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摘 要：当前，机场塔台管制员"错、忘、漏"是威胁空管安全运行的重要潜在因素，建立一套安全有效的机场塔台管制机制，对防止民航事故的发生具有重要意义。本文探讨如何减少机场塔台管制员"错、忘、漏"，构建安全的机场塔台管制机制。
关键词：民航；塔台管制；安全管理
引言
当前，我国民航业快速发展，每年有大量国人乘坐民航。民航业的飞速发展给机场塔台管制带来了更高要求。机场塔台管制员“错、忘、漏”是威胁空管安全运行的重要潜在因素，为了有效减少民航事故的发生，提高安全系数，缓解空中交通压力，有必要构建一套合理有效的机场塔台管理机制。同时，这对减轻飞机调配冲突、分配空中资源、合理安排空中飞行时间等也有重要意义。
一、机场塔台管制员“错、忘、漏”情况概述
机场塔台管制员“错、忘、漏”现象难以根绝，作为从事高风险、高强度性质的空中交通管制人员，在工作中很难避免“错、忘、漏”。然而，“错、忘、漏”在实际工作中会造成差错，严重还可造成事故，甚至酿成空难，造成财产损失和人员伤亡。
从实践中可以得知，“错、忘、漏”的易发人群、易发时段等都是可以分析掌握的，因此只要找准“错、忘、漏”发生的根本原因，从源头进行控制，就可减少“错、忘、漏”情况发生的次数，从而杜绝不安全事件的发生。
二、引起“错、忘、漏”造成安全隐患的原因分析
（一）受到工作环境的影响
塔臺位置的特殊性会对塔台管制员的工作造成影响，从而引起安全隐患。一般而言，塔台都建在机动区附近，飞机起飞时会产生较大噪音。在嘈杂的环境下，塔台管制员传递信息很容易出现疏漏，而且当外部气温升高，塔台处于高温状态时，人容易产生浮躁心理，不利于塔台管制员的工作。
（二）受到硬件因素的影响
机场塔台的硬件也可能造成安全隐患。首先，多数塔台使用的雷达自动化程度较低，在飞机着陆阶段且很有可能超越管制许可的时候无法对塔台管制员进行提醒，这样一来就提高了不安全系数。其次，塔台管制室内的打印机设施时有故障。若进程单打印机出现错误，进程单上的应答机编码和实验室内分配的编码不一致，会导致雷达套错标牌。如果塔台管制员按照错误的编码发出指令，则可能会对飞行安全造成影响。
（三）受到管制员自身因素的影响
在工作过程中，塔台管制员自身的因素也可能造成安全隐患。如管制员在情绪低落、情绪冲动时容易出现工作差错。一些管制员的相关工作经验不足也可能造成安全事故。塔台管制员在连续工作较长时间后，精力下降、体力不支，工作效率也会严重降低，无法保障飞行安全。
三、机场塔台安全管理机制探讨
在民航业快速发展的当下，减少塔台管制员的“错、忘、漏”情况，建设塔台管制的安全管理机制，对降低民航各类事故的发生率有积极意义。对此，可从以下几个方面开展行动：
（一）培养全局意识
航空安全容不得一丝差错，稍有不慎就有可能机毁人亡。要从全局角度对塔台进行管理、处罚且形成全面规范的管理体系。在塔台控制室进行精准的全局控制下，充分了解各项管理运行体制，更好地应对大飞行量下的飞行资源调配。
（二）严格遵守规章制度
塔台管制员应加强自身安全意识的培养，从拿起话筒的第一天起，就应该时刻将安全牢记于心。目前，塔台现有的安全管理规章制度是无数前辈们在总结了工作中的经验和教训之后认真写下的，是空管工作的有力指导方针，是确保航空安全的基础。因此，工作人员只要在岗位上，就应该无时无刻地遵守这些安全规章制度。不能因为机场跑道上只有一架飞机就掉以轻心。塔台管制员应从工作第一天开始就打下基础，培养良好的职业习惯，即使自身出现“错、忘、漏”也能按照规章制度及时纠正错误，避免更严重的事故发生。
（三）使用标准陆空通话
塔台管制员在工作中，应严格使用标准陆空对话，这是一种标准的和飞行员沟通的话语，在航空安全上起着重要作用。首先，机场塔台在使用无线电时，应使用航空器或车辆的完整呼号以及ICAO规定的标准通话用语。在国际机场，应使用标准的航空英语，并使用同一个频道进行与跑到运行相关的所有通信。其次，塔台管制员还要严格遵守无线电通话复诵的有关规定，为了飞行安全的考虑，严格复诵通话，减少飞行员对指令的误解。
（四）加大监督检查力度
机场塔台控制室内部应建立检查监督小组，配合安全管理工作行程有效的监控体系，及时监督安全规章制度的落实情况，处理并解决工作中出现的各种突发情况。在现场监控方面，一定要做到不间断，在飞行管制方面、维护飞行秩序方面、军航民航协调等方面做好现场监督。在飞行量大的时段，要对潜在飞行冲突和安全问题进行排查，加强管制员和与机组的监听，以减少口误及信息接收失误等情况的产生。
（五）加强创新安全管理方法的使用
近年来，越来越多的机场塔台在工作中引入创新安全管理方法，根据每个塔台的实际情况和特点开展创新管理工作，比如双跑道控制的关键选择因素、单跑道控制的关键选择因素，起飞间隔时间安排等。
一是设置安全间隔移交点。这一移交点的创立是为了充分利用雷达的功能，提醒管制员注意五边飞机距离跑道的距离，以便管制员更好地处理飞机起飞间隔以及飞机与跑道的间隔。
二是设立预警系统。增加专门的雷达预警系统，与机场内的雷达监视系统相结合，及时有效地将场地内飞机的滑行情况传送到专门的处理系统中进行处理分析，一旦出现可能的冲突，立即做出预警，提出相应的解决方案，并通知塔台管制员做出反应。对于目前国内机场大力建设的双跑道系统，应更加注重预警机制的建立。
三是完善信息系统。塔台控制室内的信息系统是管制工作的核心，一旦该信息系统有所疏漏，则可能造成安全隐患。应及时对航空通告、出港限制、设备维修等信息进行确认，在确认无误后及时将信息发布，重要的安全信息应全天不间断地在大屏幕上发布，强化工作安全，及时提醒管制员对各类安全信息进行了解。对于各类航空飞行器的飞行信息也要及时接受。
四是在塔台管制室内部进行互相监督。对于工作人员，可以按照年龄、从业经验，岗位、责任意识等成立互相监督小组。小组成员在工作中应互相监督，互相学习，共同进步，从而及时发现工作中存在的疏漏，并在最短时间内采取有效的措施进行弥补，以团队合作与协作精神提升管制工作质量。
（六）对经常性问题进行总结
在工作期间严格遵守各项规定，高度细致，保障有力。在工作后还应及时对经常性问题进行总结。要及时总结一段时间内出现的各种问题，仔细分析产生这些问题的原因、影响工作正常开展的因素，并探讨下次工作时应如何避免这些问题。当塔台管制员意识到这些问题以及产生问题的原因时，就会有意识地避开这些问题或者主动解决，从而充分保障飞行安全。
四、结语
航空安全工作不可大意。民航安全离不开机场塔台工作，而确保机场塔台管制的安全离不开塔台工作人员自身的努力和各类预警机制及监管机制的建设。机场塔台管制员的“错、忘、漏”虽然很难完全避免，但是可以采取各类措施，将这种情况的发生率降到最低。机场塔台管制工作要建立全面的安全管理体制，适时引入创新机制，以此确保空管安全，为我国民航业的发展添砖加瓦。
参考文献：
[1] 何昕， 吕学波. 机场塔台管制员工作负荷及席位配备研究[J]. 常州工学院学报， 2013（6）：17-20.
[2] 胡志锋. 如何有效减少机场塔台管制员的“错、忘、漏”[J]. 科技资讯， 2015， 13（7）：148-148.
[3] 潘云飞. 基于流程图的机场管制塔台风险因素辨识[J]. 科学与财富， 2015（5）：60-60.
关键词：民航；塔台管制；安全管理
引言
当前，我国民航业快速发展，每年有大量国人乘坐民航。民航业的飞速发展给机场塔台管制带来了更高要求。机场塔台管制员“错、忘、漏”是威胁空管安全运行的重要潜在因素，为了有效减少民航事故的发生，提高安全系数，缓解空中交通压力，有必要构建一套合理有效的机场塔台管理机制。同时，这对减轻飞机调配冲突、分配空中资源、合理安排空中飞行时间等也有重要意义。
一、机场塔台管制员“错、忘、漏”情况概述
机场塔台管制员“错、忘、漏”现象难以根绝，作为从事高风险、高强度性质的空中交通管制人员，在工作中很难避免“错、忘、漏”。然而，“错、忘、漏”在实际工作中会造成差错，严重还可造成事故，甚至酿成空难，造成财产损失和人员伤亡。
从实践中可以得知，“错、忘、漏”的易发人群、易发时段等都是可以分析掌握的，因此只要找准“错、忘、漏”发生的根本原因，从源头进行控制，就可减少“错、忘、漏”情况发生的次数，从而杜绝不安全事件的发生。
二、引起“错、忘、漏”造成安全隐患的原因分析
（一）受到工作环境的影响
塔臺位置的特殊性会对塔台管制员的工作造成影响，从而引起安全隐患。一般而言，塔台都建在机动区附近，飞机起飞时会产生较大噪音。在嘈杂的环境下，塔台管制员传递信息很容易出现疏漏，而且当外部气温升高，塔台处于高温状态时，人容易产生浮躁心理，不利于塔台管制员的工作。
（二）受到硬件因素的影响
机场塔台的硬件也可能造成安全隐患。首先，多数塔台使用的雷达自动化程度较低，在飞机着陆阶段且很有可能超越管制许可的时候无法对塔台管制员进行提醒，这样一来就提高了不安全系数。其次，塔台管制室内的打印机设施时有故障。若进程单打印机出现错误，进程单上的应答机编码和实验室内分配的编码不一致，会导致雷达套错标牌。如果塔台管制员按照错误的编码发出指令，则可能会对飞行安全造成影响。
（三）受到管制员自身因素的影响
在工作过程中，塔台管制员自身的因素也可能造成安全隐患。如管制员在情绪低落、情绪冲动时容易出现工作差错。一些管制员的相关工作经验不足也可能造成安全事故。塔台管制员在连续工作较长时间后，精力下降、体力不支，工作效率也会严重降低，无法保障飞行安全。
三、机场塔台安全管理机制探讨
在民航业快速发展的当下，减少塔台管制员的“错、忘、漏”情况，建设塔台管制的安全管理机制，对降低民航各类事故的发生率有积极意义。对此，可从以下几个方面开展行动：
（一）培养全局意识
航空安全容不得一丝差错，稍有不慎就有可能机毁人亡。要从全局角度对塔台进行管理、处罚且形成全面规范的管理体系。在塔台控制室进行精准的全局控制下，充分了解各项管理运行体制，更好地应对大飞行量下的飞行资源调配。
（二）严格遵守规章制度
塔台管制员应加强自身安全意识的培养，从拿起话筒的第一天起，就应该时刻将安全牢记于心。目前，塔台现有的安全管理规章制度是无数前辈们在总结了工作中的经验和教训之后认真写下的，是空管工作的有力指导方针，是确保航空安全的基础。因此，工作人员只要在岗位上，就应该无时无刻地遵守这些安全规章制度。不能因为机场跑道上只有一架飞机就掉以轻心。塔台管制员应从工作第一天开始就打下基础，培养良好的职业习惯，即使自身出现“错、忘、漏”也能按照规章制度及时纠正错误，避免更严重的事故发生。
（三）使用标准陆空通话
塔台管制员在工作中，应严格使用标准陆空对话，这是一种标准的和飞行员沟通的话语，在航空安全上起着重要作用。首先，机场塔台在使用无线电时，应使用航空器或车辆的完整呼号以及ICAO规定的标准通话用语。在国际机场，应使用标准的航空英语，并使用同一个频道进行与跑到运行相关的所有通信。其次，塔台管制员还要严格遵守无线电通话复诵的有关规定，为了飞行安全的考虑，严格复诵通话，减少飞行员对指令的误解。
（四）加大监督检查力度
机场塔台控制室内部应建立检查监督小组，配合安全管理工作行程有效的监控体系，及时监督安全规章制度的落实情况，处理并解决工作中出现的各种突发情况。在现场监控方面，一定要做到不间断，在飞行管制方面、维护飞行秩序方面、军航民航协调等方面做好现场监督。在飞行量大的时段，要对潜在飞行冲突和安全问题进行排查，加强管制员和与机组的监听，以减少口误及信息接收失误等情况的产生。
（五）加强创新安全管理方法的使用
近年来，越来越多的机场塔台在工作中引入创新安全管理方法，根据每个塔台的实际情况和特点开展创新管理工作，比如双跑道控制的关键选择因素、单跑道控制的关键选择因素，起飞间隔时间安排等。
一是设置安全间隔移交点。这一移交点的创立是为了充分利用雷达的功能，提醒管制员注意五边飞机距离跑道的距离，以便管制员更好地处理飞机起飞间隔以及飞机与跑道的间隔。
二是设立预警系统。增加专门的雷达预警系统，与机场内的雷达监视系统相结合，及时有效地将场地内飞机的滑行情况传送到专门的处理系统中进行处理分析，一旦出现可能的冲突，立即做出预警，提出相应的解决方案，并通知塔台管制员做出反应。对于目前国内机场大力建设的双跑道系统，应更加注重预警机制的建立。
三是完善信息系统。塔台控制室内的信息系统是管制工作的核心，一旦该信息系统有所疏漏，则可能造成安全隐患。应及时对航空通告、出港限制、设备维修等信息进行确认，在确认无误后及时将信息发布，重要的安全信息应全天不间断地在大屏幕上发布，强化工作安全，及时提醒管制员对各类安全信息进行了解。对于各类航空飞行器的飞行信息也要及时接受。
四是在塔台管制室内部进行互相监督。对于工作人员，可以按照年龄、从业经验，岗位、责任意识等成立互相监督小组。小组成员在工作中应互相监督，互相学习，共同进步，从而及时发现工作中存在的疏漏，并在最短时间内采取有效的措施进行弥补，以团队合作与协作精神提升管制工作质量。
（六）对经常性问题进行总结
在工作期间严格遵守各项规定，高度细致，保障有力。在工作后还应及时对经常性问题进行总结。要及时总结一段时间内出现的各种问题，仔细分析产生这些问题的原因、影响工作正常开展的因素，并探讨下次工作时应如何避免这些问题。当塔台管制员意识到这些问题以及产生问题的原因时，就会有意识地避开这些问题或者主动解决，从而充分保障飞行安全。
四、结语
航空安全工作不可大意。民航安全离不开机场塔台工作，而确保机场塔台管制的安全离不开塔台工作人员自身的努力和各类预警机制及监管机制的建设。机场塔台管制员的“错、忘、漏”虽然很难完全避免，但是可以采取各类措施，将这种情况的发生率降到最低。机场塔台管制工作要建立全面的安全管理体制，适时引入创新机制，以此确保空管安全，为我国民航业的发展添砖加瓦。
参考文献：
[1] 何昕， 吕学波. 机场塔台管制员工作负荷及席位配备研究[J]. 常州工学院学报， 2013（6）：17-20.
[2] 胡志锋. 如何有效减少机场塔台管制员的“错、忘、漏”[J]. 科技资讯， 2015， 13（7）：148-148.
[3] 潘云飞. 基于流程图的机场管制塔台风险因素辨识[J]. 科学与财富， 2015（5）：60-60.