实可食用或制成饮料。基于此，辽宁省朝阳市多年前曾大量引进种植。民进辽宁省委通过实地考察认为，应进一步扩大沙棘的栽植面积，并积极引进红柳等耐旱植物。因此，要提高沙化治理措施的科技含量和科技投入，进一步创新管理手段，因地制宜地选择、确定适应性强的抗沙、耐旱品种并大力培养推广。还要学习国内新疆、宁夏、内蒙古等地治沙成功的经验，学习以色列、日本等国的治沙先进技术，加强同周边省区在治理沙漠化方面的合作，巩固沙化土地治理的成果。
　　深化制度创新，推进林地和沙化土地权属改革
　　根据辽宁省的林权制度改革现状，结合调研实践，民进辽宁省委提出，要把荒山绿化、沙化土地治理工程与推进集体林权制度改革、沙化土地权属划分相结合，切实解决好沙化土地权属问题，切实保障治理者的合法权益。民进辽宁省委认为，要对治理工程区进行全部承包经营，落实所有权、经营权、处置权和收益权，建立产权明晰、权责统一的经营机制，确保治理与权属并举，权属与治理同步。要积极开发沙地产业，将沙化防治与区域经济发展、脱贫致富结合起来，积极适应目前市场经济的需要，结合自然景观，创造出具有生态旅游价值的沙产业模式，促进沙漠化土地的治理，使沙区人民从防沙治沙中得到实实在在的利益。要建立完善奖励机制。对从事防沙治沙工作的机构和人员，不仅要给予适当补贴和补助，还要给予一定的奖励，调动积极性。要完善治理协作机制，树立“大林业”观念。辽宁省副省长赵化明曾对提案作出批示：“协调一下畜牧局，将辽西北草原沙化治理工作情况及效果纳入工作报告。”
　　近年来，民进辽宁省委把“突破辽西北”战略看作是推进辽西北地区实现跨越式发展的重大民生工程，功在当代、利在千秋。民进辽宁省委着眼辽西北地区生态环境实际，撰写提案、反映信息，多层次、多渠道提出建议和对策，为省委省政府的重大决策提供了良好参考。此次，《关于进一步加强辽西北沙化土地治理的建议》就被辽宁省政协确定为2012年的重点提案。提案的承办单位辽宁省林业厅、省林业厅三北站先后三次到民进省委进行沟通、讨论和座谈，反复征求意见。省林业厅还邀请民进省委组成联合工作组分别深入到各治沙重点县（市）组织座谈，对提案中的相关建议逐一进行重点讨论。省林业厅还召开座谈会，对提案进行答复。就民进辽宁省委提案中的问题，提出了解决的办法，结合提案建议提出了今后的工作重点。
　　令我们欣喜的是，辽西北沙化土地治理工作已经取得了显著成效，治理区内昔日流动的沙丘和荒山秃岭如今长出了茂密的草原植被，野鸡、山兔随处可见，多年不见的獾子、野狸、狍子、黄羊、野梅花鹿等动物重新出现在这片土地上。
　　民进辽宁省委在不断地鼓与呼中，也更加坚信，只要继续做好辽西北沙化土地治理工作，一定会改善这一地区总体脆弱的生态环境，构筑起一个生态保护屏障，为实施“突破辽西北”战略提供有力的生态保障。相信在辽宁省委、省政府的正确领导下，经过不懈地努力，一定会打造出一个山川秀美、生态和谐的美丽辽西北。