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摘 要：随着城市改造、房地产开发、市政项目等城市建设工程的大量开展，轨道交通的安全因素逐渐增加。做好轨道交通保护区内的安全管理工作，对保障城市生命线的长治久安具有重要作用。本文结合城市轨道交通控制保护区内的主要安全因素，探讨了有效的安全风险控制方式。
关键词：轨道交通;控制保护区;安全因素
中图分类号：U239.5 文献标识码：A
0 前言
轨道交通能否正常运营，会对乘客的人身安全产生巨大的影响，事故一旦发生，就会产生严重的社会危害。影响城市轨道交通安全的因素较多，常见的如工程事故、管线渗漏、排水设施不足等，都会造成轨道交通的正常运营受阻。为保障轨道交通运营线路运营安全，必须加强保护区内的管理。
1 轨道交通安全保护区风险因素分析
1.1 勘察作业项目
一般情况下，在工程项目建设开始前，要先做好实地勘察工作，详细调查现场地质条件和水文条件。在勘察阶段，要进行钻孔取样、原位测试等工作，且受工程类型影响，钻孔深度会存在区别，如修建高层建筑，则勘察钻孔深度可达上百米。国内曾发生多起工程勘察阶段，钻孔打穿隧道，造成地铁停运的事情。也有一些地区的地铁隧道被勘察钻孔打断供电电缆，但当地地铁有多条线路供电，因而得以正常运营。
在轨道交通保护区进行勘察工作，对地铁线路的运营安全有较大的影响，可能会导致突发事故产生。因而，轨道交通保护区的相关管理人员要对此加以重视。
在轨道交通安全保护区开展的勘察作业项目，要仔细核实钻孔位置与地铁结构的相对位置，确保二者保持安全距離。此外，在钻孔操作期间，应严格控制操作精度，切不可随意更改钻孔位置。
1.2 周边物业开发项目
轨道交通运营线路周边区域地价普遍偏高，对这部分地块的进一步开发，一般是从地下部分开始。若要在线路附近建设高层建筑、超高层建筑，则要考察地下结构的稳定性。因而，轨道交通运行线路周边的物业开发项目，多需进行基坑开挖。我国各个城市的地铁周边物业开发项目，大多会将地铁出入口连同商场，以达到引流的目的。但受消防要求影响，地铁通道长度要限制在一定范围内，这就导致地铁车站的安全保护区内，有大量的深基坑存在。
此外，在地铁线路及中心区车站附近，大量修建的物业开发项目，易引发周边土体位移等情况，导致地铁结构变形、渗水等现象，严重时可能会发生结构开裂等问题
对轨道交通安全保护区内的深基坑工程，若不做好控制，则极可能引发重大安全事故。国内曾有地铁附近基坑漏水而造成地铁结构变形，最终迫使全线停运。因而，加强对深基坑工程的管理和控制，是安全保护区管理工作的重点。一般来讲，对此类工程的控制措施包括严格审查工程建设方案，做好安全评估，加强地铁结构变形监测，强化现场管理等。
1.3 桥梁跨越项目
在城市化进程的不断推进下，需要跨越地铁线路的桥梁工程项目越来越多。桥梁跨越地铁工程对地铁的影响，主要在于桥梁柱基础施工和地面荷载，可能会使地铁结构沉降或开裂，最终导致地铁停运。国内曾有地面堆土而造成下方地铁结构开裂的事故。
在桥梁跨越项目中，施工及运营阶段的抛物问题，可能会损害地铁高架线路设施，造成地铁停运或出轨等问题。
针对桥梁跨越项目的管理控制措施主要有：控制桥梁桩基础与地铁结构的距离，确保地面超载不超过隧道设计的承受范围，施工期间严防物体坠落，同时设置防涝设施，防止运营期间桥上抛物。
1.4 市政管线工程
轨道交通工程与市政管线工程大多均是沿市政道路地下进行，部分市政管线需要建设在地铁保护区内，如燃气管道等。针对市政管线工程，应严格控制燃气管道与地铁结构的距离，核实其他管线的相对位置，防止市政管线施工破坏地铁结构。
1.5 附近违章建筑
地铁上方地面及高架线路附近的违章建筑、杂物等，会对地铁运营造成严重的影响。这些建筑或堆放的杂物，一旦起火，则会造成地铁运营存在风险。这种类型问题的责任主体，一般是社会个体人员，实际治理难度大。针对此类问题，可加强现场管理，加大执法力度，及时清理违章建筑和杂物，做好周边的防护工作。
2 轨道交通控制保护区内的安全风险应对策略
2.1 加大宣传力度
对于大部分国内城市而言，轨道交通属于新兴事物，社会对轨道交通控制保护区缺乏了解。因而，相关管理部门应加大宣传力度，通过电视、网络等媒体，向外界强调地铁设施保护的意义及安全风险问题，以吸引社会各界的关注，促使全社会对地铁安全、地铁设施保护等问题的主动关心。同时，还可向群众开设热线电话，鼓励市民积极监督地铁保护区内的外部建设项目。
2.2 加大线路巡查力度
轨道交通相关管理部门应加强对线路的巡查力度，成立专职巡逻队伍，对地铁线路进行高频率巡视，一旦发现问题立即处理并上报。同时，还应建立监督体系，确保巡查人员及监管人员能够依照相关标准开展工作。
在巡查期间，若发生难以解决的问题，则应及时联系城市执法部门进行处理，以消除安全隐患，保障地铁的正常运行。
2.3 加强方案审查力度
对轨道交通控制保护区附近的各项工程，需要加强对其方案审查力度，以确保该工程的技术方案与防护措施足够安全可靠。在审查阶段，要深入探究工程施工建设期间可能会对地铁结构造成的破坏或其他影响效果，并对这些问题编制针对性的预防措施。同时，还应做好安全评估等工作，引入第三方技术部门，对项目审查提供技术支持，多管齐下，确保工程建设的安全可靠。
2.4 加强自动化监测
对地铁结构进行自动化实时监测，增加关键区域的监测密度，将监测数据随时上传至终端，并设置自动报警机制，当险情发生时第一时间作出反应。 2.5 加强现场管理
对保护区内的工程进行严格的现场监管，能有效控制地铁结构变形问题。首先，应加强防护措施，确保防护措施能够发挥其效果。其次，要实现动态设计和信息化施工，随着现场施工进度和地铁结构变形情况，而不断调整设计和施工方案，全方位保障地铁结构安全。
2.6 建立应急联动机制
轨道交通一旦出现事故，则会严重威胁人们的生命安全，对社会有着非常严重的影响。因而，应建立应急联动机制，将保护区内的施工单位、工程项目建设方与轨道交通管理部门、政府主管部门相联系。这样，在事故发生时，可实现各单位联合行动，共同排除风险，保障地铁的正常运营。
2.7 设置保护区警示标识
在轨道交通保护区内，完善警示标识的设置，特别是下穿地块区域，能让地铁沿线的建设项目，在勘察阶段发现标识，并主动与轨道交通管理部门联系，沟通项目建设问题。这样便于巡查、监管人员的及时介入，大大减少安全事故的发生概率。
2.8 加强执法力度
政府部门应加强执法力度，结合城市发展需要，完善城市軌道交通相关管理条例，对政府各部门的职能予以明确，并细化管理制度，增加处罚条例。对于未经审批就进行施工的建设项目，要严格惩处并追究法律责任，同时将违法行为录入信用管理体系中，增加违法成本。
3 结束语
轨道交通是促进城市发展的重要设施之一，对缓解路面交通、推进城市化建设进程有着关键的作用。轨道交通线路通常沿城市主干线修建，风险因素多、管理难度大。为此，相关管理部门应加强对社会各界的宣传力度，强调保护区内安全管理工作的重要性，并结合线路巡查、周边工程审查、建立应急联动机制等措施，与执法、规划、建设等单位共同努力，保障轨道交通的结构与运营安全。
参考文献：
[1]杨晓飞，吴真真，唐超.城市轨道交通保护区综合安全管理研究与应用[J].测绘通报，2020，66（09）：7-11.
[2]冯志刚.从运营管理角度分析城市新建轨道交通控制保护区安全影响因素[J].中国设备工程，2020，36（02）：183-184.
[3]吴泰桢，舒波，赵仕松.轨道交通保护区内外部作业安全监管的建议[J].低碳世界，2019，9（04）：256-257.
关键词：轨道交通;控制保护区;安全因素
中图分类号：U239.5 文献标识码：A
0 前言
轨道交通能否正常运营，会对乘客的人身安全产生巨大的影响，事故一旦发生，就会产生严重的社会危害。影响城市轨道交通安全的因素较多，常见的如工程事故、管线渗漏、排水设施不足等，都会造成轨道交通的正常运营受阻。为保障轨道交通运营线路运营安全，必须加强保护区内的管理。
1 轨道交通安全保护区风险因素分析
1.1 勘察作业项目
一般情况下，在工程项目建设开始前，要先做好实地勘察工作，详细调查现场地质条件和水文条件。在勘察阶段，要进行钻孔取样、原位测试等工作，且受工程类型影响，钻孔深度会存在区别，如修建高层建筑，则勘察钻孔深度可达上百米。国内曾发生多起工程勘察阶段，钻孔打穿隧道，造成地铁停运的事情。也有一些地区的地铁隧道被勘察钻孔打断供电电缆，但当地地铁有多条线路供电，因而得以正常运营。
在轨道交通保护区进行勘察工作，对地铁线路的运营安全有较大的影响，可能会导致突发事故产生。因而，轨道交通保护区的相关管理人员要对此加以重视。
在轨道交通安全保护区开展的勘察作业项目，要仔细核实钻孔位置与地铁结构的相对位置，确保二者保持安全距離。此外，在钻孔操作期间，应严格控制操作精度，切不可随意更改钻孔位置。
1.2 周边物业开发项目
轨道交通运营线路周边区域地价普遍偏高，对这部分地块的进一步开发，一般是从地下部分开始。若要在线路附近建设高层建筑、超高层建筑，则要考察地下结构的稳定性。因而，轨道交通运行线路周边的物业开发项目，多需进行基坑开挖。我国各个城市的地铁周边物业开发项目，大多会将地铁出入口连同商场，以达到引流的目的。但受消防要求影响，地铁通道长度要限制在一定范围内，这就导致地铁车站的安全保护区内，有大量的深基坑存在。
此外，在地铁线路及中心区车站附近，大量修建的物业开发项目，易引发周边土体位移等情况，导致地铁结构变形、渗水等现象，严重时可能会发生结构开裂等问题
对轨道交通安全保护区内的深基坑工程，若不做好控制，则极可能引发重大安全事故。国内曾有地铁附近基坑漏水而造成地铁结构变形，最终迫使全线停运。因而，加强对深基坑工程的管理和控制，是安全保护区管理工作的重点。一般来讲，对此类工程的控制措施包括严格审查工程建设方案，做好安全评估，加强地铁结构变形监测，强化现场管理等。
1.3 桥梁跨越项目
在城市化进程的不断推进下，需要跨越地铁线路的桥梁工程项目越来越多。桥梁跨越地铁工程对地铁的影响，主要在于桥梁柱基础施工和地面荷载，可能会使地铁结构沉降或开裂，最终导致地铁停运。国内曾有地面堆土而造成下方地铁结构开裂的事故。
在桥梁跨越项目中，施工及运营阶段的抛物问题，可能会损害地铁高架线路设施，造成地铁停运或出轨等问题。
针对桥梁跨越项目的管理控制措施主要有：控制桥梁桩基础与地铁结构的距离，确保地面超载不超过隧道设计的承受范围，施工期间严防物体坠落，同时设置防涝设施，防止运营期间桥上抛物。
1.4 市政管线工程
轨道交通工程与市政管线工程大多均是沿市政道路地下进行，部分市政管线需要建设在地铁保护区内，如燃气管道等。针对市政管线工程，应严格控制燃气管道与地铁结构的距离，核实其他管线的相对位置，防止市政管线施工破坏地铁结构。
1.5 附近违章建筑
地铁上方地面及高架线路附近的违章建筑、杂物等，会对地铁运营造成严重的影响。这些建筑或堆放的杂物，一旦起火，则会造成地铁运营存在风险。这种类型问题的责任主体，一般是社会个体人员，实际治理难度大。针对此类问题，可加强现场管理，加大执法力度，及时清理违章建筑和杂物，做好周边的防护工作。
2 轨道交通控制保护区内的安全风险应对策略
2.1 加大宣传力度
对于大部分国内城市而言，轨道交通属于新兴事物，社会对轨道交通控制保护区缺乏了解。因而，相关管理部门应加大宣传力度，通过电视、网络等媒体，向外界强调地铁设施保护的意义及安全风险问题，以吸引社会各界的关注，促使全社会对地铁安全、地铁设施保护等问题的主动关心。同时，还可向群众开设热线电话，鼓励市民积极监督地铁保护区内的外部建设项目。
2.2 加大线路巡查力度
轨道交通相关管理部门应加强对线路的巡查力度，成立专职巡逻队伍，对地铁线路进行高频率巡视，一旦发现问题立即处理并上报。同时，还应建立监督体系，确保巡查人员及监管人员能够依照相关标准开展工作。
在巡查期间，若发生难以解决的问题，则应及时联系城市执法部门进行处理，以消除安全隐患，保障地铁的正常运行。
2.3 加强方案审查力度
对轨道交通控制保护区附近的各项工程，需要加强对其方案审查力度，以确保该工程的技术方案与防护措施足够安全可靠。在审查阶段，要深入探究工程施工建设期间可能会对地铁结构造成的破坏或其他影响效果，并对这些问题编制针对性的预防措施。同时，还应做好安全评估等工作，引入第三方技术部门，对项目审查提供技术支持，多管齐下，确保工程建设的安全可靠。
2.4 加强自动化监测
对地铁结构进行自动化实时监测，增加关键区域的监测密度，将监测数据随时上传至终端，并设置自动报警机制，当险情发生时第一时间作出反应。 2.5 加强现场管理
对保护区内的工程进行严格的现场监管，能有效控制地铁结构变形问题。首先，应加强防护措施，确保防护措施能够发挥其效果。其次，要实现动态设计和信息化施工，随着现场施工进度和地铁结构变形情况，而不断调整设计和施工方案，全方位保障地铁结构安全。
2.6 建立应急联动机制
轨道交通一旦出现事故，则会严重威胁人们的生命安全，对社会有着非常严重的影响。因而，应建立应急联动机制，将保护区内的施工单位、工程项目建设方与轨道交通管理部门、政府主管部门相联系。这样，在事故发生时，可实现各单位联合行动，共同排除风险，保障地铁的正常运营。
2.7 设置保护区警示标识
在轨道交通保护区内，完善警示标识的设置，特别是下穿地块区域，能让地铁沿线的建设项目，在勘察阶段发现标识，并主动与轨道交通管理部门联系，沟通项目建设问题。这样便于巡查、监管人员的及时介入，大大减少安全事故的发生概率。
2.8 加强执法力度
政府部门应加强执法力度，结合城市发展需要，完善城市軌道交通相关管理条例，对政府各部门的职能予以明确，并细化管理制度，增加处罚条例。对于未经审批就进行施工的建设项目，要严格惩处并追究法律责任，同时将违法行为录入信用管理体系中，增加违法成本。
3 结束语
轨道交通是促进城市发展的重要设施之一，对缓解路面交通、推进城市化建设进程有着关键的作用。轨道交通线路通常沿城市主干线修建，风险因素多、管理难度大。为此，相关管理部门应加强对社会各界的宣传力度，强调保护区内安全管理工作的重要性，并结合线路巡查、周边工程审查、建立应急联动机制等措施，与执法、规划、建设等单位共同努力，保障轨道交通的结构与运营安全。
参考文献：
[1]杨晓飞，吴真真，唐超.城市轨道交通保护区综合安全管理研究与应用[J].测绘通报，2020，66（09）：7-11.
[2]冯志刚.从运营管理角度分析城市新建轨道交通控制保护区安全影响因素[J].中国设备工程，2020，36（02）：183-184.
[3]吴泰桢，舒波，赵仕松.轨道交通保护区内外部作业安全监管的建议[J].低碳世界，2019，9（04）：256-257.