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自2003年起，我国出台了由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的新型农村合作医疗的惠农政策．旨在改善广大农村缺医少药的状况，提高农民健康水平。减少农民因病致贫、因病返贫的现象，统筹城乡发展。目前．新型农村合作医疗试点工作进行的比较顺利，据统计，截至2005年6月底，全国已有641个县（市、区）开展了新型农村合作医疗制度试点，占全国县（市、区）总数的21．7％，达到了每个地（市）至少有一个试点县（市）；覆盖2．25亿农民．其中，有1．63亿农民参加了合作医疗，参合率