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内容摘要 长期以来，水利水电工程是我国社会发展的重要物质基础。而水利水电工程又有着自身特点，这使水利水电工程的安全管理及质量控制任务变得既复杂又繁重。文章围绕着水利水电工程的安全管理及质量管理两个方面展开探讨，并对其中多个环节进行研究。 ，
关键词 水利水电 安全管理 质量管理 施工管理
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914x（2014）09-01-01
一、引言
在我国不断深化改革建筑业管理体制的情况下，中国水利水电施工企业的经营管理体制也发生了很大的变化。作为施工企业，既要为业主提供一个合格、优良的建筑产品，又要取得一定的社会效益和经济效益。因此，要加强对工程的安全控制及质量管理。
随着市场经济不断发展，在水利水电工程项目建设的实践中，质量问题、安全问题仍是影响工程项目实现预期效益的因素。因此，如何提高安全管理水平，做好质量监控也成为了摆在我们面前的重要任务。
二、水利水电工程施工管理的一些特征
1、涉及面广。工程施工管理工作中涉及到诸多领域，如：工业、水利、电力、交通、城建、环保等。
2、涉及学科广。工程施工管理工作会涉及到地质、气象、园林、经济、法律、管理等多个学科。
3、涉及的法律、法规较多。工程施工管理涉及《合同法》等，同时还涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。
4、地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，一个市、一个乡都存在不同的社会经济环境。通常人们说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。
5、缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给施工管理工作带来一定的难度。
三、水利水电工程施工的安全管理
1、影响水利水电工程施工安全管理的因素
（1）内在和外在因素
内因是变化的根据， 外因是变化的条件。影响安全管理的内在因素主要有：企业或项目的组织框架及安全管理体系， 企业领导者的安全管理理念及思路， 安全规章制度的完善及执行， 职工及民工安全素质， 安全投入， 安全文化建设等等。项目经理或者安全管理人员必须对这些安全管理的软件和硬件设施有一个清醒的认识， 抓住主要矛盾， 找出薄弱环节； 然后对症下药。
另外，也不能忽视安全管理的外部因素。如：法律法规的变化， 社会需求的变化， 市场竞争的变化， 施工环境的变化等，这些都属于是外部因素。就目前情况看，一是社会对安全问题空前关注，由此给水电行业也增加了安全压力：水电工程市场竞争的激烈导致中标单价的降低， 客观上给安全投入造成了隐性影响：业主对工期缩短的期望值不断提高， 也增大了施工生产中的不可预见性安全风险。
（2）主观和客观因素
美国心理学家马期洛提出的“需求层次论”将人的需求分为五个层次，即：生理的需求、安全的需求、社会的需求， 获得尊重的需求以及取得成就的需求。安全是仅次于生理的人的第二需求， 这是人的主观因素所决定的。将人作为安全管理的施与者，也是接受者。安全控制的关键在于人的行为。而作为项目的安全管理者， 必须要以人的生理和心理特点来分析人的行为， 同时考虑到社会因素和环境条件对人的行为的影响。
对于安全管理的客观因素，我们也可以将其称之为物质或环境因素。当物质、环境条件能够满足员工生理、心理需要时， 就会降低不安全行为发生的概率；反之， 则会显著提高。假如我们的施工现场狭窄，仓面材料摆放凌乱，施工道路拥挤，那么在施工人员工作时就会造成人的不稳定情绪和不恰当行为，加大了安全风险。
2、加强水利水电工程施工安全管理应遵循的原则
（1）预防为主
首先，应该加强对施工人员的安全教育与培训，消除习惯性违章，尽量减少安全事故的发生；其次，制定和落实安全技术措施，确保安全技术措施有针对性和可行性；再次，加强对施工现场的日常安全巡查与检查，及时评价危险源，制定好控制措施。
（2）安全优先
工程施工中，应该在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，始终将人身安全放到首位，绝不可以冒生命危险抢工期、抢进度，不可减少安全投入的成本。
（3）全员管理
从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位， 都要明确安全职责，逐层分解安全生产目标、指标，让每一个员工都意识到安全生产的重要性，从而更关注自己身边的安全，促使形成了全员安全管理的格局。
四、水利水电工程施工的质量管理
1、质量控制中存在的一些问题
（1）水利水电项目专业多、项目多、而单项工程量较多
从建设管理的角度来看，仍有另一种难度。如果要采用先进的大型设备，并安排专业队伍施工，那么就无法保证工程成本，要用简化的办法进行，非专业队伍来施工，很难保证质量问题。
（2）一旦发现水利水电工程有早期失控情况，为了赶工将损失补回来，也会影响质量控制工作
在一些工程招投标工作中，压低临时建设费、不可预见费等，均会使施工单位在经济上有较大的波动。这也是水利水电工程出现许多分包，甚至“隐性转包”的重要原因。包工队一般是以更低单价拿到工程之后，再挖空心思偷工减料、弄虚作假，给工程质量造成隐患。
（3）施工单位现场管理力度不够，质保体系不健全，整天施工水平较低
项目部管理模式多是公司管理层加包工头，施工队伍设备投入少、技术水平低。施工主要技术工人及工程师配置不足，施工的主要核心管理网络还不完善，缺少专业的相对固定的施工班组，给施工组织造成杂乱无章、低级错误频发的情况。
2、水利水电工程施工阶段的质量控制
（1）旋工阶段的事前预控
事前预控主要是严密的审核开工前施工单位提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等，将工程质量总目标进行分解。明确质量要求，了解设计意图，工程开工前还要对每道工序班组进行技术、工艺和操作规程进行交底，分析工程质量控制对象，找出其中的薄弱环节，制定出有针对性的解决方案。
（2）施工阶段的过程控制
事中控制的基本途径是对施工的作业工序进行控制，分两级进行。第一级是对已完工序或单元工程，采取班组初检、施工队复检、施丁单位质枪机构终检的质检制度。第二级是在第一级检查合格的基础上，填报“报验申请单”，之后报给临理工程师进行检验，对不合格的产品不可以流入下道工序。与此同时，在施工过程中还要进行定量和定性分析，发现问题后提出有效解决措施。
（3）施工阶段的事后控制
事后控制环节是对对已完成的单元工程、分部工程和单位工程按照有关规范的统一标准。及时验收后，还要对试运行的工程进行时时观测，将基础数据收集齐全，已经完成的工程则要采取相关保护措施。
五、参考文献
【1】付晓明《对水利水电工程的安全管理》[J]，《水利水电工程造价》2011年01期第94页。
【2】张峰鹏《水利水电工程施工现场安全事故防治措施研究》[J]，《黑龙江科技信息》2010年10期第106页。
【3】王平、尤长明《简述水利水电工程质量管理》[J]，《山西建筑》2013年06期第98页。
关键词 水利水电 安全管理 质量管理 施工管理
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914x（2014）09-01-01
一、引言
在我国不断深化改革建筑业管理体制的情况下，中国水利水电施工企业的经营管理体制也发生了很大的变化。作为施工企业，既要为业主提供一个合格、优良的建筑产品，又要取得一定的社会效益和经济效益。因此，要加强对工程的安全控制及质量管理。
随着市场经济不断发展，在水利水电工程项目建设的实践中，质量问题、安全问题仍是影响工程项目实现预期效益的因素。因此，如何提高安全管理水平，做好质量监控也成为了摆在我们面前的重要任务。
二、水利水电工程施工管理的一些特征
1、涉及面广。工程施工管理工作中涉及到诸多领域，如：工业、水利、电力、交通、城建、环保等。
2、涉及学科广。工程施工管理工作会涉及到地质、气象、园林、经济、法律、管理等多个学科。
3、涉及的法律、法规较多。工程施工管理涉及《合同法》等，同时还涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。
4、地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，一个市、一个乡都存在不同的社会经济环境。通常人们说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。
5、缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给施工管理工作带来一定的难度。
三、水利水电工程施工的安全管理
1、影响水利水电工程施工安全管理的因素
（1）内在和外在因素
内因是变化的根据， 外因是变化的条件。影响安全管理的内在因素主要有：企业或项目的组织框架及安全管理体系， 企业领导者的安全管理理念及思路， 安全规章制度的完善及执行， 职工及民工安全素质， 安全投入， 安全文化建设等等。项目经理或者安全管理人员必须对这些安全管理的软件和硬件设施有一个清醒的认识， 抓住主要矛盾， 找出薄弱环节； 然后对症下药。
另外，也不能忽视安全管理的外部因素。如：法律法规的变化， 社会需求的变化， 市场竞争的变化， 施工环境的变化等，这些都属于是外部因素。就目前情况看，一是社会对安全问题空前关注，由此给水电行业也增加了安全压力：水电工程市场竞争的激烈导致中标单价的降低， 客观上给安全投入造成了隐性影响：业主对工期缩短的期望值不断提高， 也增大了施工生产中的不可预见性安全风险。
（2）主观和客观因素
美国心理学家马期洛提出的“需求层次论”将人的需求分为五个层次，即：生理的需求、安全的需求、社会的需求， 获得尊重的需求以及取得成就的需求。安全是仅次于生理的人的第二需求， 这是人的主观因素所决定的。将人作为安全管理的施与者，也是接受者。安全控制的关键在于人的行为。而作为项目的安全管理者， 必须要以人的生理和心理特点来分析人的行为， 同时考虑到社会因素和环境条件对人的行为的影响。
对于安全管理的客观因素，我们也可以将其称之为物质或环境因素。当物质、环境条件能够满足员工生理、心理需要时， 就会降低不安全行为发生的概率；反之， 则会显著提高。假如我们的施工现场狭窄，仓面材料摆放凌乱，施工道路拥挤，那么在施工人员工作时就会造成人的不稳定情绪和不恰当行为，加大了安全风险。
2、加强水利水电工程施工安全管理应遵循的原则
（1）预防为主
首先，应该加强对施工人员的安全教育与培训，消除习惯性违章，尽量减少安全事故的发生；其次，制定和落实安全技术措施，确保安全技术措施有针对性和可行性；再次，加强对施工现场的日常安全巡查与检查，及时评价危险源，制定好控制措施。
（2）安全优先
工程施工中，应该在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，始终将人身安全放到首位，绝不可以冒生命危险抢工期、抢进度，不可减少安全投入的成本。
（3）全员管理
从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位， 都要明确安全职责，逐层分解安全生产目标、指标，让每一个员工都意识到安全生产的重要性，从而更关注自己身边的安全，促使形成了全员安全管理的格局。
四、水利水电工程施工的质量管理
1、质量控制中存在的一些问题
（1）水利水电项目专业多、项目多、而单项工程量较多
从建设管理的角度来看，仍有另一种难度。如果要采用先进的大型设备，并安排专业队伍施工，那么就无法保证工程成本，要用简化的办法进行，非专业队伍来施工，很难保证质量问题。
（2）一旦发现水利水电工程有早期失控情况，为了赶工将损失补回来，也会影响质量控制工作
在一些工程招投标工作中，压低临时建设费、不可预见费等，均会使施工单位在经济上有较大的波动。这也是水利水电工程出现许多分包，甚至“隐性转包”的重要原因。包工队一般是以更低单价拿到工程之后，再挖空心思偷工减料、弄虚作假，给工程质量造成隐患。
（3）施工单位现场管理力度不够，质保体系不健全，整天施工水平较低
项目部管理模式多是公司管理层加包工头，施工队伍设备投入少、技术水平低。施工主要技术工人及工程师配置不足，施工的主要核心管理网络还不完善，缺少专业的相对固定的施工班组，给施工组织造成杂乱无章、低级错误频发的情况。
2、水利水电工程施工阶段的质量控制
（1）旋工阶段的事前预控
事前预控主要是严密的审核开工前施工单位提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等，将工程质量总目标进行分解。明确质量要求，了解设计意图，工程开工前还要对每道工序班组进行技术、工艺和操作规程进行交底，分析工程质量控制对象，找出其中的薄弱环节，制定出有针对性的解决方案。
（2）施工阶段的过程控制
事中控制的基本途径是对施工的作业工序进行控制，分两级进行。第一级是对已完工序或单元工程，采取班组初检、施工队复检、施丁单位质枪机构终检的质检制度。第二级是在第一级检查合格的基础上，填报“报验申请单”，之后报给临理工程师进行检验，对不合格的产品不可以流入下道工序。与此同时，在施工过程中还要进行定量和定性分析，发现问题后提出有效解决措施。
（3）施工阶段的事后控制
事后控制环节是对对已完成的单元工程、分部工程和单位工程按照有关规范的统一标准。及时验收后，还要对试运行的工程进行时时观测，将基础数据收集齐全，已经完成的工程则要采取相关保护措施。
五、参考文献
【1】付晓明《对水利水电工程的安全管理》[J]，《水利水电工程造价》2011年01期第94页。
【2】张峰鹏《水利水电工程施工现场安全事故防治措施研究》[J]，《黑龙江科技信息》2010年10期第106页。
【3】王平、尤长明《简述水利水电工程质量管理》[J]，《山西建筑》2013年06期第98页。