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摘要：我国建设事业不断发展，建设工程项目不断增多，有效的监理工程是保证工程质量的重要手段。因此，建立有效的工程监理机制，规范工程建设监理活动的行为，学习有效的先进管理方法，是提高我国工程监理控制工作的基本保障。本文主要对建设工程监理要点进行了分析探讨。
关键词：建设工程；监理要点；存在问题；应对策略
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
改革开放以来，我国建设行业飞速发展，建设市场日趋规范化、标准化，建设工程的监理工作已经成为建设工程管理制度的重要组成部分，并在建设工程各环节中发挥着重要的作用。但是，我国建设工程监理行业还处于初级阶段，市场不够成熟，使得工程监理工作的作用难以充分发挥，与实际目标还有一定的差距。对此，如何做好建设工程监理控制工作是当前建设行业需要重视和关注的课题。
一、建设工程监理的基本原则
1、公正、独立、自主的原则
监理工程师在建设工程监理中必须尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，维护有关各方的合法权益。为此，必须坚持公正、独立、自主的原则。业主与承建单位虽然都是独立运行的经济主体，但他们追求的经济目标有差异，监理工程师应在按合同约定的权、责、利关系的基础上，协调双方的一致性。只有按合同的约定建成工程，业主才能实现投资的目的，承建单位也才能实现自己生产的产品的价值，取得工程款和实现盈利。
2、监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致
监理工程师的监理职权，依赖于业主的授权。因此，监理工程师在明确业主提出的监理目标和监理工作内容要求后，应与业主协商，明确相应的授权，达成共识后明确反映在委托监理合同中及建设工程合同中。據此，监理工程师才能开展监理活动。总监理工程师代表监理单位全面履行建设工程委托监理合同，承担合同中确定的监理方向业主方所承担的义务和责任。因此，在委托监理合同实施中，监理单位应给总监理工程师充分授权，体现权责一致的原则。
3、总监理工程师负责制的原则
总监理工程师是工程监理全部工作的负责人。要建立和健全总监理工程师负责制，就要明确权、责、利关系，健全项目监理机构，具有科学的运行制度、现代化的管理手段，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。总监理工程师负责制的内涵包括：（1）总监理工程师是工程监理的责任主体。责任是总监理工程师负责制的核心，它构成了对总监理工程师的工作压力与动力，也是确定总监理工程师权力和利益的依据。所以总监理工程师应是向业主和监理单位所负责任的承担者。（2）总监理工程师是工程监理的权力主体。根据总监理工程师承担责任的要求，总监理工程师全面领导建设工程的监理工作，包括组建项目监理机构，主持编制建设工程监理规划，组织实施监理活动，对监理工作总结、监督、评价。
4、综合效益的原则
建设工程监理活动既要考虑业主的经济效益，也必须考虑与社会效益和环境效益的有机统一。建设工程监理活动虽经业主的委托和授权才得以进行，但监理工程师应首先严格遵守国家的建设管理法律、法规、标准等，以高度负责的态度和责任感，既对业主负责，谋求最大的经济效益，又要对国家和社会负责，取得最佳的综合效益。只有在符合宏观经济效益、社会效益和环境效益的条件下，业主投资项目的微观经济效益才能得以实现。
二、建设工程监理控制工作存在的问题
1、监理模式不合理
当前建设工程监理控制工作模式具有这几个方面的特点:第一，监理工程仅仅局限于工程施工阶段;第二，“一监多工”的监理模式，在建设工程中，监理单位经常会与多个工程建设单位合作，在监理人员不够的情况下，会出现一名监理人员对多个工程项目实施监理的情况;第三，混合型的建设模式，一方面表现在监理人员由建设单位的管理机构负责管理，另一方面是监理单位承担的职责任务由建设单位控制。这样就难以保证监理工作的独立性和公正性，加上建设单位的管理人员专业化程度较低，致使工程监理出现一些不科学、不合理以及不规范的问题。
2、监理工作不到位
监理单位各项组织管理制度不健全，监理人员的综合素质和专业素养无法满足监理工作的需求。出现这些问题的原因是市场机制不健全，监理费用较低，一些监理单位为了提高效益，监理工作完全是应付式，同时，监理人员素质和监理人员力量薄弱等都对建设工程监理控制工作造成不同程度的影响。
3、人员素质普遍不高
由于监理单位的监理人员缺乏专业知识技能，使得监理的作用得不到展现，加上监理人员大多来源于一些建设行业相关部门，对管理、法律等方面的知识了解甚少，无法保证监理工作组织、协调、管理的作用，导致监理工程失效。
三、建设工程监理存在问题的应对策略
1、明确监理单位在工程项目中的定位
为了避免上文所分析的监理人员被误解读为建设单位的利益代言人或施工单位的质检员等现象，在工程进行时必须明确监理的定位，让监理人在工程进行中找到自己的最佳角色定位。监理人应对工程项目中的数据进行合理和科学的分析，作出准确的判断，对工程中遇到的问题进行合理处置，真正做到“三控制、两管理、一协调”。在角色定位上，公平和公正地维护工程建设三方的利益，既是建设单位的得力助手，又不盲从于建设单位的指令，树立职业监理人的职业形象和威信。
2、加强对监理单位的宏观管理
首先，加强对监理执业人员的管理，规范国家和省部级监理工程师的注册，相关主管部门做好对监理在岗人员的登记和备案。为避免监理单位在施工中随意更换监理人员的问题，保证监理人员的相对稳定，规定监理人员在一个单位的最低执业期限，并完善其流动报备管理。另外，为提高建设和施工单位对监理单位的信任度，建立健全相关责任制。即监理公司领导对项目总监理工程师，项目总监理工程师对各专业监理工程师，专业监理工程师对一般监理人员都负有技术和管理上的连带责任。
3、建立合理的监理取费标准
为了避免监理单位为了中标而通过压低价格来进行恶性竞争的现象发生，相关部门应重视规范监理的取费标准，重新制定真正符合市场要求的监理取费标准，适当提高监理人员的待遇，建立有效竞争机制。另外，监理单位也应推进行业自律，推动各监理单位按照自身的资质高低以及实力强弱来寻找合适的目标市场，建立监理行业报酬质价相符的服务理念。甲级资质的监理企业，应带头拒绝以降低监理服务质量为代价的不正当竞争。
4、培养高素质的监理人才队伍
作为一个高智力服务性质的行业，监理项目应具有相应规模的高素质监理人才，要求相应的监理人员不仅熟悉工程技术，还要熟悉工程管理以及相关的法律法规知识，并且具备良好的协调能力。有关学校可以建立工程监理专业本科教育，培养高层次人才。另外，监理单位也应提高监理工程师的准入门槛，并加大对监理人员的培训，通过职业素质拓展等方法进一步提高监理人员的专业素质。
5、加强建设工程施工安全监理
作为一门专门的管理科学，“安全监理”的概念在我国是在2003年才提出来的，属于新生事物。近年来，在工程项目建设过程中，由于施工企业安全意识缺乏、安全生产方面投入不足，或工程监理经验缺乏、对工地现场存在的可能性危险因素识别能力不强等因素而导致的安全事故时有发生，提高建设工程监理的安全监理水平已势在必行。监理单位应树立“安全第一、预防为主”的安全监理意识。一方面对安全监理工程师加强培训，提高他们的安全隐患识别能力。另一方面，相关行政主管部门在各级监理申报的审查中，也应该明确规定项目必须配备的安全监理工程师人数，实施有效监督。另外，还应对施工企业加强安全意识宣传，强化施工企业的安全意识，健全工地现场的安全保障体制，以保护国家财产和人民生命安全。
结束语
工程监理质量控制与工程质量有着密切的联系，工程监理人员要在实践中不断提升自己的工作能力，提高工程建设的科学化水平，为建设工程投资效益的最大化做出自己的贡献。
参考文献
[1]李清亮.建设工程监理质量控制重点问题探讨[J].科技创新与应用，2012（06）.
[2]戴鹏.建设工程安全管理问题与对策[J].科技信息，2011（18）.
[3]赵儒春.浅析建筑工程监理的质量控制[J].科技资讯，2010（01）.
关键词：建设工程；监理要点；存在问题；应对策略
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
改革开放以来，我国建设行业飞速发展，建设市场日趋规范化、标准化，建设工程的监理工作已经成为建设工程管理制度的重要组成部分，并在建设工程各环节中发挥着重要的作用。但是，我国建设工程监理行业还处于初级阶段，市场不够成熟，使得工程监理工作的作用难以充分发挥，与实际目标还有一定的差距。对此，如何做好建设工程监理控制工作是当前建设行业需要重视和关注的课题。
一、建设工程监理的基本原则
1、公正、独立、自主的原则
监理工程师在建设工程监理中必须尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，维护有关各方的合法权益。为此，必须坚持公正、独立、自主的原则。业主与承建单位虽然都是独立运行的经济主体，但他们追求的经济目标有差异，监理工程师应在按合同约定的权、责、利关系的基础上，协调双方的一致性。只有按合同的约定建成工程，业主才能实现投资的目的，承建单位也才能实现自己生产的产品的价值，取得工程款和实现盈利。
2、监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致
监理工程师的监理职权，依赖于业主的授权。因此，监理工程师在明确业主提出的监理目标和监理工作内容要求后，应与业主协商，明确相应的授权，达成共识后明确反映在委托监理合同中及建设工程合同中。據此，监理工程师才能开展监理活动。总监理工程师代表监理单位全面履行建设工程委托监理合同，承担合同中确定的监理方向业主方所承担的义务和责任。因此，在委托监理合同实施中，监理单位应给总监理工程师充分授权，体现权责一致的原则。
3、总监理工程师负责制的原则
总监理工程师是工程监理全部工作的负责人。要建立和健全总监理工程师负责制，就要明确权、责、利关系，健全项目监理机构，具有科学的运行制度、现代化的管理手段，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。总监理工程师负责制的内涵包括：（1）总监理工程师是工程监理的责任主体。责任是总监理工程师负责制的核心，它构成了对总监理工程师的工作压力与动力，也是确定总监理工程师权力和利益的依据。所以总监理工程师应是向业主和监理单位所负责任的承担者。（2）总监理工程师是工程监理的权力主体。根据总监理工程师承担责任的要求，总监理工程师全面领导建设工程的监理工作，包括组建项目监理机构，主持编制建设工程监理规划，组织实施监理活动，对监理工作总结、监督、评价。
4、综合效益的原则
建设工程监理活动既要考虑业主的经济效益，也必须考虑与社会效益和环境效益的有机统一。建设工程监理活动虽经业主的委托和授权才得以进行，但监理工程师应首先严格遵守国家的建设管理法律、法规、标准等，以高度负责的态度和责任感，既对业主负责，谋求最大的经济效益，又要对国家和社会负责，取得最佳的综合效益。只有在符合宏观经济效益、社会效益和环境效益的条件下，业主投资项目的微观经济效益才能得以实现。
二、建设工程监理控制工作存在的问题
1、监理模式不合理
当前建设工程监理控制工作模式具有这几个方面的特点:第一，监理工程仅仅局限于工程施工阶段;第二，“一监多工”的监理模式，在建设工程中，监理单位经常会与多个工程建设单位合作，在监理人员不够的情况下，会出现一名监理人员对多个工程项目实施监理的情况;第三，混合型的建设模式，一方面表现在监理人员由建设单位的管理机构负责管理，另一方面是监理单位承担的职责任务由建设单位控制。这样就难以保证监理工作的独立性和公正性，加上建设单位的管理人员专业化程度较低，致使工程监理出现一些不科学、不合理以及不规范的问题。
2、监理工作不到位
监理单位各项组织管理制度不健全，监理人员的综合素质和专业素养无法满足监理工作的需求。出现这些问题的原因是市场机制不健全，监理费用较低，一些监理单位为了提高效益，监理工作完全是应付式，同时，监理人员素质和监理人员力量薄弱等都对建设工程监理控制工作造成不同程度的影响。
3、人员素质普遍不高
由于监理单位的监理人员缺乏专业知识技能，使得监理的作用得不到展现，加上监理人员大多来源于一些建设行业相关部门，对管理、法律等方面的知识了解甚少，无法保证监理工作组织、协调、管理的作用，导致监理工程失效。
三、建设工程监理存在问题的应对策略
1、明确监理单位在工程项目中的定位
为了避免上文所分析的监理人员被误解读为建设单位的利益代言人或施工单位的质检员等现象，在工程进行时必须明确监理的定位，让监理人在工程进行中找到自己的最佳角色定位。监理人应对工程项目中的数据进行合理和科学的分析，作出准确的判断，对工程中遇到的问题进行合理处置，真正做到“三控制、两管理、一协调”。在角色定位上，公平和公正地维护工程建设三方的利益，既是建设单位的得力助手，又不盲从于建设单位的指令，树立职业监理人的职业形象和威信。
2、加强对监理单位的宏观管理
首先，加强对监理执业人员的管理，规范国家和省部级监理工程师的注册，相关主管部门做好对监理在岗人员的登记和备案。为避免监理单位在施工中随意更换监理人员的问题，保证监理人员的相对稳定，规定监理人员在一个单位的最低执业期限，并完善其流动报备管理。另外，为提高建设和施工单位对监理单位的信任度，建立健全相关责任制。即监理公司领导对项目总监理工程师，项目总监理工程师对各专业监理工程师，专业监理工程师对一般监理人员都负有技术和管理上的连带责任。
3、建立合理的监理取费标准
为了避免监理单位为了中标而通过压低价格来进行恶性竞争的现象发生，相关部门应重视规范监理的取费标准，重新制定真正符合市场要求的监理取费标准，适当提高监理人员的待遇，建立有效竞争机制。另外，监理单位也应推进行业自律，推动各监理单位按照自身的资质高低以及实力强弱来寻找合适的目标市场，建立监理行业报酬质价相符的服务理念。甲级资质的监理企业，应带头拒绝以降低监理服务质量为代价的不正当竞争。
4、培养高素质的监理人才队伍
作为一个高智力服务性质的行业，监理项目应具有相应规模的高素质监理人才，要求相应的监理人员不仅熟悉工程技术，还要熟悉工程管理以及相关的法律法规知识，并且具备良好的协调能力。有关学校可以建立工程监理专业本科教育，培养高层次人才。另外，监理单位也应提高监理工程师的准入门槛，并加大对监理人员的培训，通过职业素质拓展等方法进一步提高监理人员的专业素质。
5、加强建设工程施工安全监理
作为一门专门的管理科学，“安全监理”的概念在我国是在2003年才提出来的，属于新生事物。近年来，在工程项目建设过程中，由于施工企业安全意识缺乏、安全生产方面投入不足，或工程监理经验缺乏、对工地现场存在的可能性危险因素识别能力不强等因素而导致的安全事故时有发生，提高建设工程监理的安全监理水平已势在必行。监理单位应树立“安全第一、预防为主”的安全监理意识。一方面对安全监理工程师加强培训，提高他们的安全隐患识别能力。另一方面，相关行政主管部门在各级监理申报的审查中，也应该明确规定项目必须配备的安全监理工程师人数，实施有效监督。另外，还应对施工企业加强安全意识宣传，强化施工企业的安全意识，健全工地现场的安全保障体制，以保护国家财产和人民生命安全。
结束语
工程监理质量控制与工程质量有着密切的联系，工程监理人员要在实践中不断提升自己的工作能力，提高工程建设的科学化水平，为建设工程投资效益的最大化做出自己的贡献。
参考文献
[1]李清亮.建设工程监理质量控制重点问题探讨[J].科技创新与应用，2012（06）.
[2]戴鹏.建设工程安全管理问题与对策[J].科技信息，2011（18）.
[3]赵儒春.浅析建筑工程监理的质量控制[J].科技资讯，2010（01）.