【摘 要】
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中国先于欧洲近2000年出现了一个打破“分散而自成一体的管辖权”的“集中的国家权力”，但这一权力始终面临着“进入社会之中”的问题。中国传统乡村社会长期在内生权威的影响和控制下运行，形成了一个与国家保持疏离和张力并具有稳固根基的“板结社会”，不同程度地阻隔和消解国家政权，造成了近代以来国家政权建设的“内卷”结局。这一历史困境决定了中国现代国家政权建设的社会路径：国家政权打破“板结”及“再板结”的社会
【基金项目】
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国家社会科学基金重大招标项目“新中国七十年来农村基层建制变动资料收集与数据库建设”（项目编号：19ZDA124）的阶段性成果；
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中国先于欧洲近2000年出现了一个打破“分散而自成一体的管辖权”的“集中的国家权力”，但这一权力始终面临着“进入社会之中”的问题。中国传统乡村社会长期在内生权威的影响和控制下运行，形成了一个与国家保持疏离和张力并具有稳固根基的“板结社会”，不同程度地阻隔和消解国家政权，造成了近代以来国家政权建设的“内卷”结局。这一历史困境决定了中国现代国家政权建设的社会路径：国家政权打破“板结”及“再板结”的社会土壤，实现对乡村社会的有效渗透，并履行其社会职能，将自身置于民众日常生活和服务的紧密联系之中，获得民众认同，由此形成了政权“超越内卷”困境的建设路径。国家政权对乡村社会的渗透，不仅重构了乡村社会形态，而且塑造了政权本身。
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