城市为乡村的剩余产品——即超过维持耕种者生存的东西——提供市场,正是在这个市场中,乡村居民用剩余产品来交换到自己需要的其他东西.城市居民的人数越多,收入越大,为乡村居民提供的市场也就越大;这种市场越大,就越是有利于大多数人.按照事物发展的本性,生存优先于便利和奢华,所以,促进前者的产业,亦必优先于促进后者的产业.提供生活资料的农村的耕种和改良,必然先于只提供便利品和奢侈品的城市的发展.只有农村有了剩余产品,换言之,超过维持耕种者生存的部分,城市才能获得其生活资料,所以,城市只能随着农村剩余产品的增加而发展.如果这个社会没有获得足够的资本去耕种它的所有土地,完完全全制造它的全部天然产物,那么,由外国资本来输出天然产物甚至有着相当大的好处,以便这个社会的全部资本可以投入最有用的目的中去.因此,根据事物的自然进程,每一个发展中的社会,其大部分资本首先应当投入农业,然后投入制造业,最后才投入对外贸易.