习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时，明确提出了贯彻落实新时代党的组织路线“五个抓好”的基本要求，并特别强调，“基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’，要把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒”。沈阳市坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，以落实省委“基层组织制度落实年”各项任务为契机，聚焦国家中心城市的定位，抓住关键环节、创新载体平台、补齐弱项短板，不断提升基层党组织的政治功能和组织力，切实把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为振兴发展优势。
　　持续强化政治引領
　　用党的创新理论“铸魂”
　　科学理论是照亮初心使命的思想“灯塔”，也是发挥组织优势的“指挥棒”。巩固好、发展好、发挥好党的组织优势，需要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为组织建设的“铸魂工程”，引导党员干部坚定信念、高扬旗帜、找准指路定向的“北斗七星”。沈阳市各级党组织和广大党员始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，切实在学懂弄通做实上下功夫，不断推动党的创新理论往深里走、往心里走、往实里走。
　　突出一条主线。紧紧围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，采取个人自学与集中学习相结合、授课辅导与现场教学相结合、网络培训和线下培训相结合等方式，组织广大党员干部深入学习《习近平谈治国理政》第三卷，深刻领会习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，在学思践悟中增强理论素养、保持政治定力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
　　强化两项机制。建立健全常态化学习机制，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，贯彻执行“三会一课”等党内生活制度，制定实施党员教育培训工作五年规划，推动各级基层党组织和广大党员结合实际及时开展学习。建立健全督考机制，将党员教育培训工作作为党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，列入年度基层党建工作重点任务清单，与全市基层党建工作同部署、同推进、同落实。
　　用好三个阵地。用好党性教育基地，持续提升以“九一八”历史博物馆为核心的“沈阳抗战联线”博物馆联盟、中共满洲省委旧址、沈阳劳动模范纪念馆等教育功能，润物无声地引导广大党员传承红色基因、弘扬红色文化。用好党群活动中心，在全市范围内打造了沈阳创新天地红色驿站、玖伍红色讲堂等100余个具有鲜明时代特点的活动阵地，定期开设情景式、开放式、互动式主题党课，全力打造沈阳新时代党建工作品牌。用好远程教育平台，推动远程教育站点实现乡镇（街道）、村（社区）全覆盖，并向机关、学校等各领域基层党组织延伸，切实发挥好网络教育平台灵活性强、渗透力强、覆盖面广的优势，确保党员教育培训纵到底、横到边、无死角。
　　全面夯实基层基础
　　用完善组织体系“塑形”
　　基层党组织处在党的组织体系的“神经末梢”，落地才能生根，根深才能叶茂。党组织不仅要追求“有形”——“铺天盖地”建起来，更要发力于“无形”——“顶天立地”强起来，这样才能“如身使臂、如臂使指”地发挥党组织的作用，使党的执政根基更加牢固。沈阳市把抓好党的组织体系建设作为基础工程，坚持分类施策、精准施策，努力形成上下贯通、执行有力的严密组织体系。
　　坚持大抓支部，切实激活“神经末梢”。把党支部建设作为最重要的基本建设，深入实施“红色堡垒工程”，大力整顿软弱涣散基层党组织，打造300余个市级党支部示范点，扎实推动党支部标准化规范化建设。特别是立足沈阳实际，探索将党支部建立在商圈市场、商务楼宇、产业园区内，设置到专业协会、产业链条、重大项目上，厚植基层治理创新的组织根基。
　　坚持重心下移，有效打通“中梗阻”。在纵向上进一步强化市、区县、乡镇（街道）和村（社区）四级党组织联动，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层，确保相关职能部门定期沟通、上下协同解决突出问题;在横向上深化单位党建、行业党建、区域党建互联互动，健全完善街道党工委工作机制，下大力气抓好乡镇党组织建设，加大对软弱涣散基层党组织整顿力度，不断提升基层党组织的统筹协调能力，真正实现政令畅通、执行有力。
　　坚持提质扩面，不断扩大“两个覆盖”。以深入实施“扩面提质行动”为抓手，在全面摸清底数、建立工作台账的基础上开展集中攻坚，推动党的组织覆盖率逐步提升，重点抓好各类开发区（园区）、自贸区、商务楼宇、商圈市场、重点行业协会等党建工作，实现党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。
　　全力服务振兴发展
　　用高质量党建“聚力”
　　向中心聚焦、为大局聚力始终是组织工作的鲜明主题和题中应有之义。基层党组织必须找准围绕中心服务大局的切入点和结合点，把党建工作融入“六稳”“六保”、新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等重大任务，才能确保党中央决策部署落地落实。沈阳市着眼于育新机、开新局，注重强化政治功能与提升服务能力有机结合，在经济社会发展最活跃的脉络注入“红色基因”，努力打造一个个坚固有力的服务振兴发展的“前沿哨”和“桥头堡”。
　　以党建促进乡村振兴。以加强中心镇党的建设为重点，选优配强中心镇领导班子特别是乡镇党委书记，提升镇村两级党组织组织力，推动农村一二三产业融合发展，不断壮大村级集体经济，筑牢“整乡推进、整县提升”的重要基础。同时，扎实做好村“两委”换届准备工作，稳妥推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”;在选派1818名驻村第一书记的基础上，建立第一书记派驻工作长效机制，引导更多的优秀人才助力乡村振兴。
　　以党建引领基层治理。深化“人人创环境、个个促振兴”实践活动，积极推进“党建一张网、服务叫得响”党建引领基层社会治理创新，通过整合资源、流程再造，打造智慧化党群服务平台。同时，将服务基层群众、践行“两邻”理念嵌入城市基层党建引领社会治理的经络，积极推进街道明责扩能赋权和社区工作者职业体系建设，进一步健全完善城市基层党建“一核多元”共建共治共享机制。
　　以党建激发企业活力。在国有企业坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，深入实施“共产党员工程”，总结推广东北制药、中兴集团等国有企业混改成功经验，在混改中坚持党的领导、加强党的建设，确保改革方向、巩固改革成果。在非公领域强化重点园区、重点民营企业党建工作龙头带动作用，持续深化“营商下午茶”（党建版）、“万人进万企”等载体活动，引导广大党员在振兴发展主战场当先锋、作表率，以高质量党建推动民营企业高质量发展。
　　（作者系沈阳市委常委、组织部部长）