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本文结合当前西部生态建设中存在的问题和不足之处,提出了必须建立生态环境建设的综合管理部门、建立生态恢复和治理基金以及实施生态综合治理的办法,把依靠生态自然修复与人工治理结合起来,实施"林、退、还、建、改"等具体措施.同时阐明:在水土条件差的地方必须尊重"先草后灌再乔"的规律,强调了"淤地坝"对生态恢复的重要性.