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【摘 要】党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡，关系中华民族伟大复兴中国梦的顺利实现。党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，党要管党、从严治党的任务紧迫而艰巨。为全面落实党委主体责任，推进全省党风廉政建设和反腐败斗争。切实把关乎农民群众切身利益的焦点、热点、难点问题化解好、维护好、发展好，努力建设和谐新村，合力打造美好家园。
【关键词】党风廉政；对策；举措
沙湾县博尔通古牧场成立于1957年，1996年由南部山区搬迁至现开干齐地区。博尔通古牧场地处沙湾县城西37公里312国道旁，东邻沙湾县安集海镇，西依奎屯市、独山子区，北与农八师130、131、132、133、134、135、141、142等8个团场相连。全场总面积107万亩，现有耕地23000亩，草场面积50万亩，牧场下辖6个生产队，一个兽医站，一个水管所，一所寄宿制学校和卫生院，总人口4200人，由5个民族组织，其中哈萨克族占总人口的73%，有在职职工32人。牧场党组织结构为1个党委，7个党支部，135名党员，是一个以农牧场业为主的地方国营牧场。
一、党风廉政建设基本形势和概况
近年来，博尔通古牧场认真贯彻落实区、地、县党风廉政建设和反腐败工作会议精神，以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实“为民、务实、清廉”的要求，以招商引资为第一要务，紧紧围绕经济建设这个中心，不断实现增加农民收入、壮大集体经济两大目标，强力推进新型工业化，突出发展场域特色产业，大力弘扬求真务实的精神，加强党风廉政建设和反腐败斗争形势教育，着力纠正部门和行业不正之风，为全镇经济社会各项事业的发展营造出了良好的环境氛围，党风廉政建设总体情况是好的。但是，随着经济的快速发展，也出现了一些与之不相适应的东西，一定程度上影响了反腐倡廉工作的深入开展。因此，我们必须不失时机地抓紧解决党风廉政方面存在的突出问题，推动反腐倡廉建设深入开展，进一步巩固反腐成果，取得最广大人民群众的认同，取得广大人民群众的信赖。推动社会主义新农村建设，为全面建设和谐社会提供坚实的政治保证。
二、党风廉政建设存在问题及成因
1、村干部总体素质不高。经济的快速发展引起农村劳动力的大转移，农村青壮年外出务工较多，农村留下来的基本是老人、妇女和儿童。这客观上制约了村级后备干部的培养与选拔。加上村干部经济待遇不高，因此目前农村干部年龄老化，文化水平总体较低，缺乏有知识、有能力、有奉献精神的人才。这些因素也导致了农村党风廉政建设存在诸多难以解决的问题。
一些村干部总认为自己始终是农民，把自己当成临时工，不安心工作，缺乏积极性和责任感，缺乏带领农民群众致富的好点子、好办法。在具体工作中，往往就事论事，没有开拓精神，不思进取，目光短浅，不能很好地带领群众脱贫致富。对党在农村的政策、法律法规等，自己不学，更不组织群众学，没有很好地发挥党和群众之间的桥梁纽带作用。
2、基层党组织教育不力。对农村党风廉政建设工作认识不到位，重视不够，抓教育的机制不完善，制度不健全。加之农村干部的待遇低，教育、管理难度大，总认为官小、权小，腐败的机会不多，因此对村干部存在重用轻教、重用轻管的现象较为突出。即使开展党风廉政教育，也缺乏针对性，形式单一，效果不明显，使党风廉政教育没有发挥应有的效果，以致于一些村级干部思想滑坡，道德沉丧，行为失控。
3、纪检监察干部队伍亟待加强。纪委书记分管工作较多较杂，难以把主要精力放在纪检监察工作上；纪检员基本上都是兼职，对纪检监察工作业务不熟悉，难以发挥作用；各支部纪检委员没有工资报酬，缺乏履职的积极性。
三、加强农村党廉建设对策和举措
（一）加强学习教育，提高党员干部素能。要突出抓好理想信念和党的宗旨观念教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育、农村实用技能培训教育。要注意加强对农村流动党员的教育和管理。要把反腐倡廉教育纳入农村基层党员、干部培训计划，实行分级负责制。同时，积极推进农村廉政文化建设，大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部，表彰先进，弘扬正气。农村干部不同于公务员，他们在台上是干部，台下是群众。要根据这个特点，因地制宜，积极探索教育的新载体，突出教育的创新性，采用农村党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体开展教育活动。通过教育活动，力求使农村党员干部提高廉洁自律意识，树立起良好的形象，自觉接受党和人民的监督，在自身带头遵守法纪的同时，切实抓好法纪的执行、落实。
（二）加强民主监督，推动党员干部自律。积极推行村党支部“两推一选”和村配套组织聘任制，切实将有能力、热心服务公益事业的人选进村两委班子。要扩大农村民主，强化民主监督，真正使人民群众参与管理集体事务。在具体措施上，要进一步完善党务、村务、财务公开。对在公开中群众提出的疑问和质询，要认真对待，向群众做出明确的解释。要强化党内监督，进一步落实各项党内监督制度，认真开好党员民主生活会，切实加强农村领导班子内部的监督。
（三）强化案件查处，促进党员干部自警。坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，及时搜集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，对反映属实的问题，必须严肃查处，对发生因不负责任或失职而引发的重大集体上访，必须追究有关人员的责任。必须及时、严肃地查处农村干部中各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。要积极完善相关制度，重点解决选举中宗族势力干扰等侵犯农民群众民主权利的问题。同时，注重利用典型案件对党员干部进行教育，达到查处一案教育一片的目的。
（四）突出责任追究，督促党员干部落实。严格落实“一岗双责”，按照党风廉政建设责任制规定，严格责任追究。制订规范的责任追究制度和责任追究的具体实施办法，增强责任追究的威慑力。通过建立定期分期排摸制度，督促农村干部切实履行职责做好分内工作，及时掌握情况。对领导干部职责范围内的反腐败工作敷衍失职，不抓不管，以致屡屡发生、造成恶劣影响的，严格责任追究。切实解决一些党员和村干部存在的保护主义、好人主义以及执纪不严的问题，使农村党风廉政建设的责任能真正落实到每个干部，真正使农村党风廉政建设的工作任务得到贯彻和落实。
（五）切实加强纪检监察组织建设。在村设立纪检小组配备专职纪检干部并给予一定的工资报酬，协助村党支部、村委会解决问题和矛盾，并及时向乡镇一级反馈党风廉政的信息。同时，由群众选举产生，聘请党性强、信誉好、有公信力的人担任廉政监督员，在纪检小组领导下开展工作。加强对村级组织及其党员干部的廉洁工作监督。对群众的各类信访件，要及时处理，及时反馈。
总之，要强化农村党廉教育，增强反腐倡廉意识，建立健全体制机制，创新思路完善举措，加强监督履行职责，深化学习提升素能，突出群教活动主线，坚持“为民务实清廉”，切实把关乎农民群众切身利益的焦点、热点、难点问题化解好、维护好、发展好，努力建设和谐新村，合力打造美好家园。
【关键词】党风廉政；对策；举措
沙湾县博尔通古牧场成立于1957年，1996年由南部山区搬迁至现开干齐地区。博尔通古牧场地处沙湾县城西37公里312国道旁，东邻沙湾县安集海镇，西依奎屯市、独山子区，北与农八师130、131、132、133、134、135、141、142等8个团场相连。全场总面积107万亩，现有耕地23000亩，草场面积50万亩，牧场下辖6个生产队，一个兽医站，一个水管所，一所寄宿制学校和卫生院，总人口4200人，由5个民族组织，其中哈萨克族占总人口的73%，有在职职工32人。牧场党组织结构为1个党委，7个党支部，135名党员，是一个以农牧场业为主的地方国营牧场。
一、党风廉政建设基本形势和概况
近年来，博尔通古牧场认真贯彻落实区、地、县党风廉政建设和反腐败工作会议精神，以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实“为民、务实、清廉”的要求，以招商引资为第一要务，紧紧围绕经济建设这个中心，不断实现增加农民收入、壮大集体经济两大目标，强力推进新型工业化，突出发展场域特色产业，大力弘扬求真务实的精神，加强党风廉政建设和反腐败斗争形势教育，着力纠正部门和行业不正之风，为全镇经济社会各项事业的发展营造出了良好的环境氛围，党风廉政建设总体情况是好的。但是，随着经济的快速发展，也出现了一些与之不相适应的东西，一定程度上影响了反腐倡廉工作的深入开展。因此，我们必须不失时机地抓紧解决党风廉政方面存在的突出问题，推动反腐倡廉建设深入开展，进一步巩固反腐成果，取得最广大人民群众的认同，取得广大人民群众的信赖。推动社会主义新农村建设，为全面建设和谐社会提供坚实的政治保证。
二、党风廉政建设存在问题及成因
1、村干部总体素质不高。经济的快速发展引起农村劳动力的大转移，农村青壮年外出务工较多，农村留下来的基本是老人、妇女和儿童。这客观上制约了村级后备干部的培养与选拔。加上村干部经济待遇不高，因此目前农村干部年龄老化，文化水平总体较低，缺乏有知识、有能力、有奉献精神的人才。这些因素也导致了农村党风廉政建设存在诸多难以解决的问题。
一些村干部总认为自己始终是农民，把自己当成临时工，不安心工作，缺乏积极性和责任感，缺乏带领农民群众致富的好点子、好办法。在具体工作中，往往就事论事，没有开拓精神，不思进取，目光短浅，不能很好地带领群众脱贫致富。对党在农村的政策、法律法规等，自己不学，更不组织群众学，没有很好地发挥党和群众之间的桥梁纽带作用。
2、基层党组织教育不力。对农村党风廉政建设工作认识不到位，重视不够，抓教育的机制不完善，制度不健全。加之农村干部的待遇低，教育、管理难度大，总认为官小、权小，腐败的机会不多，因此对村干部存在重用轻教、重用轻管的现象较为突出。即使开展党风廉政教育，也缺乏针对性，形式单一，效果不明显，使党风廉政教育没有发挥应有的效果，以致于一些村级干部思想滑坡，道德沉丧，行为失控。
3、纪检监察干部队伍亟待加强。纪委书记分管工作较多较杂，难以把主要精力放在纪检监察工作上；纪检员基本上都是兼职，对纪检监察工作业务不熟悉，难以发挥作用；各支部纪检委员没有工资报酬，缺乏履职的积极性。
三、加强农村党廉建设对策和举措
（一）加强学习教育，提高党员干部素能。要突出抓好理想信念和党的宗旨观念教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育、农村实用技能培训教育。要注意加强对农村流动党员的教育和管理。要把反腐倡廉教育纳入农村基层党员、干部培训计划，实行分级负责制。同时，积极推进农村廉政文化建设，大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部，表彰先进，弘扬正气。农村干部不同于公务员，他们在台上是干部，台下是群众。要根据这个特点，因地制宜，积极探索教育的新载体，突出教育的创新性，采用农村党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体开展教育活动。通过教育活动，力求使农村党员干部提高廉洁自律意识，树立起良好的形象，自觉接受党和人民的监督，在自身带头遵守法纪的同时，切实抓好法纪的执行、落实。
（二）加强民主监督，推动党员干部自律。积极推行村党支部“两推一选”和村配套组织聘任制，切实将有能力、热心服务公益事业的人选进村两委班子。要扩大农村民主，强化民主监督，真正使人民群众参与管理集体事务。在具体措施上，要进一步完善党务、村务、财务公开。对在公开中群众提出的疑问和质询，要认真对待，向群众做出明确的解释。要强化党内监督，进一步落实各项党内监督制度，认真开好党员民主生活会，切实加强农村领导班子内部的监督。
（三）强化案件查处，促进党员干部自警。坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，及时搜集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，对反映属实的问题，必须严肃查处，对发生因不负责任或失职而引发的重大集体上访，必须追究有关人员的责任。必须及时、严肃地查处农村干部中各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。要积极完善相关制度，重点解决选举中宗族势力干扰等侵犯农民群众民主权利的问题。同时，注重利用典型案件对党员干部进行教育，达到查处一案教育一片的目的。
（四）突出责任追究，督促党员干部落实。严格落实“一岗双责”，按照党风廉政建设责任制规定，严格责任追究。制订规范的责任追究制度和责任追究的具体实施办法，增强责任追究的威慑力。通过建立定期分期排摸制度，督促农村干部切实履行职责做好分内工作，及时掌握情况。对领导干部职责范围内的反腐败工作敷衍失职，不抓不管，以致屡屡发生、造成恶劣影响的，严格责任追究。切实解决一些党员和村干部存在的保护主义、好人主义以及执纪不严的问题，使农村党风廉政建设的责任能真正落实到每个干部，真正使农村党风廉政建设的工作任务得到贯彻和落实。
（五）切实加强纪检监察组织建设。在村设立纪检小组配备专职纪检干部并给予一定的工资报酬，协助村党支部、村委会解决问题和矛盾，并及时向乡镇一级反馈党风廉政的信息。同时，由群众选举产生，聘请党性强、信誉好、有公信力的人担任廉政监督员，在纪检小组领导下开展工作。加强对村级组织及其党员干部的廉洁工作监督。对群众的各类信访件，要及时处理，及时反馈。
总之，要强化农村党廉教育，增强反腐倡廉意识，建立健全体制机制，创新思路完善举措，加强监督履行职责，深化学习提升素能，突出群教活动主线，坚持“为民务实清廉”，切实把关乎农民群众切身利益的焦点、热点、难点问题化解好、维护好、发展好，努力建设和谐新村，合力打造美好家园。