论文部分内容阅读
摘 要：社保基金作为我国社会福利保障体系的重要组成部分，对社保基金的财务管理不仅直接关系着被保对象的切身利益，还直接影响着我国经济的发展与社会的稳定。社保基金的财务管理是社会福利保障工作中的重点，必须引起有关部门的关注。因此，本文针对社保基金财务管理问题及对策展开了分析和研究。
关键词：社会保障基金；财务管理；问题及对策
引言
社保基金是全国社会保障基金的简称，其是一种取之于民、用之于民的资金形式。社保基金与人民群众的生活有着密不可分的关系，为我国人民群众的养老问题、就医问题提供了有力的支持与保障。但目前我国社保基金在财务管理上存在一些问题，要求社保部门必须针对问题积极采取应对措施。
一、当前社保基金财务管理存在的问题分析
（一）会计核算制度不够完善
现阶段，我国社保基金主要以收付实现制的形式进行会计核算，在处理具体业务时将社保基金的实际收付作为参考依据，从而明确本期收入和支出的实际情况，在此基础上计算本期结余。在社保基金财务管理工作中应用收付实现制虽然起到了一定的促进作用，但仍存在局限性，要求必须加强对其的改进与完善。通过实行收付实现制，可能导致一些财务信息不能真实的反应出来，影响了工作过程中决策与管理的科学性。例如某些企业缺乏良好的法律意识，一旦经济效益不佳，就会采取欠缴或是断缴社保费用等消极行为。由于收付实现制重点强调实际的收入与支出，因此，在收付实现制度下，各企业欠缴或断缴的资金并不会计入收入。而欠缴和断缴的资金作为社保基金债券，被归分在应收未收项目里。如果长期缺乏对欠缴、断缴资金的重视，不仅会造成监管上的严重漏洞，还会侵犯到职工的合法权益。
（二）在社保基金的监管上存在漏洞
我国社保基金在监管过程中存在的问题主要体现在以下几方面：1.当前存在一些地方政府缺乏对社保基金监管工作的正确认识，存在以权谋私行为，挪用、滥用社保基金，严重侵犯了人民群众的合法权益。2.缺乏完善的监管机构与高水平的监管队伍，有些地区是通过审计部门或财政部门来监管基金的运行情况，而有些地区则是借助中介组织实施审计监察工作。对于相关的考核指标与监管形式等没有制定统一的标准，存在部分监管人员综合素质不高，不能熟练掌握和运用社保相关知识。3.信息透明度不高，社会监督力度不够。作为一名合法公民拥有了解当地社保工作真实情况的基本权益，而现阶段仍有很多地方政府没有向社会公开社保工作的数据信息，上述行为侵犯了各地方参保职工的知情权。由于信息不透明，对于社保基金在财务操作上可能存在的失误缺乏有效监管，这在一定程度上增大了社保基金在管理上的风险。
（三）基金增值保值能力不足
当前，我国社保基金开设了财政专户、收入户及支出户这三个银行账户，在各账户中均会存入一定数额的活期存款。但是却不能对这三个账户的存款进行统一使用与调剂。由于我国有关制度的明确规定，社保基金只允许进行购买国债或转存定期存款等活动。而没有购买债券的那部分基金则要根据国家规定，存到财政专户中。财政专户就是财政部门依据国家规定特别设立的社保基金专用计息账户，社保部门没有支配权。总的来说就是，社保基金的主要收益来源就是存款所产生的利息，此种现状严重影响了社保基金的增值保值。一旦发生通货膨胀，社保基金的收益率极有可能呈现出负数，由于社保基金的增值保值能力受到制度上的约束，得不到充分的发挥。
（四）缺乏合理的制约方式导致拖欠社保基金情况严重
根据我国社保制度规定，当前所采取的社保基金上缴方式主要由国家、企业和个人按照一定比例共同承担，此种上缴形式在理论上是可行的，但是在实际工作中的应用却存在一定问题。例如很多社会企业存在不能及时全款缴费的情况，使得社保基金的来源得不到有效保障。虽然导致社保基金来源没有保障的原因有很多种，但是最主要的原因就是现阶段我国缺乏一个科学合理的制约方式来督促社会企业及时缴纳社保基金。由于很多社保基金的经办机构不具有执法权力，使其在工作中受到种种约束，导致社保基金拖欠情况进一步严重。
二、社保基金财务管理应對策略研究
（一）建立健全会计核算制度
想要提升社保基金的财务管理效率，一方面，政府要针对社保基金存在的会计核算问题进行全面详尽的分析，加强会计核算制度的改进和完善，有效弥补当前社保基金核算制度存在的漏洞，为社保基金财务管理工作的顺利开展提供保障。因此，政府通过在社保基金会计核算制度中积极引入职责发生制，实现与现行收缴制度的有效融合。职责发生制就是将应收应付作为社保基金收入和支出标准的一种核算制度，无论资金在当期是否收到或付出。应用权责发生制，不仅可以避免信息失真情况的出现，还能为管理决策提供科学合理的依据。在社保基金的会计核算中应用职责发生制能够促进社保基金财务管理效率的提升。另一方面，对个人社保基金账户核算基础进行变革。替代原有制度，使用权责发生制，能够将社保基金收付实现制的使用控制在合理范围内，在与原有制度结合的基础上构建全新的会计核算制度。
（二）加大对社保基金的监管力度
想要提高社保基金财务管理水平，必须加强对社保基金的监管力度。一方面，加强对自身的监管力度，具体来讲就是不断提升社保工作人员，尤其是财务工作人员的职业道德素养与业务能力水平，使工作人员具备专业的、高水平的管理能力，确保社保基金的相关运营工作的顺利开展。此外，工作人员应承担起相应的责任与义务，努力做好社保基金的安全运行工作。另一方面，加强第三方监管力度，通过财政部门、审计部门以及社保部门提供专门工作人员组成监管队伍。实行对社保基金运行情况定期和不定期的监管，进一步强化自身工作职能，加强对基金风险点的防控工作。再一方面，充分发挥社会监督的作用。社保部门应定期公开社保基金运行情况的相关信息，提高信息的透明度，使广大职工对社保工作有了进一步的了解和认知，进而投身到社保基金的监督工作中，促使社保基金管理水平的提高。 （三）实现社保基金的增值保值
随着我国社会经济的快速发展，社保基金的管理方式和投資渠道也逐渐走向多样化的发展趋势。为了实现社保基金的增值保值，社保经办单位必须重视对社保基金的相关研究，不断提升结余资金的使用效率，进行多渠道投资，从而促进社保基金的增值保值。具体可以采用以下方式：1.社保机构结合业务受托银行的存款利率与服务水平，在最大程度上争取到更高的银行优惠利率。2.社保经办单位可以将全国社保基金股票投资与证券投资作为参考，结合实际情况综合考虑，在证券与股票中选择一种相对安全的投资形式，进一步促进我国社保基金的增值保值。3.社保经办单位能够将社保基金投入到住房抵押贷款证券上。上述投资方式风险较小，能够实现社保基金的增值保值。各社保经办单位可以结合所在区域的社保基金财务管理的实际情况，经过分析利弊合理选择投资方式。
（四）加强对企业单位社保基金的管理
为了有效促进社保基金财务管理工作水平的提高，我国政府部门应加强监督，促使各机关单位和社会企业认真做好社会保障基金的管理工作。各机关单位和社会企业在实际运营工作中应为每一位职工建立专门的缴费账目，详细真实的记录职工们缴纳社保基金的情况。与此同时，将国家的补贴、单位的补贴以及职工个人的缴费情况及时准确的输入到每一位职工的个人缴费账目中，并定期与社会保障机构针对缴费进行对账，为了保障每一位职工的合法权益，应将账目信息公开，使企业和机关的职工们都能及时了解到个人社保基金的缴纳情况。上述做法，旨在使各机关和社会企业的每一位职工都能感受到国家政府对人民群众的关爱，对其合法权益的维护，而且确保职工在退休后也能及时享受到社会保障基金带给他们的帮助与支持。
三、总结
在我国经济快速发展的背景下，社保基金财务管理也要紧跟经济发展趋势，与我国经济共同发展。这要求社保部门不断提高社保基金财务管理水平，完善会计核算制度、加强对基金的监管、实现社保基金的增值保值以及加大对企业单位社保基金管理力度。
参考文献：
[1]孙霞.浅谈社保基金财务管理问题及对策[J].时代金融，2017，（36）：236-237.
作者简介：
朱添明（1983-），女，汉族，辽宁省昌图县人，大学，科员，中级会计师。
关键词：社会保障基金；财务管理；问题及对策
引言
社保基金是全国社会保障基金的简称，其是一种取之于民、用之于民的资金形式。社保基金与人民群众的生活有着密不可分的关系，为我国人民群众的养老问题、就医问题提供了有力的支持与保障。但目前我国社保基金在财务管理上存在一些问题，要求社保部门必须针对问题积极采取应对措施。
一、当前社保基金财务管理存在的问题分析
（一）会计核算制度不够完善
现阶段，我国社保基金主要以收付实现制的形式进行会计核算，在处理具体业务时将社保基金的实际收付作为参考依据，从而明确本期收入和支出的实际情况，在此基础上计算本期结余。在社保基金财务管理工作中应用收付实现制虽然起到了一定的促进作用，但仍存在局限性，要求必须加强对其的改进与完善。通过实行收付实现制，可能导致一些财务信息不能真实的反应出来，影响了工作过程中决策与管理的科学性。例如某些企业缺乏良好的法律意识，一旦经济效益不佳，就会采取欠缴或是断缴社保费用等消极行为。由于收付实现制重点强调实际的收入与支出，因此，在收付实现制度下，各企业欠缴或断缴的资金并不会计入收入。而欠缴和断缴的资金作为社保基金债券，被归分在应收未收项目里。如果长期缺乏对欠缴、断缴资金的重视，不仅会造成监管上的严重漏洞，还会侵犯到职工的合法权益。
（二）在社保基金的监管上存在漏洞
我国社保基金在监管过程中存在的问题主要体现在以下几方面：1.当前存在一些地方政府缺乏对社保基金监管工作的正确认识，存在以权谋私行为，挪用、滥用社保基金，严重侵犯了人民群众的合法权益。2.缺乏完善的监管机构与高水平的监管队伍，有些地区是通过审计部门或财政部门来监管基金的运行情况，而有些地区则是借助中介组织实施审计监察工作。对于相关的考核指标与监管形式等没有制定统一的标准，存在部分监管人员综合素质不高，不能熟练掌握和运用社保相关知识。3.信息透明度不高，社会监督力度不够。作为一名合法公民拥有了解当地社保工作真实情况的基本权益，而现阶段仍有很多地方政府没有向社会公开社保工作的数据信息，上述行为侵犯了各地方参保职工的知情权。由于信息不透明，对于社保基金在财务操作上可能存在的失误缺乏有效监管，这在一定程度上增大了社保基金在管理上的风险。
（三）基金增值保值能力不足
当前，我国社保基金开设了财政专户、收入户及支出户这三个银行账户，在各账户中均会存入一定数额的活期存款。但是却不能对这三个账户的存款进行统一使用与调剂。由于我国有关制度的明确规定，社保基金只允许进行购买国债或转存定期存款等活动。而没有购买债券的那部分基金则要根据国家规定，存到财政专户中。财政专户就是财政部门依据国家规定特别设立的社保基金专用计息账户，社保部门没有支配权。总的来说就是，社保基金的主要收益来源就是存款所产生的利息，此种现状严重影响了社保基金的增值保值。一旦发生通货膨胀，社保基金的收益率极有可能呈现出负数，由于社保基金的增值保值能力受到制度上的约束，得不到充分的发挥。
（四）缺乏合理的制约方式导致拖欠社保基金情况严重
根据我国社保制度规定，当前所采取的社保基金上缴方式主要由国家、企业和个人按照一定比例共同承担，此种上缴形式在理论上是可行的，但是在实际工作中的应用却存在一定问题。例如很多社会企业存在不能及时全款缴费的情况，使得社保基金的来源得不到有效保障。虽然导致社保基金来源没有保障的原因有很多种，但是最主要的原因就是现阶段我国缺乏一个科学合理的制约方式来督促社会企业及时缴纳社保基金。由于很多社保基金的经办机构不具有执法权力，使其在工作中受到种种约束，导致社保基金拖欠情况进一步严重。
二、社保基金财务管理应對策略研究
（一）建立健全会计核算制度
想要提升社保基金的财务管理效率，一方面，政府要针对社保基金存在的会计核算问题进行全面详尽的分析，加强会计核算制度的改进和完善，有效弥补当前社保基金核算制度存在的漏洞，为社保基金财务管理工作的顺利开展提供保障。因此，政府通过在社保基金会计核算制度中积极引入职责发生制，实现与现行收缴制度的有效融合。职责发生制就是将应收应付作为社保基金收入和支出标准的一种核算制度，无论资金在当期是否收到或付出。应用权责发生制，不仅可以避免信息失真情况的出现，还能为管理决策提供科学合理的依据。在社保基金的会计核算中应用职责发生制能够促进社保基金财务管理效率的提升。另一方面，对个人社保基金账户核算基础进行变革。替代原有制度，使用权责发生制，能够将社保基金收付实现制的使用控制在合理范围内，在与原有制度结合的基础上构建全新的会计核算制度。
（二）加大对社保基金的监管力度
想要提高社保基金财务管理水平，必须加强对社保基金的监管力度。一方面，加强对自身的监管力度，具体来讲就是不断提升社保工作人员，尤其是财务工作人员的职业道德素养与业务能力水平，使工作人员具备专业的、高水平的管理能力，确保社保基金的相关运营工作的顺利开展。此外，工作人员应承担起相应的责任与义务，努力做好社保基金的安全运行工作。另一方面，加强第三方监管力度，通过财政部门、审计部门以及社保部门提供专门工作人员组成监管队伍。实行对社保基金运行情况定期和不定期的监管，进一步强化自身工作职能，加强对基金风险点的防控工作。再一方面，充分发挥社会监督的作用。社保部门应定期公开社保基金运行情况的相关信息，提高信息的透明度，使广大职工对社保工作有了进一步的了解和认知，进而投身到社保基金的监督工作中，促使社保基金管理水平的提高。 （三）实现社保基金的增值保值
随着我国社会经济的快速发展，社保基金的管理方式和投資渠道也逐渐走向多样化的发展趋势。为了实现社保基金的增值保值，社保经办单位必须重视对社保基金的相关研究，不断提升结余资金的使用效率，进行多渠道投资，从而促进社保基金的增值保值。具体可以采用以下方式：1.社保机构结合业务受托银行的存款利率与服务水平，在最大程度上争取到更高的银行优惠利率。2.社保经办单位可以将全国社保基金股票投资与证券投资作为参考，结合实际情况综合考虑，在证券与股票中选择一种相对安全的投资形式，进一步促进我国社保基金的增值保值。3.社保经办单位能够将社保基金投入到住房抵押贷款证券上。上述投资方式风险较小，能够实现社保基金的增值保值。各社保经办单位可以结合所在区域的社保基金财务管理的实际情况，经过分析利弊合理选择投资方式。
（四）加强对企业单位社保基金的管理
为了有效促进社保基金财务管理工作水平的提高，我国政府部门应加强监督，促使各机关单位和社会企业认真做好社会保障基金的管理工作。各机关单位和社会企业在实际运营工作中应为每一位职工建立专门的缴费账目，详细真实的记录职工们缴纳社保基金的情况。与此同时，将国家的补贴、单位的补贴以及职工个人的缴费情况及时准确的输入到每一位职工的个人缴费账目中，并定期与社会保障机构针对缴费进行对账，为了保障每一位职工的合法权益，应将账目信息公开，使企业和机关的职工们都能及时了解到个人社保基金的缴纳情况。上述做法，旨在使各机关和社会企业的每一位职工都能感受到国家政府对人民群众的关爱，对其合法权益的维护，而且确保职工在退休后也能及时享受到社会保障基金带给他们的帮助与支持。
三、总结
在我国经济快速发展的背景下，社保基金财务管理也要紧跟经济发展趋势，与我国经济共同发展。这要求社保部门不断提高社保基金财务管理水平，完善会计核算制度、加强对基金的监管、实现社保基金的增值保值以及加大对企业单位社保基金管理力度。
参考文献：
[1]孙霞.浅谈社保基金财务管理问题及对策[J].时代金融，2017，（36）：236-237.
作者简介：
朱添明（1983-），女，汉族，辽宁省昌图县人，大学，科员，中级会计师。