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村级基层政权基础牢不牢。事关农村改革、发展和稳定的大局。事关党执政地位的巩固和提高。近年来，兴化市委坚持抓基层、打基础，大力实施以村级基层组织建设为重点的“强基”工程。有效增强了村党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为巩固党在农村的执政基础提供了坚实的组织保证。
加强班子建设。筑牢村级堡垒。切实巩固党在农村的组织基础。一是加强村级班子建设。大力选配“能人型”村党组织书记。坚持政治上靠得住、发展上有本事、群众信得过的标准，采取选、调、聘、派、挂等形式。把“懂技术、善经营、会管理、创业能力强”的优秀人才选派担任村党组织书记。努力提升整体素质，促进经济发展。截至2009年6月，全市614个行政村共配备“能人型”村党组织书记476名。建立村党组织书记激励保障机制。连续5年面向村党组织书记和村委会主任招录乡镇公务员，先后有35人加入了公务员行列。近两年组织评选表彰的“十佳”和“优秀”村党组织书记中，有7名同志被提拔到乡镇领导岗位。针对部分村党组织书记报酬待遇偏低、工作积极性不高的问题，认真贯彻中央和省有关文件，按照不低于上年农村劳力平均收入的1.5倍标准兑现工资，采取乡镇、村和个人三结合的办法办理养老保险，努力激发村干部的工作热情。二是优化村党组织设置。适应经济社会新变化，因地制宜调整农村党组织设置方式，加大在农民经济合作组织、各类行业协会、产业链上建立党组织的力度，积极探索村企、村村联建模式，不断使党组织由区域性设置向功能性设置拓展，不断实现党的组织和工作的全覆盖。努力增强党组织的影响力。三是加强党员队伍建设。一方面，在农村深入开展无职党员设岗定责和创建党员先锋岗活动，切实发挥党员先进性作用。另一方面，加大在非公企业和外出务工经商人员中发展新党员的力度，努力巩固和扩大党的社会基础和群众基础。
加快发展经济，推进兴村富民，增强村级组织的凝聚能力。一是发展壮大村级集体经济。针对税费改革后村级集体经济的实现情况。大力开展创建小康示范村和特色村活动，按照因村制宜、一村一品的原则，鼓励和引导全市各村发挥优势，发展特色产业，增加集体收入。近年来。培育建成了以戴南镇董北村、张郭镇张万村等为代表的一批小康示范村，建成了一批以种植番茄、西瓜、草莓。养殖鱼虾、螃蟹为主业的经济特色村。针对部分村债务较重的问题。在认真落实转移支付政策，及时发放三项资金，确保村级组织正常运转的同时。加大消赤减债工作力度，通过清理债权债务、盘活集体资产、规范资源发包、兑现奖励政策，不断降低集体债务。二是扶持发展农村合作经济。适应市场化、规模化、高效化的现代农业发展要求。鼓励和引导村级干部和党员大户牵头成立农民合作经济组织或行业协会，将零散的农民集中起来，形成产供销一体的组织网络。全市共建立各类农业合作经济组织247个。行业协会105个。发展会员22000名，其中党员1828名。2008年创造产值15亿元。有力地推动了村级经济的发展。三是积极鼓励党员创业富民。从提高党员致富能力出发，开展了“把农村党员培养成经济能人，把农村经济能人培养成党员”活动，近年来全市每年至少有100名党员被发展成为经济能人，100名经济能人被吸收入党，农村党员队伍整体素质有了不断提高。着眼发挥党员在群众中的先进性作用，在农村党员中开展了“双创一建”(带头创业致富、带领群众创业致富，促进社会主义新农村建设)活动，动员50周岁以下党员学习和掌握1—2门实用技术或致富技能，结对帮扶1—2名困难群众，在致富自己的同时，帮助群众脱贫致富。目前。全市50周岁以下农村党员80％以上的都有致富项目或外出打工。
加强引导。完善机制，积极推进村务民主管理规范化建设。一是建立健全村务民主管理制度。依据法律法规和相关文件规定，市委统一制定了民主选举、村民议事、村务公开、民主理财、村级资源发包管理、村庄建设一事一议等一系列制度。切实将村务民主管理纳入制度化、规范化轨道，不断加强党组织对村务民主管理的领导。按照依法治村、村民自治的原则，各村结合本村实际，制定了《村委会章程》、《村规民约》等制度，将法律法规和上级文件要求具体化，使党组织的主张得到体现。二是严格执行村务民主管理制度。注重抓好民主选举。一方面，支部选举实行“双推一选”，充分听取党员和普通群众意见，群众推荐得票不靠前的坚持不列为支部委员候选人，为党组织实施对村民自治工作的领导创造条件。另一方面，加强党组织对村民委员会选举的领导，重点抓好选举办法的制定、村委会委员候选人资格的审查、选举程序操作的监督，确保依法选举、尊重民意。实际操作中，注意发挥党组织的领导核心作用，坚持民主集中制原则，统一党员的思想行动：并以此带动和影响普通群众。注重议事决策。党组织对村庄重大事项进行提议，党组织对村民代表所提意见与村委会协商，提交村民议事代表会议讨论确定。注重村务公开。按照“六统一”，即“统一组织体系、统一议事程序、统一管理制度、统一载体建设、统一公开要求、统一布置检查”的要求，切实规范村务公开的时间、内容、方法、程序和要求，努力保证效果和质量，确保群众满意。三是严肃查处村务民主管理违规行为。在调查摸底的基础上，每年筛选确定部分村务民主管理“薄弱村”，责成乡镇党委派驻工作组进行解剖分析、限期纠正。对人民来信反映问题比较集中、村务比较混乱的村，由市委职能部门派驻工作组进行专项调查，纠正存在的问题，并视情况对相关责任人给予处分，以保证村务公开的严肃性。
以人为本，关注民生，切实为民办实事、解难事、做好事。一是畅通民意诉求渠道。建立领导干部下访制度，定期组织领导干部到挂钩联系村进行下访，倾听民声、民意、了解群众所需、所盼，帮助排解矛盾、化解难题，努力将矛盾发现在基层，解决在基层，消除在萌芽状态。建立领导干部接待信访制度，每周一安排一名市领导到市信访接待中心，面对面接待信访群众，零距离协调解决反映的问题，及时化解各种信访矛盾，切实维护群众合法权益。设立书记、市长网络信箱，及时受理群众的批评、建议、意见和举报，要求承办部门限期办理、答复，并将其纳入机关作风建设考核内容，确保来信事事有交代、件件有答复。二是完善目标责任机制。每年底组织开展征集活动，通过自下而上和自上而下的程序，广泛征求社会各界意见，最终确定为民办实事项目。在此基础上，层层签订目标责任状，并将其纳入年度目标考核内容。具体实施过程中，坚持向农村和农民倾斜，几年来重点实施了通村公路建设、村庄闸站建设、农村二次改水、村庄环境综合整治、农民养老医疗保险等一批与群众生产生活息息相关的项目，使农民群众得到了明显的实惠。三是落实便民服务措施。在加强市乡行政服务中心建设的同时，着眼改进农村干部作风，方便群众办事，在全市行政村推行为民办事全程代理制度，由村干部或党员义工免费代办生产生活相关证照，做到群众办事不出庄。努力为群众提供周到服务。四是创新帮扶困难群众载体。全面实施党建互助工程，深入开展万户结对帮扶活动，要求每名机关干部帮扶一名困难群众。通过扶志、扶学、扶医、扶资、扶业等措施，帮助困难群众脱贫解困，做到一定三年、不脱贫不脱钩。着眼提高帮扶效果，在全省首创困难群众“大救助”中心，组织涉农帮扶职能部门集中办公。统一受理群众各类救助申请，切实帮助解决实际困难，努力促进社会和谐。
责任编辑：刘卫东
加强班子建设。筑牢村级堡垒。切实巩固党在农村的组织基础。一是加强村级班子建设。大力选配“能人型”村党组织书记。坚持政治上靠得住、发展上有本事、群众信得过的标准，采取选、调、聘、派、挂等形式。把“懂技术、善经营、会管理、创业能力强”的优秀人才选派担任村党组织书记。努力提升整体素质，促进经济发展。截至2009年6月，全市614个行政村共配备“能人型”村党组织书记476名。建立村党组织书记激励保障机制。连续5年面向村党组织书记和村委会主任招录乡镇公务员，先后有35人加入了公务员行列。近两年组织评选表彰的“十佳”和“优秀”村党组织书记中，有7名同志被提拔到乡镇领导岗位。针对部分村党组织书记报酬待遇偏低、工作积极性不高的问题，认真贯彻中央和省有关文件，按照不低于上年农村劳力平均收入的1.5倍标准兑现工资，采取乡镇、村和个人三结合的办法办理养老保险，努力激发村干部的工作热情。二是优化村党组织设置。适应经济社会新变化，因地制宜调整农村党组织设置方式，加大在农民经济合作组织、各类行业协会、产业链上建立党组织的力度，积极探索村企、村村联建模式，不断使党组织由区域性设置向功能性设置拓展，不断实现党的组织和工作的全覆盖。努力增强党组织的影响力。三是加强党员队伍建设。一方面，在农村深入开展无职党员设岗定责和创建党员先锋岗活动，切实发挥党员先进性作用。另一方面，加大在非公企业和外出务工经商人员中发展新党员的力度，努力巩固和扩大党的社会基础和群众基础。
加快发展经济，推进兴村富民，增强村级组织的凝聚能力。一是发展壮大村级集体经济。针对税费改革后村级集体经济的实现情况。大力开展创建小康示范村和特色村活动，按照因村制宜、一村一品的原则，鼓励和引导全市各村发挥优势，发展特色产业，增加集体收入。近年来。培育建成了以戴南镇董北村、张郭镇张万村等为代表的一批小康示范村，建成了一批以种植番茄、西瓜、草莓。养殖鱼虾、螃蟹为主业的经济特色村。针对部分村债务较重的问题。在认真落实转移支付政策，及时发放三项资金，确保村级组织正常运转的同时。加大消赤减债工作力度，通过清理债权债务、盘活集体资产、规范资源发包、兑现奖励政策，不断降低集体债务。二是扶持发展农村合作经济。适应市场化、规模化、高效化的现代农业发展要求。鼓励和引导村级干部和党员大户牵头成立农民合作经济组织或行业协会，将零散的农民集中起来，形成产供销一体的组织网络。全市共建立各类农业合作经济组织247个。行业协会105个。发展会员22000名，其中党员1828名。2008年创造产值15亿元。有力地推动了村级经济的发展。三是积极鼓励党员创业富民。从提高党员致富能力出发，开展了“把农村党员培养成经济能人，把农村经济能人培养成党员”活动，近年来全市每年至少有100名党员被发展成为经济能人，100名经济能人被吸收入党，农村党员队伍整体素质有了不断提高。着眼发挥党员在群众中的先进性作用，在农村党员中开展了“双创一建”(带头创业致富、带领群众创业致富，促进社会主义新农村建设)活动，动员50周岁以下党员学习和掌握1—2门实用技术或致富技能，结对帮扶1—2名困难群众，在致富自己的同时，帮助群众脱贫致富。目前。全市50周岁以下农村党员80％以上的都有致富项目或外出打工。
加强引导。完善机制，积极推进村务民主管理规范化建设。一是建立健全村务民主管理制度。依据法律法规和相关文件规定，市委统一制定了民主选举、村民议事、村务公开、民主理财、村级资源发包管理、村庄建设一事一议等一系列制度。切实将村务民主管理纳入制度化、规范化轨道，不断加强党组织对村务民主管理的领导。按照依法治村、村民自治的原则，各村结合本村实际，制定了《村委会章程》、《村规民约》等制度，将法律法规和上级文件要求具体化，使党组织的主张得到体现。二是严格执行村务民主管理制度。注重抓好民主选举。一方面，支部选举实行“双推一选”，充分听取党员和普通群众意见，群众推荐得票不靠前的坚持不列为支部委员候选人，为党组织实施对村民自治工作的领导创造条件。另一方面，加强党组织对村民委员会选举的领导，重点抓好选举办法的制定、村委会委员候选人资格的审查、选举程序操作的监督，确保依法选举、尊重民意。实际操作中，注意发挥党组织的领导核心作用，坚持民主集中制原则，统一党员的思想行动：并以此带动和影响普通群众。注重议事决策。党组织对村庄重大事项进行提议，党组织对村民代表所提意见与村委会协商，提交村民议事代表会议讨论确定。注重村务公开。按照“六统一”，即“统一组织体系、统一议事程序、统一管理制度、统一载体建设、统一公开要求、统一布置检查”的要求，切实规范村务公开的时间、内容、方法、程序和要求，努力保证效果和质量，确保群众满意。三是严肃查处村务民主管理违规行为。在调查摸底的基础上，每年筛选确定部分村务民主管理“薄弱村”，责成乡镇党委派驻工作组进行解剖分析、限期纠正。对人民来信反映问题比较集中、村务比较混乱的村，由市委职能部门派驻工作组进行专项调查，纠正存在的问题，并视情况对相关责任人给予处分，以保证村务公开的严肃性。
以人为本，关注民生，切实为民办实事、解难事、做好事。一是畅通民意诉求渠道。建立领导干部下访制度，定期组织领导干部到挂钩联系村进行下访，倾听民声、民意、了解群众所需、所盼，帮助排解矛盾、化解难题，努力将矛盾发现在基层，解决在基层，消除在萌芽状态。建立领导干部接待信访制度，每周一安排一名市领导到市信访接待中心，面对面接待信访群众，零距离协调解决反映的问题，及时化解各种信访矛盾，切实维护群众合法权益。设立书记、市长网络信箱，及时受理群众的批评、建议、意见和举报，要求承办部门限期办理、答复，并将其纳入机关作风建设考核内容，确保来信事事有交代、件件有答复。二是完善目标责任机制。每年底组织开展征集活动，通过自下而上和自上而下的程序，广泛征求社会各界意见，最终确定为民办实事项目。在此基础上，层层签订目标责任状，并将其纳入年度目标考核内容。具体实施过程中，坚持向农村和农民倾斜，几年来重点实施了通村公路建设、村庄闸站建设、农村二次改水、村庄环境综合整治、农民养老医疗保险等一批与群众生产生活息息相关的项目，使农民群众得到了明显的实惠。三是落实便民服务措施。在加强市乡行政服务中心建设的同时，着眼改进农村干部作风，方便群众办事，在全市行政村推行为民办事全程代理制度，由村干部或党员义工免费代办生产生活相关证照，做到群众办事不出庄。努力为群众提供周到服务。四是创新帮扶困难群众载体。全面实施党建互助工程，深入开展万户结对帮扶活动，要求每名机关干部帮扶一名困难群众。通过扶志、扶学、扶医、扶资、扶业等措施，帮助困难群众脱贫解困，做到一定三年、不脱贫不脱钩。着眼提高帮扶效果，在全省首创困难群众“大救助”中心，组织涉农帮扶职能部门集中办公。统一受理群众各类救助申请，切实帮助解决实际困难，努力促进社会和谐。
责任编辑：刘卫东