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摘 要： 高等教育体制改革的不断深化和市场经济的发展，使得我国各高校普遍实现了跨越式发展。而随着我国高校规模的迅速扩张和招生规模的持续扩大，国家用于教育的资金投入远远不能满足高校日益增长的资金需求。财务风险已成为高校面临的一个不容回避的现实问题。如何适应新形势，加强高校财务管理，充分利用学校各种资源，对促进地方高校和谐稳定发展至关重要。本文重点分析了高校财务状况中存在的问题并提出了相应的对策。
关键词： 地方高校 财务状况 存在的问题 建议及对策
随着高等教育改革的不断深入，高校成为法人实体，高校的管理模式逐步转化为“政府宏观管理，学校面向社会自主办学”的新模式，开始拥有越来越多的自主权，同时国家的财政拨款相对减少，资金需求与财政拨款间的缺口日渐扩大，高校自筹资金的压力随之增大，迫使高校在筹集、调度及合理运用资金等方面面临许多复杂的问题。高校必须作出相应调整，才能适应新形势下的财务管理要求。随着市场需求的增长，地方高校招生规模不断地扩大，办学条件和质量要求也随之提高，但是由于高校资金主要依靠地方财政，而地方财政吃紧，支持不够，因此经常出现财务紧张。当然其中暴露更多的是高校自身财务管理的问题，主要表现为在地方高校发展壮大的过程中存在投资盲目、融资困难、内控制度不健全、核算不规范等财务问题。如果这些问题解决不好，对高校将产生严重影响。因此，如何适应新形势，加强高校财务管理，充分利用学校的各种资源，调动广大干部职工筹资办学的积极性，是摆在学校各级领导和财务工作者面前的一大任务。
一、地方高校财务状况中存在的问题
第一，固定资产账实不符，仪器设备等固定资产求大求新，购入资产闲置不用、使用效率低等现象普遍存在；教学实验材料等低耗品采购分散，库存管理缺乏科学性等。某些地方学校采购的广播实验器材，非线性编辑实验室，动画编排工作站，这些价值数百万的设备竟然没有教师能够熟练使用，以致使用效率非常低。高校应节约使用资源，提高资源的使用效率，科学配置学校资源，努力节约支出。目前许多高校对支出控制不力，给高校的运营带来了潜在风险。主要原因在于财务支出缺乏有效的制度规范，加大收支平衡的难度等。
第二，在资金使用上，缺乏成本管理意识，简单按开支标准支出，不注重资金的使用效益。比如某些高校在一些效益低的系投入过大，物理系、化学系等全系在校生不过二三百人，却采购了上千万元的设备，对中文等招生大系却认为教学只需要教师一张嘴，继而苛求每项采购。更有甚者由于管理层在任期内的经济责任意识淡薄，相继出现了“前任借款，后任还钱”的现象，进而导致贷款无法偿还，直接导致高校的正常运转难以维持。另外再加上目前许多高校对学费催缴措施不力，学生欠费现象日益严重，欠费数额越来越大。学费欠缴现象的严重导致预期收入不能实现。同时，贫困学生的日益增多，而相应的助学措施又跟不上，导致欠费数额越积越大，这给学校财务收支带来较大的负面影响。
第三，融资筹资意识较差，效益观念淡薄。学校只注重向财政要经费和向学生收费，学校经费管理的短期考虑较多。而如何根据国家对教育发展的要求和学校发展规划，尝试多渠道筹资，实现学校跳跃式发展往往被管理者所忽视。如通过银行贷款、进入资本市场发行债券及股票融资，利用加快应收款项和推迟应付款项管理进行短期融资等筹资方式很难被管理者接受。如何拓宽筹资渠道集聚资金，把握不同时期高校的发展机会，这些都是高校财务管理要注意的问题。由于体制原因，高校财务管理部门尚不能完全适应市场经济的环境，缺乏科学的理财意识，许多高校在利用自身优势、挖掘自身潜力方面显得不足，高校的智力资源和科研优势没有得到充分合理的开发，限制了高校的发展。
第四，在货币资金管理方面，只注重对现金的一般日常管理。对货币资金实际需求量的预测和控制、不同货币资金的存放形态，以及转换以降低货币资金成本等财务管理工作重视不够。资金闲置或不足，资金的时间价值被忽视，货币资金的机会成本较高。目前高校的经费来源主要是财政拨款、学费及住宿费等，收入渠道比较单一。尽管高校财政拨款的绝对额仍在增长，但随着招生规模的扩大，以及高等教育成本的上升，大学的财政状况并未好转。在学校的各种支出日趋增加的情况下，提高资金使用效率也是高校财务管理的主要任务之一。
二、建议及对策
随着社会主义市场经济体制的逐步建立，高等学校由政府机关的附属机构转化为面向社会自主办学的法人实体，一个依靠政府拨款为主，多渠道筹措教育经费的格局正在形成。高校的各个级层都应该树立风险意识，将风险防范意识贯穿于整个决策工作的始终，提高决策的科学化水平。
第一，树立责任意识，积极转变观念。在这样一个由计划经济向市场经济过渡的时期里，搞好高校财务管理工作的一个重要前提是高校财会人员必须解放思想、转变观念、开拓思路，要研究市场经济对高校财务管理的影响和要求，努力探索和建立适应社会主义市场经济体制和符合高等教育工作规律的财务管理体制和运行机制。随着目前各高校内部办学形式多样化和筹资形式多元化活动的开展，调动一些可能的因素提高全校广大教职工参与各项办学创收活动的积极性，筹集办学经费以增强学校办学整体实力。
第二，提高资源利用效率，拓宽经费筹措渠道。高校要改变传统的筹资方式，克服对财政拨款的依赖思想，积极寻找新的筹资渠道。要下大力气解决学费欠缴问题，建立健全助学体系，落实助学贷款、奖学金、困难补助、学费减免等措施，组织困难学生开展勤工助学，从根本上解决困难学生的欠费问题。要多争取科研课题和经费，加速科技成果转让，走产学研结合的发展思路，提升学校影响力。要充分利用资本市场吸引社会闲散资金，通过社会投资、融资、教育国债等多种市场手段积聚教育资金，达到多方筹措教育资金的目的。
第三，规范高校财务运行机制，改进财务管理方法。强化高校管理层任期内的经济责任意识，增强其做好经济工作的责任心和使命感，促使其为保证学校的发展更合理地筹集、使用教育经费，确保国有资产的安全完整，从财力上保证教育事业的持续发展。高等学校管理是一个系统管理，涉及教学管理、科研管理和后勤管理等全方位的管理。而财务管理是这一管理体系中的重要环节之一。高等学校财务管理水平将直接影响和制约着整个高校的管理和教育事业的发展。市场经济已经把高校经济活动与社会紧密连接在一起。面对市场的竞争和挑战，高校要适应现代化发展的需要，要想在市场竞争中取胜，就必须提高教育质量，加强校内硬件建设，尽快改善办学条件。
第四，建立高校财务评价指标体系，完善现代信息化的高校财务管理模式。现在高校的经费来源已从单一的财政拨款变成了多渠道筹措资金，经济活动呈现出多元化，这些活动都给学校的发展造成影响，所以应创新报表内容，使分析更加全面，在现代化手段上下功夫，财务分析的内容要做到全面、及时，以提高分析的效率。目前高校在财务管理方面，正在积极开发数字校园“一卡通”系统，校园“一卡通”将智能IC卡的强大功能与计算机网络的数字化理念融入校园，将学校各个系统连为一体，动态掌握每一持卡人的情况，极大地提高了学校的管理水平。学费的收缴可以方便地由传统的学生交现金或通过电子汇兑将学费汇入学校指定账户的方式转变为银行代扣的方式。这种方式省却了电子汇兑学费核对的麻烦，提高了学费收取的效率。校园卡的使用可以改变财务某些事务的处理方式，提高财务管理的效率。
总之，新的形势为高校带来了新的发展机遇，注入了新的活力，也为高校财务管理带来了新的变化。这就要求我们解放思想、开拓思路、转变观念，不断进行高校财务管理改革，完善财务管理体制，确保高校财务管理工作有条不紊地进行。
参考文献：
［1］刘亮.高校财务管理存在的问题与对策［J］.会计之友，2007，（36）.
［2］盖元华.高校内审机构开展离任经济责任审计的几个问题［J］.教育财会研究，2000，（6）.
［3］王宏堂.论高校预算管理应遵循的原则［J］.甘肃高师学报，2000，（4）.
［4］龚凯颂.财务管理理论与实践问题研究［J］.财会通讯，2007，（2）.
关键词： 地方高校 财务状况 存在的问题 建议及对策
随着高等教育改革的不断深入，高校成为法人实体，高校的管理模式逐步转化为“政府宏观管理，学校面向社会自主办学”的新模式，开始拥有越来越多的自主权，同时国家的财政拨款相对减少，资金需求与财政拨款间的缺口日渐扩大，高校自筹资金的压力随之增大，迫使高校在筹集、调度及合理运用资金等方面面临许多复杂的问题。高校必须作出相应调整，才能适应新形势下的财务管理要求。随着市场需求的增长，地方高校招生规模不断地扩大，办学条件和质量要求也随之提高，但是由于高校资金主要依靠地方财政，而地方财政吃紧，支持不够，因此经常出现财务紧张。当然其中暴露更多的是高校自身财务管理的问题，主要表现为在地方高校发展壮大的过程中存在投资盲目、融资困难、内控制度不健全、核算不规范等财务问题。如果这些问题解决不好，对高校将产生严重影响。因此，如何适应新形势，加强高校财务管理，充分利用学校的各种资源，调动广大干部职工筹资办学的积极性，是摆在学校各级领导和财务工作者面前的一大任务。
一、地方高校财务状况中存在的问题
第一，固定资产账实不符，仪器设备等固定资产求大求新，购入资产闲置不用、使用效率低等现象普遍存在；教学实验材料等低耗品采购分散，库存管理缺乏科学性等。某些地方学校采购的广播实验器材，非线性编辑实验室，动画编排工作站，这些价值数百万的设备竟然没有教师能够熟练使用，以致使用效率非常低。高校应节约使用资源，提高资源的使用效率，科学配置学校资源，努力节约支出。目前许多高校对支出控制不力，给高校的运营带来了潜在风险。主要原因在于财务支出缺乏有效的制度规范，加大收支平衡的难度等。
第二，在资金使用上，缺乏成本管理意识，简单按开支标准支出，不注重资金的使用效益。比如某些高校在一些效益低的系投入过大，物理系、化学系等全系在校生不过二三百人，却采购了上千万元的设备，对中文等招生大系却认为教学只需要教师一张嘴，继而苛求每项采购。更有甚者由于管理层在任期内的经济责任意识淡薄，相继出现了“前任借款，后任还钱”的现象，进而导致贷款无法偿还，直接导致高校的正常运转难以维持。另外再加上目前许多高校对学费催缴措施不力，学生欠费现象日益严重，欠费数额越来越大。学费欠缴现象的严重导致预期收入不能实现。同时，贫困学生的日益增多，而相应的助学措施又跟不上，导致欠费数额越积越大，这给学校财务收支带来较大的负面影响。
第三，融资筹资意识较差，效益观念淡薄。学校只注重向财政要经费和向学生收费，学校经费管理的短期考虑较多。而如何根据国家对教育发展的要求和学校发展规划，尝试多渠道筹资，实现学校跳跃式发展往往被管理者所忽视。如通过银行贷款、进入资本市场发行债券及股票融资，利用加快应收款项和推迟应付款项管理进行短期融资等筹资方式很难被管理者接受。如何拓宽筹资渠道集聚资金，把握不同时期高校的发展机会，这些都是高校财务管理要注意的问题。由于体制原因，高校财务管理部门尚不能完全适应市场经济的环境，缺乏科学的理财意识，许多高校在利用自身优势、挖掘自身潜力方面显得不足，高校的智力资源和科研优势没有得到充分合理的开发，限制了高校的发展。
第四，在货币资金管理方面，只注重对现金的一般日常管理。对货币资金实际需求量的预测和控制、不同货币资金的存放形态，以及转换以降低货币资金成本等财务管理工作重视不够。资金闲置或不足，资金的时间价值被忽视，货币资金的机会成本较高。目前高校的经费来源主要是财政拨款、学费及住宿费等，收入渠道比较单一。尽管高校财政拨款的绝对额仍在增长，但随着招生规模的扩大，以及高等教育成本的上升，大学的财政状况并未好转。在学校的各种支出日趋增加的情况下，提高资金使用效率也是高校财务管理的主要任务之一。
二、建议及对策
随着社会主义市场经济体制的逐步建立，高等学校由政府机关的附属机构转化为面向社会自主办学的法人实体，一个依靠政府拨款为主，多渠道筹措教育经费的格局正在形成。高校的各个级层都应该树立风险意识，将风险防范意识贯穿于整个决策工作的始终，提高决策的科学化水平。
第一，树立责任意识，积极转变观念。在这样一个由计划经济向市场经济过渡的时期里，搞好高校财务管理工作的一个重要前提是高校财会人员必须解放思想、转变观念、开拓思路，要研究市场经济对高校财务管理的影响和要求，努力探索和建立适应社会主义市场经济体制和符合高等教育工作规律的财务管理体制和运行机制。随着目前各高校内部办学形式多样化和筹资形式多元化活动的开展，调动一些可能的因素提高全校广大教职工参与各项办学创收活动的积极性，筹集办学经费以增强学校办学整体实力。
第二，提高资源利用效率，拓宽经费筹措渠道。高校要改变传统的筹资方式，克服对财政拨款的依赖思想，积极寻找新的筹资渠道。要下大力气解决学费欠缴问题，建立健全助学体系，落实助学贷款、奖学金、困难补助、学费减免等措施，组织困难学生开展勤工助学，从根本上解决困难学生的欠费问题。要多争取科研课题和经费，加速科技成果转让，走产学研结合的发展思路，提升学校影响力。要充分利用资本市场吸引社会闲散资金，通过社会投资、融资、教育国债等多种市场手段积聚教育资金，达到多方筹措教育资金的目的。
第三，规范高校财务运行机制，改进财务管理方法。强化高校管理层任期内的经济责任意识，增强其做好经济工作的责任心和使命感，促使其为保证学校的发展更合理地筹集、使用教育经费，确保国有资产的安全完整，从财力上保证教育事业的持续发展。高等学校管理是一个系统管理，涉及教学管理、科研管理和后勤管理等全方位的管理。而财务管理是这一管理体系中的重要环节之一。高等学校财务管理水平将直接影响和制约着整个高校的管理和教育事业的发展。市场经济已经把高校经济活动与社会紧密连接在一起。面对市场的竞争和挑战，高校要适应现代化发展的需要，要想在市场竞争中取胜，就必须提高教育质量，加强校内硬件建设，尽快改善办学条件。
第四，建立高校财务评价指标体系，完善现代信息化的高校财务管理模式。现在高校的经费来源已从单一的财政拨款变成了多渠道筹措资金，经济活动呈现出多元化，这些活动都给学校的发展造成影响，所以应创新报表内容，使分析更加全面，在现代化手段上下功夫，财务分析的内容要做到全面、及时，以提高分析的效率。目前高校在财务管理方面，正在积极开发数字校园“一卡通”系统，校园“一卡通”将智能IC卡的强大功能与计算机网络的数字化理念融入校园，将学校各个系统连为一体，动态掌握每一持卡人的情况，极大地提高了学校的管理水平。学费的收缴可以方便地由传统的学生交现金或通过电子汇兑将学费汇入学校指定账户的方式转变为银行代扣的方式。这种方式省却了电子汇兑学费核对的麻烦，提高了学费收取的效率。校园卡的使用可以改变财务某些事务的处理方式，提高财务管理的效率。
总之，新的形势为高校带来了新的发展机遇，注入了新的活力，也为高校财务管理带来了新的变化。这就要求我们解放思想、开拓思路、转变观念，不断进行高校财务管理改革，完善财务管理体制，确保高校财务管理工作有条不紊地进行。
参考文献：
［1］刘亮.高校财务管理存在的问题与对策［J］.会计之友，2007，（36）.
［2］盖元华.高校内审机构开展离任经济责任审计的几个问题［J］.教育财会研究，2000，（6）.
［3］王宏堂.论高校预算管理应遵循的原则［J］.甘肃高师学报，2000，（4）.
［4］龚凯颂.财务管理理论与实践问题研究［J］.财会通讯，2007，（2）.