走集中式与分布式相结合的工业化道路。集中式工业化道路，必然造成少数地区、少数行业高质量劳动力无限供给，而多数地区、多数行业高质量劳动力缺口不断增大。走分布式工业道路，就是把产业职能从已经饱和的大城市和特大城市转移出去，在中小市镇建立新兴产业，在广大地区和广阔领域造成大量高质量工作岗位，大力发展现代化的市镇经济。
　　大力发展知识密集、技术密集型的制造业。在经济进入中速增长阶段，保证研发投入强度稳定增长，同时大量激发全社会除研发投入以外的创新投入，包括创意设计、技术经营、技术改造、技术引进、专业服务、人员培训、品牌开发、市场营销等方面的投入。特别是鼓励制造与服务的融合，支持按需定制和柔性生产的技术创新，支持基于知识产权的商业模式创新，支持产品服务化的服务模式创新。
　　把知识密集型服务业特别是科技创新服务业置于战略地位。所谓知识密集型的服务业，就是服务业的科技化和科技的服务化，包括金融服务业、信息产业、电子商务产业等。其中科技创新服务业是知识最为密集的服务业，包括技术开发服务业（研发、设计）、技术经营服务业（转移、转化、孵化）、技术改造服务业（节能、环保、信息化等）、创新能力服务业（云计算、检验检测、质量认证、战略咨询等）。这些行业无论是内资外资、国有民营，都是低投入、低消耗、低排放和高技术、高效益的行业，可以吸收大量的科技人力资源就业，对传统产业具有强大的辐射带动作用，应该优先发展。
　　大力发展创新型大学和技能型大学。建立研究型、创新型、技能型的大学体系，即除211、985等高校按研究型大学方向办学外，其他普通高校和大量高职高专院校都应按创新型大学、技能型大学办学。研究型大学对人才的培养和科研活动绝大多数应该是非市场化的（成果可以商业化）；创新型大学、技能型大学对人才的培养和科研活动绝大多数应该是市场化的。