黑龙江省尚志市于2000年4月被确定为国家退耕还林试点县，经过几年的退耕还林试点工作，全市在改变生态环境、促进森林资源及结构的合理分布、调整农村产业结构及增加农民收入等方面都取得了阶段性成果。重要的是各乡镇林业站在整个工程中做了大量具体工作。金市各乡镇林业站在退耕还林工程建设中通过政策宣传、规划设计、技术指导、质量把关、政策兑现等发挥了极其重要的作用。
　　
　　一、工程规划
　　
　　在规划设计调查中应遵循以下原则：一是以发挥生态效益为主，经济效益、社会效益兼顾的原则。二是全面规划，坚持分步施工，突出重点，先易后难，由表及里，稳步推进的原则。三是分类设计，分类经营，乔灌草合理配置，适地适树的原则。四是以生物措施的人工营造为主，工程措施为辅，造、封、管三结合，依靠科技进步，尊重客观规律的原则。五是坚持政策引导，农民自愿，法律保驾三结合的原则。
　　规划设计分两部分：一是外业调查，二是内业整理。在外业调查开始前，林业站会同乡镇领导和村里的知情人共同确定本乡镇超坡地和重点水土流失区域所在村及具体方位。依此安排调查顺序，拟定行走路线，避免漏查和路线重复。在调查设计中以小班为单位，对每一小班的面积、所在位置的地名、坡度、坡向、坡位等土壤情况进行实地调查。然后以村为单位，调查所有规划小班中包含的退耕还林农户情况。主要内容包括：家庭人口、劳力、规划情况，如退耕面积、课税面积、需造林种、树种与所在小班规划造林的林种、树种统一。最后利用GPs对规划小班进行定位，落在1:5万地形图上。外业调查结束后，由林业站工作人员对所调查的资料进行整理，填写《退耕还林登记簿》，以村为单位建立退耕还林档案。同时，乡镇政府同退耕户签订《退耕还林合同》，形成档案材料，一份由林业站存档，另一份交市退耕办存档。
　　
　　二、严格把关
　　
　　林业站在退耕还林工程建设过程中，负责日常的监督管理工作，严格把关。主要体现在：一是严把技术指导关。各乡镇林业站在每年造林前，举办培训班，对造林农户进行技术培训，做到乡训重点农户，村训全员。二是严把造林质量关。林业站在造林质量上坚持高标准、严要求，牢把“三关”，一是整地关，造林地块都必须先整地、后植树。针对不同造林地块立地条件的不同，采取不同形式的整地方法，确保新植树木的生长。二是苗木质量关，造林用苗坚持一级苗上山，坚决杜绝使用二级以下苗木和未经检验的苗木造林。三是栽植关，植苗时一律进行拉线定点，严格执行“工程造林”标准。按照“三理、两踩、一提苗”的方法进行栽植，对不利于保水保肥、易发生干旱的地块一律坐水栽植。三是严把验收关。在造林结束后，林业站对退耕还林地进行逐农户、逐地块检查，认真测量每一退耕地块的面积，细致核查退耕地块的成活率。
　　
　　三、兑现政策
　　
　　国家退耕还林政策兑现分为三方面：一是兑现粮食；二是兑现苗木补助金；三是兑现医疗、教育补助金。在兑现政策之前，按照“谁造林、谁管理、谁受益、30年不变”的原则，在退耕造林前，林业站与退耕还林农户签订当年退耕还林责任状，依据已签订的《退耕还林合同》再明确双方的责、权、利和违约责任。内容包括：退耕地点、还林地点、面积、树种、技术要求、质量标准、完成时间、承包期限、林地权属及违约责任等。责任状一式三份，退耕还林农户、乡镇林业站、市退耕办各存档一份，作为当年兑现政策的依据。具体兑现工作由乡镇林业站负责。
　　尚志市退耕还林兑现的苗木、医疗、教育补助金和粮食由农发行直接拨到各乡镇粮库和乡财政所，各乡镇林业站依据退耕还林登记簿制作兑现底册，兑现底册包括编号、姓名、退耕面积、补助资金种类及数量、经办人，领取人签字、领取时间。编号、姓名、退耕面积等要与“退耕合同”相一致。底册一式三份，乡镇粮库、乡镇林业站、市退耕办各一份。由乡镇林业站将验收合格的退耕还林地按照退耕农户填写到由黑龙江省退耕还林领导小组监制的《黑龙江省退耕还林(草)粮食供应及现金兑现证》上，经市退耕办核准后，发到退耕农户手中，退耕农户可凭证到粮库、乡财政所直接领取补助资金。
　　
　　四、后期管理
　　
　　按照“三分造、七分管”的经营思想，为了确保成林，林业站狠抓了造林后的抚育管护工作，克服了重造轻管问题。按照工程造林的要求，对造林地采取“三、二、一”的抚育形式。在2000年和2001年春季持续干旱、造林成活率难以保证的情况下，林业站积极组织动员人力浇水，出动洒水车，把蔷力车改为拉水车，有条件的动用消防车，通过人抬肩背的方法，对新植幼林全面浇了透水，确保了成活率。
　　为了确保“稳得住，不反弹”，林业站实行了责任制管理。按照“谁造林、谁受益、谁管护”的原则与退耕农户签订抚育管护责任书，把责任落实到退耕农户，如果達不到要求，不兑现政策。