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摘要：建筑工程投资项目造价控制是工程建设管理的核心，运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等问题。成为现代工程管理的一个重要手段和方式。结合自己的工作经验，就如何对投资项目的全过程造价控制做一些探讨。
关键词：建筑工程；投资项目；造价控制
1加强决策阶段的造价控制
建设工程造价控制工作贯穿项目建设的全过程，而决策阶段各项技术经济的决策对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到80％~90％。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。
2加强设计阶段的造价控制
2.1完善工程设计阶段的招标工作。
招投标制度作为市场经济下配置资源的一种重要手段，已广泛被人们所接受。工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的。工程设计采用招标制，将会促使设计人员增加风险意识，提高设计水平和经济核算质量，从而达到优化设计的目的。在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也要引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成已是势在必行。
2.2采用限额设计控制工程造价。
限额设计是当前普遍采用的控制工程造价的一种有效方法。所谓限额设计就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。限额设计是按上一阶段批准的投资控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为主要内容，抓住了控制工程造价的核心，从而也就克服了“三超”。同时，严格控制设计中的不合理变更。加强设计变更的管理，尽可能把设计变更控制在设计、采购或施工初期，以免造成重新采购、拆除等重大变更损失。对影响工程造价的较大设计变更，要采取先算帐后变更的办法使工程造价得到有效控制。
2.3提高工程造价从业人员的素质教育。
提高建设工程造价管理水平，建设工程造价管理关键在于管理者本身的素质，随着社会的不断进步，科学技术的不断发展，各种新知识层出不穷，造价管理专业人员应抓紧学习和通过不定期的培训，更新知识，紧跟时代的步伐，除了对本专业的知識进行学习外，还应结合工作广泛了解和掌握有关的工程技术专业知识。只有对工程内容有充分的了解，才能做好工程造价控制工作，才能编制出高水平的工程造价。
2.4实施推进设计阶段的监理工作。
优化设计方案可以大幅度降低造价，但设计工作仅靠政府监控还不能满足社会发展需要的要求。在建筑设计过程中为了避免一些设计人员对建筑的经济性认识不够。盲目追求高标准或刻意加大结构的保险系数，造成造价偏高。通过设计监理可避免设计过程中可能存在的缺陷和失误，确保设计的质量，使设计得到优化，从而有效地控制工程造价。
2.5实行设计—建造工程总承包方式。
实行总承包方式设计和施工均由一个单位负责，业主只与一个单位打交道，便于合同双方协调，克服了由于设计与施工的不协调而影响建设进度等弊病。同时，合同承包商在设计的早期阶段已介入项目，能把自己的施工工艺、降低成本、缩短工期等方面的技术知识体现在设计文件中，减少施工中出现问题的可能性。从而，大大降低设计变更数量，使设计阶段造价的有效控制有了保障，使固定价格的合约的实现成为可能。当然，随总承包体制的建立还需有相关的监督机构，从而使设计—建造工程总承包机制健康、有序、公平、合理的发展。
总之，设计阶段的造价控制难度大，可通过以上工作避免设计过程中可能存在的缺陷和失误，确保工程设计质量，使设计得到优化，从而有效的控制工程造价。
3加强项目实施阶段的造价控制
3.1合同阶段的造价控制。
随着市场经济的不断成熟和发展以及工程量清单计价方式的逐渐推广，施工合同条款的具体约定对确定工程造价所起的作用越来越突出。甲、乙双方一旦在工程价款结算中发生争议或诉诸法律，在甲、乙双方各自提供的不同论据当中，合同条款中的约定、解释往往是第一位和决定性的。因此，建设单位要对工程合同给以高度的重视，签订合同前要对合同条款进行充分细致地分析、论证。
3.2施工阶段的造价控制。
3.2.1施工的前期准备。要熟悉设汁图纸，审核施工组织设计，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。在审查施工组织设计中，要注意组织实施的措施是否合理，各工序劳动力安排、工种与施工进度是否匹配，选择的施工用具是否合理，防止大马拉小车，如用卷扬机满足施工要求的就不需要采用塔吊。尽可能避免土石方和材料、半成品二次倒运的发生。
3.2.2加强对现场工程量变更签证的管理。由于设计深度不够，或是现场发生未预料到的情况，或是建设单位、施工单位、设计单位有特殊新的要求，都会发生工程量的变更。工程量变更往往会引起投资增加。为了把投资控制在预定的范围内，必须严格控制和审定工程变更。无论是哪一方原因提出的工程变更，必需经过建设单位工程管理部门代表和监理工程师的审核同意。变更设计必须在合同条款的约束下进行，任何变更不能使合同失效。变更后的单价仍执行合同中已有的单价，如合同中无此单价，应按合同条款进行估价，经监理工程师审定，业主认可后，按认可的单价执行。
3.3工程结算审核阶段的造价控制。
工程结算审核是确定工程造价的最后一个环节，其重要性不言而喻。核算工程量等审核工作是件很繁重、琐碎的工作，要求审核人员具有高度负责的敬业精神，耐心细致的工作态度。应该注意的问题是：
3.3.1要掌握完整的、第一手的工程竣工资料。主要包括工程施工合同、竣工图纸、施工组织方案、工程变更签证、工程竣工验收报告等资料(一般都要求提供原始件)。通过对这些资料的了解，保证在开始核算工程量前，对工程施工范围、合同的特殊约定、是否有甲方供料等情况有个通盘地、全面地了解。避免错算、漏算工程量。审查现场签证时，要加以鉴别，看所要求的增加工程量是否合理。
3.3.2深入施工现场了解实际情况。由于各种主、客观原因，与原设计不相符的施工做法未必都有设计变更签证。因此不能完全按照设计图和签证计算工程量，要多去现场，多与现场工程管理人员沟通。如运输土方的运距对工程的单价影响很大，施工单位往往多报运距，需要审核人员了解土方的实际排放地点，确定实际运距。
3.3.3认真核算工程量，防止高套定额和取费。施工单位为了获得尽可能多的收益，往往巧立名目，故意错算、多算工程量，并且尽量套用单价较高的定额子目或者是重复取项。如实际是机械挖土，报为定额单价更高的人工挖土，并高报土、石的硬度级别。又如工本是砖砌台阶的套用混凝土台阶定额，本来是纤维板门的套用镶板门定额子目等等。
3.3.4解市场动态，依照实际审核建材价格。在竞争激烈、环境变化很快的市场当中，建材价格变动很频繁。不了解市场情况，就无法确定价格，无法进行准确的审核。
4加强项目竣工阶段的造价控制工程竣工决算是造价控制的最后一个环节，也是工程造价合理确定的重要依据，业主单位在工程竣工验收后，必须收集、整理竣工结算资料等，资料的收集和取证必须注意其有效性；要建立工程量清单核对备案制度和项目负责人、技术负责人、咨询单位负责人的三级复核制度，层层把关；定期跟踪检查、监督管理，减少差错率和杜绝违法违规行为；在进行工程结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量的准确性，材料调价是否有依据等。最终能交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。
4结束语
根据投资项目实施全过程造价控制的工作实践和效果，建设工程项目，特别是国有资金和以国有资金为主的投资项目，应大力提倡开展全过程工程造价控制，通过事前、事中、事后三位一体的控制体系，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。
关键词：建筑工程；投资项目；造价控制
1加强决策阶段的造价控制
建设工程造价控制工作贯穿项目建设的全过程，而决策阶段各项技术经济的决策对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到80％~90％。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。
2加强设计阶段的造价控制
2.1完善工程设计阶段的招标工作。
招投标制度作为市场经济下配置资源的一种重要手段，已广泛被人们所接受。工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的。工程设计采用招标制，将会促使设计人员增加风险意识，提高设计水平和经济核算质量，从而达到优化设计的目的。在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也要引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成已是势在必行。
2.2采用限额设计控制工程造价。
限额设计是当前普遍采用的控制工程造价的一种有效方法。所谓限额设计就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。限额设计是按上一阶段批准的投资控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为主要内容，抓住了控制工程造价的核心，从而也就克服了“三超”。同时，严格控制设计中的不合理变更。加强设计变更的管理，尽可能把设计变更控制在设计、采购或施工初期，以免造成重新采购、拆除等重大变更损失。对影响工程造价的较大设计变更，要采取先算帐后变更的办法使工程造价得到有效控制。
2.3提高工程造价从业人员的素质教育。
提高建设工程造价管理水平，建设工程造价管理关键在于管理者本身的素质，随着社会的不断进步，科学技术的不断发展，各种新知识层出不穷，造价管理专业人员应抓紧学习和通过不定期的培训，更新知识，紧跟时代的步伐，除了对本专业的知識进行学习外，还应结合工作广泛了解和掌握有关的工程技术专业知识。只有对工程内容有充分的了解，才能做好工程造价控制工作，才能编制出高水平的工程造价。
2.4实施推进设计阶段的监理工作。
优化设计方案可以大幅度降低造价，但设计工作仅靠政府监控还不能满足社会发展需要的要求。在建筑设计过程中为了避免一些设计人员对建筑的经济性认识不够。盲目追求高标准或刻意加大结构的保险系数，造成造价偏高。通过设计监理可避免设计过程中可能存在的缺陷和失误，确保设计的质量，使设计得到优化，从而有效地控制工程造价。
2.5实行设计—建造工程总承包方式。
实行总承包方式设计和施工均由一个单位负责，业主只与一个单位打交道，便于合同双方协调，克服了由于设计与施工的不协调而影响建设进度等弊病。同时，合同承包商在设计的早期阶段已介入项目，能把自己的施工工艺、降低成本、缩短工期等方面的技术知识体现在设计文件中，减少施工中出现问题的可能性。从而，大大降低设计变更数量，使设计阶段造价的有效控制有了保障，使固定价格的合约的实现成为可能。当然，随总承包体制的建立还需有相关的监督机构，从而使设计—建造工程总承包机制健康、有序、公平、合理的发展。
总之，设计阶段的造价控制难度大，可通过以上工作避免设计过程中可能存在的缺陷和失误，确保工程设计质量，使设计得到优化，从而有效的控制工程造价。
3加强项目实施阶段的造价控制
3.1合同阶段的造价控制。
随着市场经济的不断成熟和发展以及工程量清单计价方式的逐渐推广，施工合同条款的具体约定对确定工程造价所起的作用越来越突出。甲、乙双方一旦在工程价款结算中发生争议或诉诸法律，在甲、乙双方各自提供的不同论据当中，合同条款中的约定、解释往往是第一位和决定性的。因此，建设单位要对工程合同给以高度的重视，签订合同前要对合同条款进行充分细致地分析、论证。
3.2施工阶段的造价控制。
3.2.1施工的前期准备。要熟悉设汁图纸，审核施工组织设计，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。在审查施工组织设计中，要注意组织实施的措施是否合理，各工序劳动力安排、工种与施工进度是否匹配，选择的施工用具是否合理，防止大马拉小车，如用卷扬机满足施工要求的就不需要采用塔吊。尽可能避免土石方和材料、半成品二次倒运的发生。
3.2.2加强对现场工程量变更签证的管理。由于设计深度不够，或是现场发生未预料到的情况，或是建设单位、施工单位、设计单位有特殊新的要求，都会发生工程量的变更。工程量变更往往会引起投资增加。为了把投资控制在预定的范围内，必须严格控制和审定工程变更。无论是哪一方原因提出的工程变更，必需经过建设单位工程管理部门代表和监理工程师的审核同意。变更设计必须在合同条款的约束下进行，任何变更不能使合同失效。变更后的单价仍执行合同中已有的单价，如合同中无此单价，应按合同条款进行估价，经监理工程师审定，业主认可后，按认可的单价执行。
3.3工程结算审核阶段的造价控制。
工程结算审核是确定工程造价的最后一个环节，其重要性不言而喻。核算工程量等审核工作是件很繁重、琐碎的工作，要求审核人员具有高度负责的敬业精神，耐心细致的工作态度。应该注意的问题是：
3.3.1要掌握完整的、第一手的工程竣工资料。主要包括工程施工合同、竣工图纸、施工组织方案、工程变更签证、工程竣工验收报告等资料(一般都要求提供原始件)。通过对这些资料的了解，保证在开始核算工程量前，对工程施工范围、合同的特殊约定、是否有甲方供料等情况有个通盘地、全面地了解。避免错算、漏算工程量。审查现场签证时，要加以鉴别，看所要求的增加工程量是否合理。
3.3.2深入施工现场了解实际情况。由于各种主、客观原因，与原设计不相符的施工做法未必都有设计变更签证。因此不能完全按照设计图和签证计算工程量，要多去现场，多与现场工程管理人员沟通。如运输土方的运距对工程的单价影响很大，施工单位往往多报运距，需要审核人员了解土方的实际排放地点，确定实际运距。
3.3.3认真核算工程量，防止高套定额和取费。施工单位为了获得尽可能多的收益，往往巧立名目，故意错算、多算工程量，并且尽量套用单价较高的定额子目或者是重复取项。如实际是机械挖土，报为定额单价更高的人工挖土，并高报土、石的硬度级别。又如工本是砖砌台阶的套用混凝土台阶定额，本来是纤维板门的套用镶板门定额子目等等。
3.3.4解市场动态，依照实际审核建材价格。在竞争激烈、环境变化很快的市场当中，建材价格变动很频繁。不了解市场情况，就无法确定价格，无法进行准确的审核。
4加强项目竣工阶段的造价控制工程竣工决算是造价控制的最后一个环节，也是工程造价合理确定的重要依据，业主单位在工程竣工验收后，必须收集、整理竣工结算资料等，资料的收集和取证必须注意其有效性；要建立工程量清单核对备案制度和项目负责人、技术负责人、咨询单位负责人的三级复核制度，层层把关；定期跟踪检查、监督管理，减少差错率和杜绝违法违规行为；在进行工程结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量的准确性，材料调价是否有依据等。最终能交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。
4结束语
根据投资项目实施全过程造价控制的工作实践和效果，建设工程项目，特别是国有资金和以国有资金为主的投资项目，应大力提倡开展全过程工程造价控制，通过事前、事中、事后三位一体的控制体系，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。