编者按：在党的群众路线教育实践活动中，巴东县问需于民，突出“让群众少跑腿、让数据多跑路”理念，大力实施“农民办事不出村”信息化项目，整合资源打造“政务超市”，将与农民生产生活息息相关的行政审批受理权限下放到村，畅通农民办事“最后一公里”，积极探索联系群众、服务群众的新途径，值得借鉴推广。
　　10分钟完成生育服务证审批流程！巴东县茶店子镇洞坪村七组村民田丛新觉得“快得让人不信”。5月7日，在洞坪村党员群众服务中心，田丛新为远在江苏务工的儿子儿媳申办生育服务证。5月8日，田丛新在家中收到“农民办事不出村”业务受理员高艳送来的证件。
　　群众动嘴，干部动手，数据跑路。巴东县搭建“农民办事不出村”智慧服务平台，22个部门76项审批服务事项在村一级受理，仅一年时间，全县累计办结各类事项9418件，直接为农民节约办事成本470万元，受益群众达30万人以上。
　　以群众理念之“新”、现代科技之“长”，补齐了为民服务之“短”。4月11日，中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在恩施州调研时，现场察看了该服务平台实时受理流程，并高度評价：教育实践活动力量来自人民，办法来自基层，最终效果靠群众评判。搞活动、转作风就要从具体事情抓起，从实际问题改起，解决好联系群众最后一公里、服务群众最后一步路的问题。
　　百姓心酸事，干部受触动
　　这是一个真实的故事。沿渡河镇界河村与重庆市巫山县山水相连，17年前，村民张志国从巫山县竹县乡搬迁至界河村九组居住，2007年，他委托村里好友向永浩为其办理户口迁移手续，先后5次往返集镇和县城，花费500多元，历时8个月才办完手续。
　　从向永浩的家到巴东县城，坐车乘船需要将近4个小时。有一次，因为承办人员外出，他无奈地坐在县城百步梯上，呆呆地望着长江，有种想哭的感觉。
　　“村里开通这个平台之后，我为死去的嫂子申办户口注销，用了不到10分钟时间，还拿到500元的丧葬费。”今年5月9日，向永浩办完这件事感叹：“这真是天壤之别。”
　　“曾有群众写信反映，为了取60元的低保金花去50元的车费，我心里很受触动。”县委书记陈行甲说。巴东县南北距离400公里，有些边远地方距离县城近200公里，农民到乡镇、县城办事时间长、成本高。陈行甲出生在山区农村，对农民办事难感同身受。经过深入调研后，他决心下大气力解决这个突出问题。
　　该县先期投资3358万元，对207个农村党员群众服务中心进行提档升级，实现了服务阵地标准化。县人民政府与国家社会扶贫创新协作办公室合作，斥资1100万元，率先在全国开展“农村办事不出村”智慧服务示范项目建设、由中国改革研究所承担总体规划、软件定制和技术咨询，中国西部发展促进会为巴东赠送了260台套办公设备。
　　为保障平台顺利建设运行，巴东县组建由县委书记任组长的项目建设协调小组，建立“县委办公室统筹、组织部主抓、纪委监察局督办、政务中心实施”的推进机制，严格坚持服务承诺制、一周办结制、动态督查制、责任追究制和倒逼工作法，对村（社区）、乡镇和县三级受理人员实行绩效考核。
　　2013年3月，“农民办事不出村”智慧服务平台在125个村建成运行，与农民息息相关的民政、计生、国土等15个单位57个行政审批服务事项授权村便民服务室受理，县、乡镇、村通过智慧服务平台在线传输、同步审核、结果反馈、实时提醒、流程跟踪，变“泥腿跑”为“数据跑”，过去办事“跑断腿”的农民，现在足不出村就能办结。
　　县政务服务中心管理办公室主任熊学红介绍，目前，“农民办事不出村”受理服务项目增加到22个单位76个项目。今年在180个村建立智慧服务平台，计划在2015年实现全县491个村全覆盖。
　　增加附加值，服务无边界
　　智慧服务平台进了村，原本城里才有的新鲜事物跟进而来。茶店子镇洞坪村支书高雨龙介绍，近年来，该村精心培育蔬菜产业，目前已发展蔬菜大棚120个，年产值60万元左右。蔬菜的主要市场在城区，每到蔬菜大量上市的时候就遭遇市民冷落。去年7月，高雨龙抱着试一试的心理，在服务平台上的“供销裕农网”发布蔬菜相关信息，没几天，恩施市一蔬菜老板来到洞坪，订购3.25万公斤蔬菜。
　　由大支坪镇4名大学生村官发起，办起了巴东土特产品淘宝网店和实体店，帮助村民销售核桃、板栗、豆干、腊肉等农特产品，让当地农民增加了收入。大学生村官王巧说，她利用平台搭载的“网店”，帮助村民卖出去3万多公斤鲜番茄。
　　为最大限度地开发智慧服务平台的服务价值，该县整合金融、邮政、卫生、供销、通信、电力等单位的服务功能，在服务平台开设邮政商易通、金穗支付通、供销裕农网、电信空中充值等电子商务终端，创办“连锁商务网店”，提供惠农补贴领取、电费缴纳、话费充值、网上购物、汇款转账、信息咨询、车票代购等综合服务。开通网上公共服务、农业产业在线联盟等多个“网上村村通”，及时发布党务村务、招商引资、产品供求等信息。利用“新华农讯”、“村居在线”、“巴东畜牧通”等手机信息平台，实时发布政策法规、党务村务、农业科技、招商引资、产品供求等信息，提供专家跟进咨询、现场服务。整合农村网格化管理资源，实现人口、综治、信访等信息共享，相关部门通过平台在线调解民间纠纷，反馈调解意见，提供司法援助。
　　据不完全统计，截至目前，累计有4.7万个农村老人和低保户在村里支取保险金，完成取款转账、电费缴纳、话费充值等业务6.3万笔，网上产品交易额超过500万元。
　　放权于基层，理念大提升
　　有感于“农民办事不出村”智慧服务，茶店子镇63岁的村民高映祺作了一首打油诗：过去办事急死人，提起猪头找庙门；找了张三找李四，脚板磨破事不成；现在实行网络化，农民办事方便哒；不要上烟不提酒，办好事情乐哈哈。
　　“实现‘农民办事不出村’，最核心的就是简政放权，简政放权就是分割部门利益，放权到基层，促使干部从管理到服务理念革命。通过网络阳光运行，最大限度地避免了办事人和管理者之间面对面接触，极大地压缩了可能产生的腐败空间。”县委书记陈行甲从另一个侧面解读智慧服务平台。
　　平台运行过程中，将服务群众由“面对面”变成“键对键”，实行痕迹管理、限时办结、在线查阅、在线投诉，纪检监察部门实行电子监察、督查问责，从源头上扭转了“门难进、脸难看、事难办”的现象和吃拿卡要的风气。
　　推进“农民办事不出村”智慧服务，队伍是关键。
　　这个县从村主职干部、大学生村官中选定2名受理员形成“AB”角，集中培训后持证上岗，周一和周四坐班，村主职干部陪班，其它时间实行电话预约办理。原来的县、乡镇机关办事服务窗口，前移到村级党员群众服务中心，服务触角延伸到了老百姓家门口。
　　现在，要熟练使用智慧服务平台，逼着很多村干部学政策、学业务。大支坪镇耀英坪村业务受理员吕奎，不仅学会了电脑操作，还开通了个人微信群，接受群众政策咨询和预约办事。各级党员干部在为民办事、服务群众中增长了技能和才干，成为农村政策宣传、产业发展、矛盾化解的多面手，促进了干部素质能力由“传声筒”向“万事通”转变。
　　群众形象地说：“一个系统进了村，办事少了中转站，机关受冷、群众受惠，智慧服务平台就是亲民岗。”大支坪镇十二岭村委会主任刘宇兰兼任村业务受理员，他明显感到：“村干部与乡亲们沟通机会多了，村里矛盾纠纷少了，现在当个村干部有劲头。”
　　链接
　　“农民办事不出村”智慧服务平台项目示范，由中国改革研究所承担总体规划、软件定制和技术咨询，中国西部发展促进会提供办公设备支持。2013年5月，巴东县在125个村（社区）推行项目示范，2014年再实施180个（社区），到2015年实现491个（社区）全覆盖。
　　巴东县农民“办事不出村”智慧服务平台行政审批和服务事项，分为4大类，涉及22个部门76项。其中，审批服务类54项，包括民政、国土、计生、地税、国税、公安、畜牧、农合、工商、林业、人社、党务等；预约类10项，包括民政、司法、农业、林业、农合等；咨询类，包括农业、畜牧、农合、人社等；商务类，包括农行、建行、中行、邮政、电信、供销、人寿保险、财产保险等。