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[摘要]：随着农业生产机械化的普及，作为农业生产副产品的秸秆，其利用方式和处理方法极为不当，焚烧有愈演愈烈之势，严重浪费资源并造成环境污染。文章首先分析了秸秆焚烧产生的原因，并对焚烧秸秆带来的影响做了归纳，在此基础上提出制止秸秆焚烧的具体建议。
[关键词]： 麦田秸秆 秸秆焚烧 农业污染 措施.
中图分类号：S451.22+1 文献标识码：S 文章编号：1009-914X（2012）29- 0158 -01
农田秸秆既是农业生产过程中重要的副产品，也可作为农业下游产业的重要资源。近年来，随着农业快速发展和结构调整，秸秆大量剩余。同时又存在秸秆利用技术滞后和对秸秆再利用相关环节的重视度和保障的缺乏。秸秆焚烧习惯延续的背后，更多还是观念以及秸秆找不到更好的出路使然。所以，在秸秆焚烧的深层次矛盾无法改变之前，可能导致各种环保政策要么顾此失彼，要么难以贯彻落实。
一、麦田秸秆焚烧产生原因
随着农业机械化水平的提高，农业收割绝大多数都是机械作业，而联合收割机工作时，麦茬留得比较高，普遍高于20厘米，有的甚至达到30-40厘米。较高的麦茬对于之后的耕作、浇灌等管理也极为不便。这直接导致了秸秆焚烧现象的产生。
（一）农民的经济账不划算：麦秸价值不高，利用率极低；回收麦茬的企业很少，回收麦茬的机器更少；秸秆还田的费用比较高；农民兄弟常年务工在外，秸秆饲料开发、气化、微生物高温快速沤肥和秸秆工业原料开发等措施对他们没有实际价值。
（二）农民的意识观念相对淡薄，从众心理严重：保护环境的意识淡薄，只看到了眼前的方便；简单的认为燃烧秸秆损失的那点肥料，可以用化肥来弥补；短期对土地和环境的危害不足以引起他们的重视。
（三）社会阶层的矛盾因素：近些年，种植粮食作物的经济价值并不可观，一定程度上降低了农民的生产管理积极性；外出务工人员居多，早一天把粮食收到家，把秋季作物种好，才不会耽误务工时间；新生代农民工不重视或者更加不愿再从事农业生产，直接焚烧秸秆大大减少农业作业量。
二、麦田秸秆焚烧带来的影响
近年来，农田焚烧秸秆的行为几乎是愈演愈烈，随之而来的是各种安全事故和恶劣的社会影响。
（一）焚烧小麦麦茬造成烟雾缭绕，灰尘飘扬，污染大气，甚至导致路边的花草树木被烧死，对公共安全造成极大隐患。（二）农田焚烧直接或间接导致农田中的化肥、农药、重金属及其他有毒（或有机物）在降水和径流作用的冲刷下， 汇入受纳水体而引起不同程度的水体污染。（三）浪费自然资源，破坏土壤肥力。小麦秸秆本身含有大量有机质和微量元素，焚烧后产生的草木灰中除含有一点点碳酸钾外，其他90%的养分都损失掉了；秸秆焚烧产生的高温直接作用于地面，使得土壤中的蚯蚓与其他有益微生物无法存活，影响土壤的良性循环；同时会加重土壤板结，破坏地力，加剧干旱，影响作物生长。
三、禁停麦田秸秆焚烧的措施
禁止麦秸焚烧的过程中，农业生产者是主体。只有他们的思想从根本上改变，又保证农民生产活动的效益前提下才能彻底解决；政府应充分做好宣传工作，引导农业合理生产，及时规避不合理行为；而在农业生产方面，要投入一定的生产和治理经费，不断提高生产技术。主要应包括以下几项：
（一）政府要大力宣传、引导和扶持农民自发实施秸秆综合利用和秸秆还田，减少焚烧秸秆现象。提高农民的思想认识，不能只重视眼前利益不注重长远发展、只重视经济效益而不注重管理和技术。[1]还应大力推广机械化秸秆还田、秸秆饲料开发、秸秆气化、秸秆微生物高温快速沤肥和秸秆工业原料开发等多种形式的综合利用成果。如果说对焚烧秸秆进行严肃查处是“严堵”之计，那么为秸秆找到出路就是“疏导”之策，只有“堵”和“疏”双管齐下，甚至是花更多的力气在“疏”上。
（二）加强新生代农民工的思想观念的转变。随着我国城镇化、工业化的不断发展，越来越多的新生代农民工进入城市，成为我国产业工人的主体。新生代农民工的受教育水平较高，思想观念和行为方式日趋城市化，多数都离开父辈辛苦耕种的土地，再加上秸秆产量大，夏收夏种，时间紧，任务重，劳动力资源十分紧张，而引发的焚烧麦秸。所以农业生产活动要给新生代农民工足够的吸引力和实际的可操控价值，这样才会有更多的人愿意留下来搞生产。
（三）当地政府要树立管理好秸秆焚烧的决心和恒心，将秸秆综合利用和禁烧工作列入生态文明建设及区县长环保目标任务考核。加大力度引进先进的处理技术，在机械投入使用的各个环节严格把关，确保农民的效益。应该强制要求联合收割机在收割时麦茬低留；各级政府应根据本地实际情况指导或制定作物收割、麦秸粉碎、麦秸收购的可行价格，坚持“堵疏结合、利用为先”的原则，加强各部门的协作，统筹规划，因地制宜。
（四）要提供足够的专项资金和专项硬件设施对口的保障。农村环保资金投入不足，环保基础设施欠账过多。农村环保社会服务的覆盖面和公平性还相当不够，整体水平与老百姓改善农村环境质量的要求明显不相适应。所以要求地方政府要将中央财政拨款用在农业环境保护的实处，建立专项整治资金和对应的硬件设施。
（五）建立良好的农业秸秆还田示范区，并根据实际情况逐年增大示范区面积。 据安徽省蒙城县土肥站2007年在示范场对小麦秸秆覆盖利用研究表明：小麦秸秆还田处理，玉米单产为8433 kg/hm2，而对照田块玉米单产仅为6898.5 kg/hm2，单产提高1534.5 kg/hm2，增产22.2%，效益提高2209.5元/hm；2008年覆盖还田块小麦单产达7 509kg/hm2，对照处理仅为7189.5 kg/hm2，秸秆处理田块小麦单产提高319.5 kg/hm2，增产4.44%，效益提高460.5元/hm2。小麦秸秆全部覆盖还田能明显提高产量，不仅保护了环境，同时提高了种植效益。
（六）向国内其它地区和国外先进的农业生产和环境治理学习。环保部门应积极组织农民学习先进的麦秸处理技术并逐步推广。2004年陕西富平县就开始采用“免耕播种”，仅用3年时间，就实现了麦秸零焚烧；山东部分地区引进“秸秆压块技术”将农作物秸秆压缩成现代化清洁燃料，杜绝了秸秆焚烧现象，增加了农民收入。世界各国采取了一系列针对农业污染的政策手段，并在不同程度上控制了各国农业污染的恶化趋势，主要包括：立法或强制性手段，自愿性手段，信息手段和经济手段等。
（七）建立各地区的农业生产污染的监测与评估，统计秸秆焚烧所占的污染比例。环保局可以设计相应的评估数据库，作为储存和分析历年秸秆焚烧污染信息的县级或地区级数据库。而评估数据库可以为不同地区进行秸秆焚烧污染分析时提供大量快捷的污染评估信息。
（八）建立专门有效的监督体系和经济激励措施。指定各乡镇、县工业园区的秸秆禁烧第一责任人，层层落实责任制；鼓励专业技术人员去深入农业生产一线；对于有一定专业技术的大学生重新返回农业生产，应适当给予一定的扶持，给予他们条件去研究和创新秸秆处理方式；对于禁烧秸秆工作比较突出的地区和单位，应有一定的奖励措施。
总之，做好完全禁停秸秆焚烧这项工作需要农业生产者的大力配合，需要各级政府制定相应的保障体系，更需要全社会共同监督，集体参与。这样我们的农村会以更好更快更新的发展面貌呈现给大家。
参考文献：
[1] 杜逾舸，李永胜，王亮，等.秸秆的综合利用探讨及案例分析[J].节能与环保，2008（4）：27-29.
[2] 王智，張文凯. 王集乡小麦秸秆综合利用现状及控制焚烧小麦秸秆的措施[J].农技服务，2008.25（9）：99-100.
[3] 李佑民.陕西富平：75万亩麦田无人焚烧秸秆[N].陕西日报2007-6-3（1）.
[4] 钱易，陈吉宁. 农业环境污染的系统分析和综合治理[M].北京：中国农业出版社，2008.5.
杨振春（1990—），男，安徽蒙城人，军事交通学院车辆管理工程专业在读，
地址：天津市河东区东局子1号军事交通学院 学员21队 邮编：300161
[关键词]： 麦田秸秆 秸秆焚烧 农业污染 措施.
中图分类号：S451.22+1 文献标识码：S 文章编号：1009-914X（2012）29- 0158 -01
农田秸秆既是农业生产过程中重要的副产品，也可作为农业下游产业的重要资源。近年来，随着农业快速发展和结构调整，秸秆大量剩余。同时又存在秸秆利用技术滞后和对秸秆再利用相关环节的重视度和保障的缺乏。秸秆焚烧习惯延续的背后，更多还是观念以及秸秆找不到更好的出路使然。所以，在秸秆焚烧的深层次矛盾无法改变之前，可能导致各种环保政策要么顾此失彼，要么难以贯彻落实。
一、麦田秸秆焚烧产生原因
随着农业机械化水平的提高，农业收割绝大多数都是机械作业，而联合收割机工作时，麦茬留得比较高，普遍高于20厘米，有的甚至达到30-40厘米。较高的麦茬对于之后的耕作、浇灌等管理也极为不便。这直接导致了秸秆焚烧现象的产生。
（一）农民的经济账不划算：麦秸价值不高，利用率极低；回收麦茬的企业很少，回收麦茬的机器更少；秸秆还田的费用比较高；农民兄弟常年务工在外，秸秆饲料开发、气化、微生物高温快速沤肥和秸秆工业原料开发等措施对他们没有实际价值。
（二）农民的意识观念相对淡薄，从众心理严重：保护环境的意识淡薄，只看到了眼前的方便；简单的认为燃烧秸秆损失的那点肥料，可以用化肥来弥补；短期对土地和环境的危害不足以引起他们的重视。
（三）社会阶层的矛盾因素：近些年，种植粮食作物的经济价值并不可观，一定程度上降低了农民的生产管理积极性；外出务工人员居多，早一天把粮食收到家，把秋季作物种好，才不会耽误务工时间；新生代农民工不重视或者更加不愿再从事农业生产，直接焚烧秸秆大大减少农业作业量。
二、麦田秸秆焚烧带来的影响
近年来，农田焚烧秸秆的行为几乎是愈演愈烈，随之而来的是各种安全事故和恶劣的社会影响。
（一）焚烧小麦麦茬造成烟雾缭绕，灰尘飘扬，污染大气，甚至导致路边的花草树木被烧死，对公共安全造成极大隐患。（二）农田焚烧直接或间接导致农田中的化肥、农药、重金属及其他有毒（或有机物）在降水和径流作用的冲刷下， 汇入受纳水体而引起不同程度的水体污染。（三）浪费自然资源，破坏土壤肥力。小麦秸秆本身含有大量有机质和微量元素，焚烧后产生的草木灰中除含有一点点碳酸钾外，其他90%的养分都损失掉了；秸秆焚烧产生的高温直接作用于地面，使得土壤中的蚯蚓与其他有益微生物无法存活，影响土壤的良性循环；同时会加重土壤板结，破坏地力，加剧干旱，影响作物生长。
三、禁停麦田秸秆焚烧的措施
禁止麦秸焚烧的过程中，农业生产者是主体。只有他们的思想从根本上改变，又保证农民生产活动的效益前提下才能彻底解决；政府应充分做好宣传工作，引导农业合理生产，及时规避不合理行为；而在农业生产方面，要投入一定的生产和治理经费，不断提高生产技术。主要应包括以下几项：
（一）政府要大力宣传、引导和扶持农民自发实施秸秆综合利用和秸秆还田，减少焚烧秸秆现象。提高农民的思想认识，不能只重视眼前利益不注重长远发展、只重视经济效益而不注重管理和技术。[1]还应大力推广机械化秸秆还田、秸秆饲料开发、秸秆气化、秸秆微生物高温快速沤肥和秸秆工业原料开发等多种形式的综合利用成果。如果说对焚烧秸秆进行严肃查处是“严堵”之计，那么为秸秆找到出路就是“疏导”之策，只有“堵”和“疏”双管齐下，甚至是花更多的力气在“疏”上。
（二）加强新生代农民工的思想观念的转变。随着我国城镇化、工业化的不断发展，越来越多的新生代农民工进入城市，成为我国产业工人的主体。新生代农民工的受教育水平较高，思想观念和行为方式日趋城市化，多数都离开父辈辛苦耕种的土地，再加上秸秆产量大，夏收夏种，时间紧，任务重，劳动力资源十分紧张，而引发的焚烧麦秸。所以农业生产活动要给新生代农民工足够的吸引力和实际的可操控价值，这样才会有更多的人愿意留下来搞生产。
（三）当地政府要树立管理好秸秆焚烧的决心和恒心，将秸秆综合利用和禁烧工作列入生态文明建设及区县长环保目标任务考核。加大力度引进先进的处理技术，在机械投入使用的各个环节严格把关，确保农民的效益。应该强制要求联合收割机在收割时麦茬低留；各级政府应根据本地实际情况指导或制定作物收割、麦秸粉碎、麦秸收购的可行价格，坚持“堵疏结合、利用为先”的原则，加强各部门的协作，统筹规划，因地制宜。
（四）要提供足够的专项资金和专项硬件设施对口的保障。农村环保资金投入不足，环保基础设施欠账过多。农村环保社会服务的覆盖面和公平性还相当不够，整体水平与老百姓改善农村环境质量的要求明显不相适应。所以要求地方政府要将中央财政拨款用在农业环境保护的实处，建立专项整治资金和对应的硬件设施。
（五）建立良好的农业秸秆还田示范区，并根据实际情况逐年增大示范区面积。 据安徽省蒙城县土肥站2007年在示范场对小麦秸秆覆盖利用研究表明：小麦秸秆还田处理，玉米单产为8433 kg/hm2，而对照田块玉米单产仅为6898.5 kg/hm2，单产提高1534.5 kg/hm2，增产22.2%，效益提高2209.5元/hm；2008年覆盖还田块小麦单产达7 509kg/hm2，对照处理仅为7189.5 kg/hm2，秸秆处理田块小麦单产提高319.5 kg/hm2，增产4.44%，效益提高460.5元/hm2。小麦秸秆全部覆盖还田能明显提高产量，不仅保护了环境，同时提高了种植效益。
（六）向国内其它地区和国外先进的农业生产和环境治理学习。环保部门应积极组织农民学习先进的麦秸处理技术并逐步推广。2004年陕西富平县就开始采用“免耕播种”，仅用3年时间，就实现了麦秸零焚烧；山东部分地区引进“秸秆压块技术”将农作物秸秆压缩成现代化清洁燃料，杜绝了秸秆焚烧现象，增加了农民收入。世界各国采取了一系列针对农业污染的政策手段，并在不同程度上控制了各国农业污染的恶化趋势，主要包括：立法或强制性手段，自愿性手段，信息手段和经济手段等。
（七）建立各地区的农业生产污染的监测与评估，统计秸秆焚烧所占的污染比例。环保局可以设计相应的评估数据库，作为储存和分析历年秸秆焚烧污染信息的县级或地区级数据库。而评估数据库可以为不同地区进行秸秆焚烧污染分析时提供大量快捷的污染评估信息。
（八）建立专门有效的监督体系和经济激励措施。指定各乡镇、县工业园区的秸秆禁烧第一责任人，层层落实责任制；鼓励专业技术人员去深入农业生产一线；对于有一定专业技术的大学生重新返回农业生产，应适当给予一定的扶持，给予他们条件去研究和创新秸秆处理方式；对于禁烧秸秆工作比较突出的地区和单位，应有一定的奖励措施。
总之，做好完全禁停秸秆焚烧这项工作需要农业生产者的大力配合，需要各级政府制定相应的保障体系，更需要全社会共同监督，集体参与。这样我们的农村会以更好更快更新的发展面貌呈现给大家。
参考文献：
[1] 杜逾舸，李永胜，王亮，等.秸秆的综合利用探讨及案例分析[J].节能与环保，2008（4）：27-29.
[2] 王智，張文凯. 王集乡小麦秸秆综合利用现状及控制焚烧小麦秸秆的措施[J].农技服务，2008.25（9）：99-100.
[3] 李佑民.陕西富平：75万亩麦田无人焚烧秸秆[N].陕西日报2007-6-3（1）.
[4] 钱易，陈吉宁. 农业环境污染的系统分析和综合治理[M].北京：中国农业出版社，2008.5.
杨振春（1990—），男，安徽蒙城人，军事交通学院车辆管理工程专业在读，
地址：天津市河东区东局子1号军事交通学院 学员21队 邮编：300161