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摘要：如何实现铁路道口的安全管理是一个值得探讨的课题，要从道口设备、人员管理、交通法规、作业控制等进行探讨，深层次挖掘道口安全管理的问题，实现道口安全的有序可控。
关键词：道口设备；人员；作业控制；思想教育
引 言：伴随公路机动车的逐年增加，列车速度的提升以及列车运行图调整频次的增加，给道口的安全带来极大的隐患。如何确保铁路大动脉不中断、保障铁路正常的运输及人民生命的安全是工务部门一个严峻的课题。如何实现道口的有序可控、确保道口安全平稳是一个值得思考的问题，笔者认为需从以下几个方面进行管理及控制。
1加强对铁路道口设备的投入。
1.1将有人看守道口的栏杆式栏门逐步改造为悬臂式电动栏门。
栏杆式栏门的特点是故障率高、夜间不明显，过往行人易钻入，机动车易闯杆，给道口带来极大的风险隐患。比如图佳线327公里道口2014年发生一起轿车闯杆进入道口与下行列车相撞的事故，佳福线5公里道口摩托车闯入栏杆与正在驶入的列车相撞，造成路外人身事故。做为铁路管理者，从保障安全的角度上是要吸取教训，利用体积大的电动跑车式栏门逐步取代薄弱的栏杆，也是从保障人身安全及铁路交通安全方面考虑，并且电动栏门使用方便、快捷。
1.2 加强对视频监控设备的重视力度，加大投入。
要重视视频监控设备的安设及使用，原因有三，一是通过视频的回放，可以发现许多作业当中的违章现象，通过综合数据分析，确定一些倾向性问题，有利于下一步的工作开展，就是说该重点抓那些，怎样去防范，这样才能有效的遏制严重两违的发生；二是有利于绩效考核，视频回放发现的问题可以截取留做证据，做为考核的依据；三是道口发生事故，可以通过调取视频来分析事故的前因后果，为“打官司”提供法律证据。基于上述三个方面，管理者要高度重视视频监控这个“电子眼”的作用。现有的视频设备按上级文件规定要达到对角安设，全覆盖的要求，现在许多道口达不到此全覆盖的要求，所以要建议加大视频改造投入的力度，如果实现全覆盖的要求，在办公室即可远程进行全面监控，减少道口检查、夜查的次数，节省许多交通费及差旅费用，从长远开看是利大于弊。
1.3 对道口各种警示标志、护桩、栅栏进行补齐加强。
道口警示标志要齐全、清晰有效，护桩、柵栏完好齐全不仅是我们自身需补齐的，也是按法律、法规的要求必须具备的。否则，一旦发生交通事故需要承担相应的责任的，在许多的案例中就是因为标准不全、警示灯缺少造成铁路部门承担的责任加大。
2 铁路道口管理纳入法制化、多部门化管理。
道口行车是一个涉及道路交通系统和铁路运输系统的复杂动态系统为确保道口安全需要铁路、地方政府、市政和交通管制部门的通力配合，将道路交通管制方法和法规引入到道口行车管制中形成多部门参与的道口安全管理模式是一种很实际的管理模式。
2.1 首先，道口管理者要学习相关法律、法规，按法律、法规的要求标准进行规范化管理，对道口员进行交通法的培训；其次，要做到宣传到位，宣传道口安全管理制度和交通教育是道口安全管理的主要方法之一，道口交通安全宣传和教育的主要对象是行人和车辆驾驶员，采取交通安全知识的宣传和教育主要是为了加强交通参与者的交通安全意识以及增进交通法制观念。
2.2通过规范道口行车秩序和改善道口行车环境来确保道口安全，如可考虑与地方政府配合在道口安设拍摄装置对违章抢越道口的车辆可按相应的道路交通管理条例进行处罚。将道口周围路段纳入地方交通管制范围运用交通法规约束行人和驾驶员违章行为的发生， 来保证道口安全。
3 道口人员管理要进行专业化、系统化培训管理。
道口是铁路的一个不重要组成部分，往往被工务部门所忽视，在人员配备上不被重视，从事道口工作的人员一大部分是老弱病残职工，在其他单位属于“问题”职工，在日常工作中这部分职工表现不佳，但是调入道口后所承担的职责又是行车的主要责任，具体表现在行动迟缓、应急处理能力较差。如何带好这只队伍需要道口管理者进行专业化、系统化的教育管理。
3.1 人员配备上要齐全、符合任职条件。首先要在人员配备上不但要按定员配齐，并且要配备一定量的替班人员；二是配备的人员必须符合道口工任职条件，这一点很重要，道口监护人员不仅要身体健康，还需要反映灵敏，处理问题果断，这需管理者在选人时要慎重。
3.2 日常培训要专业化、系统化。一是要严格落实“三级培训”机制，不能走过场，一张考试卷决定上岗，需要教育部门、车间、工区的专业化培训，从思想上、业务上、作业标准及方式、应急处置上进行系统培训，要实践与理论相结合。二是要抓好经常培训机制，尤其是应急处置的培训，随着机动车的日渐增多，给道口带来的风险增多，道口员每天面临的突发情况很多，如何应对不同的突发问题，需管理者要针对不同情况进行经常性的培训，为更好的进行应急处置培训，有条件的单位可建立实地模拟基地，建立预警模拟机，可以让职工更贴近实战，解决遇事慌张的问题，解决不会启动预警的问题，便于职工掌握应急处理程序、克服畏难的思想障碍。
4. 在作业控制上要以视频分析为主要控制手段，规范改正道口员的值岗行为。
4.1视频监控的作用。视频监控设备对道口员起到震慑作用，时刻规范道口员的行为及作业标准，一是通过视频的回放，可以发现许多作业当中的违章现象，通过综合数据分析，确定一些倾向性问题，有利于下一步的工作开展，就是说该重点抓哪些，怎样去防范，这样才能有效的遏制严重两违的发生；二是有利于绩效考核，视频回放发现的问题可以截取留做证据，做为考核的依据；三是道口发生概况，可以通过调取视频来分析概况的前因后果，为法律提供证据。
4.2 具体做法。首先根据总公司、路局《铁路道口管理办法》之规定，基层单位可以根据自己的实际制定完善各项办法，包括《视频分析管理办法》、《视频分析奖惩办法》等，明确了职责及管理上报流程，规范了视频分析各项管理职责。其次，要制定实施视频分析管理流程：视频回放分析--问题核实上报--周、月汇总—归类分析--整改措施办法等一套流程。最终，实现了道口问题管理的闭路循环，有效的利用视频监控回放的技术手段，达到安全控制的目的，对作业中存在的突出问题和倾向性问题，管理单位有针对性的制定控制措施，从而实现控制及规范道口员日常作业不良行为的目的。
5.做好职工思想教育工作。
铁路道口工作主要是管人的工作，管人主要是“管思想，管行为”，对道口员的思想教育是管理层工作的一个重点工作，如果“管思想，管行为”工作开展不好，道口员的矛盾就不能得到有效的解决，日积月累，就会带情绪值岗，可能会发生想不到的问题。所以，“管思想，管行为”的思想政治工作尤其重要，需要干部、工班长、党员的齐心协力来做思想工作以化解职工思想矛盾，从而达到规范职工日常工作标准的行为，这是确保道口安全有序可控的有力保证。
关键词：道口设备；人员；作业控制；思想教育
引 言：伴随公路机动车的逐年增加，列车速度的提升以及列车运行图调整频次的增加，给道口的安全带来极大的隐患。如何确保铁路大动脉不中断、保障铁路正常的运输及人民生命的安全是工务部门一个严峻的课题。如何实现道口的有序可控、确保道口安全平稳是一个值得思考的问题，笔者认为需从以下几个方面进行管理及控制。
1加强对铁路道口设备的投入。
1.1将有人看守道口的栏杆式栏门逐步改造为悬臂式电动栏门。
栏杆式栏门的特点是故障率高、夜间不明显，过往行人易钻入，机动车易闯杆，给道口带来极大的风险隐患。比如图佳线327公里道口2014年发生一起轿车闯杆进入道口与下行列车相撞的事故，佳福线5公里道口摩托车闯入栏杆与正在驶入的列车相撞，造成路外人身事故。做为铁路管理者，从保障安全的角度上是要吸取教训，利用体积大的电动跑车式栏门逐步取代薄弱的栏杆，也是从保障人身安全及铁路交通安全方面考虑，并且电动栏门使用方便、快捷。
1.2 加强对视频监控设备的重视力度，加大投入。
要重视视频监控设备的安设及使用，原因有三，一是通过视频的回放，可以发现许多作业当中的违章现象，通过综合数据分析，确定一些倾向性问题，有利于下一步的工作开展，就是说该重点抓那些，怎样去防范，这样才能有效的遏制严重两违的发生；二是有利于绩效考核，视频回放发现的问题可以截取留做证据，做为考核的依据；三是道口发生事故，可以通过调取视频来分析事故的前因后果，为“打官司”提供法律证据。基于上述三个方面，管理者要高度重视视频监控这个“电子眼”的作用。现有的视频设备按上级文件规定要达到对角安设，全覆盖的要求，现在许多道口达不到此全覆盖的要求，所以要建议加大视频改造投入的力度，如果实现全覆盖的要求，在办公室即可远程进行全面监控，减少道口检查、夜查的次数，节省许多交通费及差旅费用，从长远开看是利大于弊。
1.3 对道口各种警示标志、护桩、栅栏进行补齐加强。
道口警示标志要齐全、清晰有效，护桩、柵栏完好齐全不仅是我们自身需补齐的，也是按法律、法规的要求必须具备的。否则，一旦发生交通事故需要承担相应的责任的，在许多的案例中就是因为标准不全、警示灯缺少造成铁路部门承担的责任加大。
2 铁路道口管理纳入法制化、多部门化管理。
道口行车是一个涉及道路交通系统和铁路运输系统的复杂动态系统为确保道口安全需要铁路、地方政府、市政和交通管制部门的通力配合，将道路交通管制方法和法规引入到道口行车管制中形成多部门参与的道口安全管理模式是一种很实际的管理模式。
2.1 首先，道口管理者要学习相关法律、法规，按法律、法规的要求标准进行规范化管理，对道口员进行交通法的培训；其次，要做到宣传到位，宣传道口安全管理制度和交通教育是道口安全管理的主要方法之一，道口交通安全宣传和教育的主要对象是行人和车辆驾驶员，采取交通安全知识的宣传和教育主要是为了加强交通参与者的交通安全意识以及增进交通法制观念。
2.2通过规范道口行车秩序和改善道口行车环境来确保道口安全，如可考虑与地方政府配合在道口安设拍摄装置对违章抢越道口的车辆可按相应的道路交通管理条例进行处罚。将道口周围路段纳入地方交通管制范围运用交通法规约束行人和驾驶员违章行为的发生， 来保证道口安全。
3 道口人员管理要进行专业化、系统化培训管理。
道口是铁路的一个不重要组成部分，往往被工务部门所忽视，在人员配备上不被重视，从事道口工作的人员一大部分是老弱病残职工，在其他单位属于“问题”职工，在日常工作中这部分职工表现不佳，但是调入道口后所承担的职责又是行车的主要责任，具体表现在行动迟缓、应急处理能力较差。如何带好这只队伍需要道口管理者进行专业化、系统化的教育管理。
3.1 人员配备上要齐全、符合任职条件。首先要在人员配备上不但要按定员配齐，并且要配备一定量的替班人员；二是配备的人员必须符合道口工任职条件，这一点很重要，道口监护人员不仅要身体健康，还需要反映灵敏，处理问题果断，这需管理者在选人时要慎重。
3.2 日常培训要专业化、系统化。一是要严格落实“三级培训”机制，不能走过场，一张考试卷决定上岗，需要教育部门、车间、工区的专业化培训，从思想上、业务上、作业标准及方式、应急处置上进行系统培训，要实践与理论相结合。二是要抓好经常培训机制，尤其是应急处置的培训，随着机动车的日渐增多，给道口带来的风险增多，道口员每天面临的突发情况很多，如何应对不同的突发问题，需管理者要针对不同情况进行经常性的培训，为更好的进行应急处置培训，有条件的单位可建立实地模拟基地，建立预警模拟机，可以让职工更贴近实战，解决遇事慌张的问题，解决不会启动预警的问题，便于职工掌握应急处理程序、克服畏难的思想障碍。
4. 在作业控制上要以视频分析为主要控制手段，规范改正道口员的值岗行为。
4.1视频监控的作用。视频监控设备对道口员起到震慑作用，时刻规范道口员的行为及作业标准，一是通过视频的回放，可以发现许多作业当中的违章现象，通过综合数据分析，确定一些倾向性问题，有利于下一步的工作开展，就是说该重点抓哪些，怎样去防范，这样才能有效的遏制严重两违的发生；二是有利于绩效考核，视频回放发现的问题可以截取留做证据，做为考核的依据；三是道口发生概况，可以通过调取视频来分析概况的前因后果，为法律提供证据。
4.2 具体做法。首先根据总公司、路局《铁路道口管理办法》之规定，基层单位可以根据自己的实际制定完善各项办法，包括《视频分析管理办法》、《视频分析奖惩办法》等，明确了职责及管理上报流程，规范了视频分析各项管理职责。其次，要制定实施视频分析管理流程：视频回放分析--问题核实上报--周、月汇总—归类分析--整改措施办法等一套流程。最终，实现了道口问题管理的闭路循环，有效的利用视频监控回放的技术手段，达到安全控制的目的，对作业中存在的突出问题和倾向性问题，管理单位有针对性的制定控制措施，从而实现控制及规范道口员日常作业不良行为的目的。
5.做好职工思想教育工作。
铁路道口工作主要是管人的工作，管人主要是“管思想，管行为”，对道口员的思想教育是管理层工作的一个重点工作，如果“管思想，管行为”工作开展不好，道口员的矛盾就不能得到有效的解决，日积月累，就会带情绪值岗，可能会发生想不到的问题。所以，“管思想，管行为”的思想政治工作尤其重要，需要干部、工班长、党员的齐心协力来做思想工作以化解职工思想矛盾，从而达到规范职工日常工作标准的行为，这是确保道口安全有序可控的有力保证。