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人口密度大、繁荣繁华的中心城区，如何开展社区党建工作？武汉市江汉区通过近年的实践，探索出了不少给人启示的经验。
前不久，江汉区基层党建“书记创新项目”评优中，经评委现场打分，北湖街工委的社区党建项目力拔头筹，夺得一等奖第一名。这一项目，正是江汉区在北湖街的试点项目，旨在进一步推进社区服务型党组织建设，实现城市社区的富裕文明、和谐幸福。近日，记者走进北湖街，深入探访他们的社区党建工作，以期窥豹一斑。
三方联动，打造和谐社区
物业公司追求的是利润最大化，社区居民的诉求则呈多元化趋势，归根结底是花尽量少的钱，享受更多更便捷的服务，双方似乎注定是一对矛盾体。若街道、社区党组织不能发挥作用，那么许多矛盾将会激化，甚至形成社会不稳定因素。
北湖街就曾经发生过矛盾激化的事件。
几年前，该街德富花园小区的100多位居民，数次在区委、区信访局前拉横幅上访，控诉物业公司殴打居民的行径。
该小区居民刘小华告诉记者，当时小区的环境脏乱差，中心花园1人多深的杂草好几年没人管，小区经常发生偷、抢财物的案件，特别是由于供水系统问题，时不时地停水，严重影响居民的生活。结果是，无人愿意交纳物业管理费。而物业公司认为，这些问题都是开发商遗留，不应由物业公司买单。由于物业管理费难收，物业公司甚至聘请社会闲散人员强行征收，即便如此收取率也只有20%多，双方矛盾却越积越深。
据介绍，这个小区先后更换了4家物业公司，最后均黯然退场。
为了解决社区居民最现实、最直接的问题，北湖街工委2012年积极探索“三方联动”服务机制，发挥街道、社区党组织的核心作用，以及社区居委会、业主委员会、物业公司的主体作用，指派社区党员干部到物业小区担任联络员，推行“双向进入、交叉任职”，并实行联席会制度，各方议事协商共同讨论解决涉及小区的具体事务。
“三方联动”推行之后，许多问题迎刃而解。
比如德富花园小区，经三方数次协商，在社区居委会担保下，新引进的物业公司拿出20多万元改造小区，过去如“原始森林”的中央花园变成了居民的健身休闲区，更换水泵彻底解决了间歇性停水的问题，加强小区保安巡查密度消除了安全隐患。这些举措解开了物业与业主之间的疙瘩，感情变得融洽起来，各方为了营造共同的美好家园，形成了良性互动。
现物业公司主管吕娟说，过去的物业公司无论怎样软磨硬泡，业主都拒交物业管理费，现在变成了业主主动到公司交纳。据悉，该公司2013年的物业管理费收取率达95%以上。
此外，北湖街针对居民白天大多外出上班的实际，创新开展“邻里夜话”社区微论坛活动，利用晚饭后的闲暇时间，组织街道、社区党员干部和业主委员会、物业公司负责人以及居民群众，坐在一起谈心交流，反映身边问题，为社区发展共谋良策。横堤社区党委书记胡绍移告诉记者，这个微论坛不仅成为居民参与社区共建的“议事厅”，也成为和谐人际关系、密切党群联系的“润滑剂”。
生根楼栋，激发居民活力
北湖街高档小区多，但也有不少老旧小区，它们多是一些单位的自建小区，一般三五栋楼，有的仅一栋楼，很难吸引物业公司入驻。如何在这些小区优化基层党组织工作，更好地服务群众？
北湖街工委书记刘久利回答，在有物业公司的小区，成立业主委员会，形成“三方联动”。缺乏条件的小区，则成立物业管理委员会，派驻社区干部作为发起人和联络员，实行社区为管理主体、居民广泛参与的共建机制。虽然两者管理体制上有区别，但都有一个共同点，就是党员干部生根楼栋，激发居民自治的活力和能力。
北湖正街社区邮电三公司小区，就是一个自建小区。现任楼栋党小组长的居民洪昭珍告诉记者，未成立物业管理委员会前，小区就像个自由市场无人管理，十分混乱。小区本身车位就少，许多外头的车也纷纷随意停在小区里，横七竖八地乱停乱放，导致小区行人走路都难，而且车主间经常因为刮蹭扯皮打架；小区出租户多，一些人不讲卫生从楼上扔垃圾，楼下的垃圾箱也常常无人清理，夏天臭气很大；由于水管等设施老化，时而发生楼上浸水、楼下水漫金山的状态，又无人管事，结果邻里关系很不和谐。
自从成立了物业管理委员会，社区管理有了“主心骨”。社区主任带领管委会成员实行自助管理，管委会自己收取停车费，协调有秩序地停车，乱停乱放的现象一去不复返。利用收取的停车费，管委会聘请了清洁员和门房，外来车辆进不了小区了，小区的环境卫生变好了，一些修理、调解之类的事情，也有了可诉求的机构和人员，大家齐心协力把小区建设得平安和睦。
该街道其他一些小区的居民介绍，像邮电三公司小区这样的生动变化，各个小区也一样。他们说，街道、社区的党员干部生根楼栋，使小区居民有了可诉求的平台，提高了自主意识和思想觉悟，促进了邻里关系的融洽。
目前，北湖街6个社区党总支、21个党支部、87个楼栋党小组、227个门栋党员中心户、357个协管党员家庭，均已参加到“生根楼栋、服务群众”活动中，党员和群众紧密地联系在了一起。
重心下移，建立长效机制
北湖街只是江汉区社区党建的一个缩影。
江汉区委组织部副部长李宝红告诉记者，近两年，江汉区突出“谁来服务、怎么服务、怎么保障服务”三个关键，将工作重心下移，探索服务社区、服务群众的长效机制，推动辖区组织、行政、社会和市场等资源的融合，效果明显。
服务要平台，平台建设离不开钱。迄今，江汉区累计投入3亿多元，调剂行政机关、企事业单位的房产用于社区建设，部分开发商业主动为社区提供会所。2012年以来，该区新增社区用房4.8万平方米，90个社区党群服务中心面积达到600平方米以上，54个甚至达到1000平方米以上。今年，该区还为每个社区新增20万元惠民项目资金，现已落实1135个项目计2140万元。
服务要队伍，骨干是关键。江汉区坚持以书记带党员、党员带社工、社工带义工、义工带群众，激励党员、群众争做“服务者”。目前选派了107名机关、街道干部驻社区担任“第一书记”；引导9000余名在职党员和离退休党员做“两长四员”，帮助社区和群众办实事、解难题；开展“党团先锋”志愿服务活动，建立了“爱心妈妈”辅导队、“编外110”志愿服务队、520服务队等300多支特色志愿服务队，4万余名志愿者长年活跃社区。
服务到位要抓手，满足需求是重点。江汉区问需于民，推动服务适销对路，发放3万余份调查问卷，设置点子栏、社区QQ群、半月谈等互动活动，摸清了居民需求；将居家养老、物业、医疗、文体、代办服务等20多项功能，整合到社区党员群众服务中心，提供一站式、零距离服务；建立社区居委会、业主委员会、物业公司“三方联动”机制，服务承诺、业主听证、定期评议，形成责权明确、运行有序、服务高效的新格局。
据了解，江汉区12个街道、107个社区均建立了区域性“大工委”、“大党委”，570余名来自辖区机关、企事业单位的负责人担任兼职委员。社区党组织书记普遍认为，现在服务群众的想法和手段多了，工作底气和胆气大了，工作劲头更足了。
前不久，江汉区基层党建“书记创新项目”评优中，经评委现场打分，北湖街工委的社区党建项目力拔头筹，夺得一等奖第一名。这一项目，正是江汉区在北湖街的试点项目，旨在进一步推进社区服务型党组织建设，实现城市社区的富裕文明、和谐幸福。近日，记者走进北湖街，深入探访他们的社区党建工作，以期窥豹一斑。
三方联动，打造和谐社区
物业公司追求的是利润最大化，社区居民的诉求则呈多元化趋势，归根结底是花尽量少的钱，享受更多更便捷的服务，双方似乎注定是一对矛盾体。若街道、社区党组织不能发挥作用，那么许多矛盾将会激化，甚至形成社会不稳定因素。
北湖街就曾经发生过矛盾激化的事件。
几年前，该街德富花园小区的100多位居民，数次在区委、区信访局前拉横幅上访，控诉物业公司殴打居民的行径。
该小区居民刘小华告诉记者，当时小区的环境脏乱差，中心花园1人多深的杂草好几年没人管，小区经常发生偷、抢财物的案件，特别是由于供水系统问题，时不时地停水，严重影响居民的生活。结果是，无人愿意交纳物业管理费。而物业公司认为，这些问题都是开发商遗留，不应由物业公司买单。由于物业管理费难收，物业公司甚至聘请社会闲散人员强行征收，即便如此收取率也只有20%多，双方矛盾却越积越深。
据介绍，这个小区先后更换了4家物业公司，最后均黯然退场。
为了解决社区居民最现实、最直接的问题，北湖街工委2012年积极探索“三方联动”服务机制，发挥街道、社区党组织的核心作用，以及社区居委会、业主委员会、物业公司的主体作用，指派社区党员干部到物业小区担任联络员，推行“双向进入、交叉任职”，并实行联席会制度，各方议事协商共同讨论解决涉及小区的具体事务。
“三方联动”推行之后，许多问题迎刃而解。
比如德富花园小区，经三方数次协商，在社区居委会担保下，新引进的物业公司拿出20多万元改造小区，过去如“原始森林”的中央花园变成了居民的健身休闲区，更换水泵彻底解决了间歇性停水的问题，加强小区保安巡查密度消除了安全隐患。这些举措解开了物业与业主之间的疙瘩，感情变得融洽起来，各方为了营造共同的美好家园，形成了良性互动。
现物业公司主管吕娟说，过去的物业公司无论怎样软磨硬泡，业主都拒交物业管理费，现在变成了业主主动到公司交纳。据悉，该公司2013年的物业管理费收取率达95%以上。
此外，北湖街针对居民白天大多外出上班的实际，创新开展“邻里夜话”社区微论坛活动，利用晚饭后的闲暇时间，组织街道、社区党员干部和业主委员会、物业公司负责人以及居民群众，坐在一起谈心交流，反映身边问题，为社区发展共谋良策。横堤社区党委书记胡绍移告诉记者，这个微论坛不仅成为居民参与社区共建的“议事厅”，也成为和谐人际关系、密切党群联系的“润滑剂”。
生根楼栋，激发居民活力
北湖街高档小区多，但也有不少老旧小区，它们多是一些单位的自建小区，一般三五栋楼，有的仅一栋楼，很难吸引物业公司入驻。如何在这些小区优化基层党组织工作，更好地服务群众？
北湖街工委书记刘久利回答，在有物业公司的小区，成立业主委员会，形成“三方联动”。缺乏条件的小区，则成立物业管理委员会，派驻社区干部作为发起人和联络员，实行社区为管理主体、居民广泛参与的共建机制。虽然两者管理体制上有区别，但都有一个共同点，就是党员干部生根楼栋，激发居民自治的活力和能力。
北湖正街社区邮电三公司小区，就是一个自建小区。现任楼栋党小组长的居民洪昭珍告诉记者，未成立物业管理委员会前，小区就像个自由市场无人管理，十分混乱。小区本身车位就少，许多外头的车也纷纷随意停在小区里，横七竖八地乱停乱放，导致小区行人走路都难，而且车主间经常因为刮蹭扯皮打架；小区出租户多，一些人不讲卫生从楼上扔垃圾，楼下的垃圾箱也常常无人清理，夏天臭气很大；由于水管等设施老化，时而发生楼上浸水、楼下水漫金山的状态，又无人管事，结果邻里关系很不和谐。
自从成立了物业管理委员会，社区管理有了“主心骨”。社区主任带领管委会成员实行自助管理，管委会自己收取停车费，协调有秩序地停车，乱停乱放的现象一去不复返。利用收取的停车费，管委会聘请了清洁员和门房，外来车辆进不了小区了，小区的环境卫生变好了，一些修理、调解之类的事情，也有了可诉求的机构和人员，大家齐心协力把小区建设得平安和睦。
该街道其他一些小区的居民介绍，像邮电三公司小区这样的生动变化，各个小区也一样。他们说，街道、社区的党员干部生根楼栋，使小区居民有了可诉求的平台，提高了自主意识和思想觉悟，促进了邻里关系的融洽。
目前，北湖街6个社区党总支、21个党支部、87个楼栋党小组、227个门栋党员中心户、357个协管党员家庭，均已参加到“生根楼栋、服务群众”活动中，党员和群众紧密地联系在了一起。
重心下移，建立长效机制
北湖街只是江汉区社区党建的一个缩影。
江汉区委组织部副部长李宝红告诉记者，近两年，江汉区突出“谁来服务、怎么服务、怎么保障服务”三个关键，将工作重心下移，探索服务社区、服务群众的长效机制，推动辖区组织、行政、社会和市场等资源的融合，效果明显。
服务要平台，平台建设离不开钱。迄今，江汉区累计投入3亿多元，调剂行政机关、企事业单位的房产用于社区建设，部分开发商业主动为社区提供会所。2012年以来，该区新增社区用房4.8万平方米，90个社区党群服务中心面积达到600平方米以上，54个甚至达到1000平方米以上。今年，该区还为每个社区新增20万元惠民项目资金，现已落实1135个项目计2140万元。
服务要队伍，骨干是关键。江汉区坚持以书记带党员、党员带社工、社工带义工、义工带群众，激励党员、群众争做“服务者”。目前选派了107名机关、街道干部驻社区担任“第一书记”；引导9000余名在职党员和离退休党员做“两长四员”，帮助社区和群众办实事、解难题；开展“党团先锋”志愿服务活动，建立了“爱心妈妈”辅导队、“编外110”志愿服务队、520服务队等300多支特色志愿服务队，4万余名志愿者长年活跃社区。
服务到位要抓手，满足需求是重点。江汉区问需于民，推动服务适销对路，发放3万余份调查问卷，设置点子栏、社区QQ群、半月谈等互动活动，摸清了居民需求；将居家养老、物业、医疗、文体、代办服务等20多项功能，整合到社区党员群众服务中心，提供一站式、零距离服务；建立社区居委会、业主委员会、物业公司“三方联动”机制，服务承诺、业主听证、定期评议，形成责权明确、运行有序、服务高效的新格局。
据了解，江汉区12个街道、107个社区均建立了区域性“大工委”、“大党委”，570余名来自辖区机关、企事业单位的负责人担任兼职委员。社区党组织书记普遍认为，现在服务群众的想法和手段多了，工作底气和胆气大了，工作劲头更足了。