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当前,我国经济发展正处于一个大的转型期,企业对人才的需求不断变化,不仅要求从业人员具有扎实的理论功底、熟练的技术运用能力,而且要求他们具有较强的学习能力和技术创新能力。这就需要高等职业教育必须建立起一整套有别于普通高等教育的教学体系,真正发挥高等职业教育在国家教育体系及国民经济体系中的独特作用。但是,全国高职高专院校在探索未来发展之路的过程中,出现了许多问题。例如,职业教育的课程设置应与行业企业需要密切相关,但在教学改革中以一校之力调查到的“企业需求”是否真的有代表性?以一校一专业几十名教师之力设计课程,是否能够真正满足企业对该专业学生知识与能力的需要?诸如此类的问题还有很多,而澳大利亚TAFE学院的课程设置就对我国高职教学改革提供了有益的借鉴。
一、澳大利亚TAFE学院的课程设置的特征
澳大利亚将职业教育职能统一交于TAFE学院,在政策、教育投入等方面明确其绝对主体地位。但是,TAFE学院的课程设置却不是由学院一己之力完成,而是由教育行政主管部门牵头,基于国家统一的“培训包”,在行业企业专家、职业教育专家及一线职教教师共同参与下进行。
1.TAFE学院课程设置的理念
澳大利亚职业教育与培训的课程观是“能力本位教育”。作为一种职业培训方式,该课程突出强调培训结果,即学员受训后实际具有的操作能力,更关注学生能否达到行业中具体的能力标准,而不是个人相对于同组中其它人的成绩水平。
2.TAFE学院课程设置的机构及程序
以能力为本位的TAFE学院课程开发一般经过以下几个阶段:就业市场分析、职业能力分析、制定行业培训包、课程的开发与编制等。
(1)进行就业市场分析。这是所有职业教育院校课程设置的开端。澳大利亚的就业市场分析,不是由一个学院完成的,而是由各州行业培训顾问委员会对社会需求、行业需求进行调查分析,确定所要开发课程的职业及工作岗位。如果确定有必要开发课程,则召开股东大会商量讨论该行业各个企业股东的需求,并根据各地区的实际情况制定该地区TAFE课程开发计划。
(2)制定相关的能力标准。“职业能力分析”又称工作分析,是澳大利亚TAFE学院的课程开发的关键一步。事实上,澳大利亚以能力为本位的TAFE课程的开发过程,也就是工作能力分析的过程,即将工作能力分析的结果转换化为能力标准,并将之作为课程开发、设计教学内容的出发点。之后,根据职业能力分析的结果,制定国家能力标准,即按照从事行业执行工作任务所涉及的知识、技能、态度,对这些知识、技能及态度做明确说明,包括能力单元、能力要素、操作标准、适用范围和检验情景等。国家能力标准开发的政策和细则,也由相关行业能力标准委员会制定完成。
(3)培训包的制定与索取。能力标准确定后,行业培训顾问委员会使用出资招标的办法组织各行各业的专家,聘请相关行业、企业专家、TAFE学院的教师等,根据国家能力标准,共同开发本行业所需的培训包。培训包是以能力为本位的TAFE课程开发的依据,直接将能力标准与国家职业联系起来,并规定获得每一资格所要达到的能力标准。
培训包由国家认证部分和非国家认证部分构成。国家认证部分规定了为完成职业工作所需要的技能、知识和工作态度构成的各行业所需具备的国家能力标准;根据行业不同岗位资格的要求对有关能力标准进行组合,学习合格者可以颁发并承认相应的国家资格证书,以及对能力标准的评估考核方法和环境进行指导性要求,对评估者和被评估者进行资格要求的能力评估指南。非国家认证部分包括由行业和教育培训部门自行开发的学习策略、评估材料和专业发展材料等三部分。(如图1)
图1澳大利亚国家培训包的构成
(4)课程开发与编制。TAFE学院课程开发由政府、行业、企业、教育机构共同合作进行。课程开发小组由行业、注册培训机构、行业培训顾问机构等的专家及TAFE学院的教师组成。其基本过程为:根据培训包中国家资格规定的能力体系、核心能力单元和选修能力单元,分析该资格的能力领域和能力构成。同时,分析各领域的能力单元所对应的教学领域,并将之分解为科目课程。之后,将各科目课程按照前后的顺序和内容的繁简进行匹配、组合,分析该课程的课程结构。针对相应的科目课程和课程结构,编写教学大纲,制定教学计划及课程简介。制定科目课程标准,编写周教学计划,开发讲义和其他教学材料等具体工作,由TAFE学院及教师完成。
TAFE学院课程开发的成果为教学大纲。教学大纲按照国家的认证标准获得认证后,提交州/地区的职业教育与培训的质量管理机构批准颁布,TAFE学院等教育机构方可使用。
TAFE学院的教师走进课堂的时候,多是推着小车,上面装着满满的根据教学大纲开发出的相关教学辅助材料。教材大多使用散装式的活页教材,每堂课只分发与本次讲授内容相关的部分。教材的数量不是很多,但内容具体而周详,理论篇幅很少,更多讲解具体工作过程及操作程序,强调学员的动手操作能力。以新南威尔士州为例,职业教育与培训课程开发程序如图2所示。
图2职业教育与培训课程开发程序
二、澳大利亚TAFE学院课程设置对我国高职教学改革的启示
澳大利亚TAFE学院的课程观、课程设置机构与程序等方面,对于中国职业教育的教学改革有很多可资借鉴的地方:
1.教育行政部门与行业企业参与课程设置
澳大利亚职业院校的课程设置中,强调政府行政意识和企业行会意识。课程设置为政府行为,由政府部门出台政策并牵头组织相关专家进行,从宏观和微观两个方面规范了专业的课程设置。企业、行会的参与不再是一种可有可无的、个人的自愿行为,而是一种职责,从而突破了长期以来校企合作的瓶颈,使校企合作上升到一个新高度。职业教育紧紧对准岗位需要,实现了职业教育与企业的无缝对接,保证了人才的质量。相对而言,我国的职业教育是将行业参与变成学院的个体行为,由院校组织本校的相关教师完成,而企业行会的参与亦属于自愿性质而非职责。没有政府和企业行会的强有力的支持配合,缺乏校企之间固定、广泛而深入的合作,调研的含金量有限,制约了校企之间的无缝对接,降低了课程的实用性。
2.以培训包规定的能力模块构成课程体系
以能力模块组合构成课程体系是澳大利亚职业教育课程设置的特色。专业课程设置紧扣职业技能需求,以核心技能模块为单位,每项核心技能模块可由分技能组成,分技能还可按需再分为细分技能。各层次的技能配有对应的科目课程。模块化的课程设置可以充分合理地利用时间,在很大程度上降低学制缩短带来的负面影响。以岗位技能的培养为主导,保证学生在两或三年的学制里掌握岗位必需的技能。另外,模块化的课程设置可以提供有阶段性的,但又是可连续进行的教育与培训课程,使学生可以在不同时期、针对不同需求决定所修的课程,学生可以通过课程学分认证灵活地在证书、文凭或者其它方面进行自由选择,真正突破传统的一次性教育的局限,建立了“学习——工作——再学习——再工作”多循环的终身教育模式。这种课程设置模式对中国的职业教育建立更灵活的教学模式及改终结性教育为“终身教育”,有很好的借鉴意义。
3.以基于培训包确立的各专业教学大纲构建教材体系
中国的高职高专院校教学改革在完成课程的教学设计后,其成果多以教材形式表现。以理论够用为原则,强调工学结合,突破原有教材一章一节的界限,强调情境教学,以实际工作场景完成对学生的能力培养,使其可以无障碍地适应企业的实际需要等,都是未来高职高专教才编写要遵循的。然而,“理论够用”由谁来界定,又如何来界定?是操作能力更重要还是自主学习能力更重要?二者之间的平衡点如何来掌握?一本固定的教材是否真的能用来培养学生的能力?与工作场景相结合的学习,在纸质教材上如何体现?如何保证教材工作场景的设置在学生毕业时不落伍?这些问题都亟待解决。
这些问题在澳大利亚的职业教育中根本就不存在。澳大利亚TAFE学院的教材是基于培训包而确立的各专业标准的教学大纲。政府规定,开设此专业的院校必须使用配套的教学大纲,达到规范教学的目的,不仅避免了课程设置各自为政的资源重复性浪费,而且有了一个权威的课程体系供教学使用,节省了大量的人力、物力和财力。教学大纲中的现成资源为教学顺利开展做好准备工作,避免了教学的盲目性,大大提高了教学效率。教师面对一门新课时,不会觉得无从下手,而是可以很快进入教学状态,对整个教学做到成竹在胸。这在一定程度上减轻了教师的负担,使教师能把有限的精力集中在如何结合学生实际充分利用现有的现成资源上,从而有效地保证和提高教学质量。
(作者单位:天津对外经济贸易职业学院)
一、澳大利亚TAFE学院的课程设置的特征
澳大利亚将职业教育职能统一交于TAFE学院,在政策、教育投入等方面明确其绝对主体地位。但是,TAFE学院的课程设置却不是由学院一己之力完成,而是由教育行政主管部门牵头,基于国家统一的“培训包”,在行业企业专家、职业教育专家及一线职教教师共同参与下进行。
1.TAFE学院课程设置的理念
澳大利亚职业教育与培训的课程观是“能力本位教育”。作为一种职业培训方式,该课程突出强调培训结果,即学员受训后实际具有的操作能力,更关注学生能否达到行业中具体的能力标准,而不是个人相对于同组中其它人的成绩水平。
2.TAFE学院课程设置的机构及程序
以能力为本位的TAFE学院课程开发一般经过以下几个阶段:就业市场分析、职业能力分析、制定行业培训包、课程的开发与编制等。
(1)进行就业市场分析。这是所有职业教育院校课程设置的开端。澳大利亚的就业市场分析,不是由一个学院完成的,而是由各州行业培训顾问委员会对社会需求、行业需求进行调查分析,确定所要开发课程的职业及工作岗位。如果确定有必要开发课程,则召开股东大会商量讨论该行业各个企业股东的需求,并根据各地区的实际情况制定该地区TAFE课程开发计划。
(2)制定相关的能力标准。“职业能力分析”又称工作分析,是澳大利亚TAFE学院的课程开发的关键一步。事实上,澳大利亚以能力为本位的TAFE课程的开发过程,也就是工作能力分析的过程,即将工作能力分析的结果转换化为能力标准,并将之作为课程开发、设计教学内容的出发点。之后,根据职业能力分析的结果,制定国家能力标准,即按照从事行业执行工作任务所涉及的知识、技能、态度,对这些知识、技能及态度做明确说明,包括能力单元、能力要素、操作标准、适用范围和检验情景等。国家能力标准开发的政策和细则,也由相关行业能力标准委员会制定完成。
(3)培训包的制定与索取。能力标准确定后,行业培训顾问委员会使用出资招标的办法组织各行各业的专家,聘请相关行业、企业专家、TAFE学院的教师等,根据国家能力标准,共同开发本行业所需的培训包。培训包是以能力为本位的TAFE课程开发的依据,直接将能力标准与国家职业联系起来,并规定获得每一资格所要达到的能力标准。
培训包由国家认证部分和非国家认证部分构成。国家认证部分规定了为完成职业工作所需要的技能、知识和工作态度构成的各行业所需具备的国家能力标准;根据行业不同岗位资格的要求对有关能力标准进行组合,学习合格者可以颁发并承认相应的国家资格证书,以及对能力标准的评估考核方法和环境进行指导性要求,对评估者和被评估者进行资格要求的能力评估指南。非国家认证部分包括由行业和教育培训部门自行开发的学习策略、评估材料和专业发展材料等三部分。(如图1)
图1澳大利亚国家培训包的构成
(4)课程开发与编制。TAFE学院课程开发由政府、行业、企业、教育机构共同合作进行。课程开发小组由行业、注册培训机构、行业培训顾问机构等的专家及TAFE学院的教师组成。其基本过程为:根据培训包中国家资格规定的能力体系、核心能力单元和选修能力单元,分析该资格的能力领域和能力构成。同时,分析各领域的能力单元所对应的教学领域,并将之分解为科目课程。之后,将各科目课程按照前后的顺序和内容的繁简进行匹配、组合,分析该课程的课程结构。针对相应的科目课程和课程结构,编写教学大纲,制定教学计划及课程简介。制定科目课程标准,编写周教学计划,开发讲义和其他教学材料等具体工作,由TAFE学院及教师完成。
TAFE学院课程开发的成果为教学大纲。教学大纲按照国家的认证标准获得认证后,提交州/地区的职业教育与培训的质量管理机构批准颁布,TAFE学院等教育机构方可使用。
TAFE学院的教师走进课堂的时候,多是推着小车,上面装着满满的根据教学大纲开发出的相关教学辅助材料。教材大多使用散装式的活页教材,每堂课只分发与本次讲授内容相关的部分。教材的数量不是很多,但内容具体而周详,理论篇幅很少,更多讲解具体工作过程及操作程序,强调学员的动手操作能力。以新南威尔士州为例,职业教育与培训课程开发程序如图2所示。
图2职业教育与培训课程开发程序
二、澳大利亚TAFE学院课程设置对我国高职教学改革的启示
澳大利亚TAFE学院的课程观、课程设置机构与程序等方面,对于中国职业教育的教学改革有很多可资借鉴的地方:
1.教育行政部门与行业企业参与课程设置
澳大利亚职业院校的课程设置中,强调政府行政意识和企业行会意识。课程设置为政府行为,由政府部门出台政策并牵头组织相关专家进行,从宏观和微观两个方面规范了专业的课程设置。企业、行会的参与不再是一种可有可无的、个人的自愿行为,而是一种职责,从而突破了长期以来校企合作的瓶颈,使校企合作上升到一个新高度。职业教育紧紧对准岗位需要,实现了职业教育与企业的无缝对接,保证了人才的质量。相对而言,我国的职业教育是将行业参与变成学院的个体行为,由院校组织本校的相关教师完成,而企业行会的参与亦属于自愿性质而非职责。没有政府和企业行会的强有力的支持配合,缺乏校企之间固定、广泛而深入的合作,调研的含金量有限,制约了校企之间的无缝对接,降低了课程的实用性。
2.以培训包规定的能力模块构成课程体系
以能力模块组合构成课程体系是澳大利亚职业教育课程设置的特色。专业课程设置紧扣职业技能需求,以核心技能模块为单位,每项核心技能模块可由分技能组成,分技能还可按需再分为细分技能。各层次的技能配有对应的科目课程。模块化的课程设置可以充分合理地利用时间,在很大程度上降低学制缩短带来的负面影响。以岗位技能的培养为主导,保证学生在两或三年的学制里掌握岗位必需的技能。另外,模块化的课程设置可以提供有阶段性的,但又是可连续进行的教育与培训课程,使学生可以在不同时期、针对不同需求决定所修的课程,学生可以通过课程学分认证灵活地在证书、文凭或者其它方面进行自由选择,真正突破传统的一次性教育的局限,建立了“学习——工作——再学习——再工作”多循环的终身教育模式。这种课程设置模式对中国的职业教育建立更灵活的教学模式及改终结性教育为“终身教育”,有很好的借鉴意义。
3.以基于培训包确立的各专业教学大纲构建教材体系
中国的高职高专院校教学改革在完成课程的教学设计后,其成果多以教材形式表现。以理论够用为原则,强调工学结合,突破原有教材一章一节的界限,强调情境教学,以实际工作场景完成对学生的能力培养,使其可以无障碍地适应企业的实际需要等,都是未来高职高专教才编写要遵循的。然而,“理论够用”由谁来界定,又如何来界定?是操作能力更重要还是自主学习能力更重要?二者之间的平衡点如何来掌握?一本固定的教材是否真的能用来培养学生的能力?与工作场景相结合的学习,在纸质教材上如何体现?如何保证教材工作场景的设置在学生毕业时不落伍?这些问题都亟待解决。
这些问题在澳大利亚的职业教育中根本就不存在。澳大利亚TAFE学院的教材是基于培训包而确立的各专业标准的教学大纲。政府规定,开设此专业的院校必须使用配套的教学大纲,达到规范教学的目的,不仅避免了课程设置各自为政的资源重复性浪费,而且有了一个权威的课程体系供教学使用,节省了大量的人力、物力和财力。教学大纲中的现成资源为教学顺利开展做好准备工作,避免了教学的盲目性,大大提高了教学效率。教师面对一门新课时,不会觉得无从下手,而是可以很快进入教学状态,对整个教学做到成竹在胸。这在一定程度上减轻了教师的负担,使教师能把有限的精力集中在如何结合学生实际充分利用现有的现成资源上,从而有效地保证和提高教学质量。
(作者单位:天津对外经济贸易职业学院)