我国人口多耕地少，耕地后备资源不足，维护国家粮食安全，保持社会稳定，是我国始终面临的一个重大问题。要维护国家粮食安全就必须切实保护好耕地。划定永久基本农田的主要目的，就是为了对划入基本农田的耕地实行特殊保护，以满足我国未来人口和国民经济发展对农产品的需求，为农业生产乃至国民经济的持续、稳定、快速发展起到保障作用。党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出，要划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。“永久”二字更具刚性、约束性，意味着一经划定永远不能占用。永久基本农田的提出进一步表明了党中央、国务院实施世界上最严格的耕地保护政策的决心，也凸显了基本农田的划定是一项重大的战略举措。本文共从三个部分加以论述：第一部分从理论上界定了基本农田的基本概念、功能和公共产品相关理论。第二部分结合天津市新一轮的规划修编阐述了划定基本农田的必要性。第三部分从管理的角度对划定永久基本农田提出的几点建议。