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【摘要】阐述地勘单位改制后，在专业技术职务管理方面出现因参评人员岗位调整带来的评审系（序）列变动、流转人员参评、现有专业技术职务体系之外的资格认定以及申请人准入障碍等问题。提出上收评审权限、强化评审流程、调整准入门槛以及引入先进管理思路等对策。
【关键词】地质勘查；事业单位；企业；专业技术职务
1、引言
专业技术职务管理是指按照国家有关政策规定，对专业技术人员进行评审资格认定、评定考核和职务聘任的一系列人事管理活动。当前，部分省市地勘单位实施由事业单位转制为企业进行管理，转企前某些并不突出的专业技术职务管理问题成为影响企业人才队伍建设的难点，需企业管理者认真应对。
2、地勘单位专业技术职务管理
专业技术职务是事业单位根据工作需要设置的有明确职责、任职条件和任期，需要具备专门的业务知识和技术水平才能从事的工作岗位。地勘单位改制后，专业技术职务系列主要由工程技术人员、档案专业人员、技工学校教师、会计、统计、审计和经济专业人员等组成。以陕西为例，按照陕西省人事管理有关规定，专业技术职务共有29个系列，职务名称分为初级、中级和高级。按照现行政策规定，以往参评渠道得以保留，原事业单位身份的专业技术人员也须从这一渠道参加评审。
3、专业技术职务管理中出现的问题
（1）人员岗位调整造成评审系（序）列变动的问题
地勘单位改制后，因个人岗位调整带来的评审系（序）列变动问题有两方面：一是工程系列内部专业的变动。为了开拓地勘业务市场，企业将专业技术人员价值的充分利用作为提升市场竞争力的重要手段，当现有专业技术人员在其它岗位上更能发挥作用或需突击开拓新业务时，对于专业技术人员进行岗位调整的情况多有出现。例如，原先从事煤田地质专业的初级专业技术人员，已经出现了在中级参评时申报水工环地质专业的情况。这种因业务需要进行的岗位变动，意味着对专业技术人员而言，其所需技能不再局限于其在校教育背景，在助理工程师阶段获得的任职资格，可能与在获聘后新岗位所需的技能不尽一致。二是从工程系列到经济、会计、统计等其他系列的变动。部分以往从事工程系列专业技术工作的人员，在岗位调动后不再从事与其专业技术职称相关的工作，如果按照现有经济、统计、会计专业技术职务评审资格有关规定，这些人员必须从初级开始参加考试，从实际情况看，这既不符合参评人员的需要，也不符合提升企业项目承揽资质的需要。
（2）流转人员参评存在的问题
在事業单位人事管理体制下，人事档案所在单位是推荐上报专业技术人员的责任单位。专业技术人员从原单位流转到新单位后，只要档案关系不变，推荐上报单位就维持不变，这就使得流转人员专业技术职务评审过程可能出现脱节问题。在企业流转人员评审资格申报时，需从原单位渠道向上级职改办提交材料，但仅凭文档材料，原单位人力资源部门不足以判断申请人所在岗位上的工作业绩以及评审材料是否可靠有效。另外，流转人员新晋任职资格后，还可能出现使用主体不明确的问题。人事关系所在单位作为申报单位，可以在流转人员获得晋级证书后，聘任已经流转到新单位的人员，用以申报更高的项目资质，这虽然有利于原单位提升市场竞争力，但可能影响流转人员所在新单位申报项目资质，容易发生同一系统不同单位间的利益纠葛。
（3）现有体系之外技术职务与申请人准入障碍问题
转企后，各种职业资格、专业职称名目繁多，对于企业发展有益的职业资格认证不断出现，部分专业技术人员已经参加有关考试并取得了资格认证，如何对现有29个专业技术职务系列之外的其他技术职务和资格进行管理，从而促进专业技术人员进一步面向市场需求，目前企业尚未出台统一规定。申请人准入问题障碍主要表现为对技术工人的参评资格如何确定。改制后部分原事业单位工勤人员在企业中承担管理职责，并已获得后续学历。按照对企业人员进行专业技术职务管理的有关规定，已在专业技术岗位上从事工作并且获得相应学历条件后，理应获得参评资格，但如果承认其可以参评，则将与原有事业单位在人事管理体制中专业技术人员与技术工人各自晋级的体制产生矛盾。
4、对策
一是对初评人员，应上收评审权限，按照专业性和管制性兼顾的原则，由上级建立初评会，对在原先各基层单位独立的初级专业技术人员评审权限统一管理，杜绝不按规定将技术工人纳入初评和对已聘专业技术职务人员擅自开辟新的初级评审渠道的现象。
二是强化对流转人员参加评审的资格条件进行审查，根据流转后单位业务情况和发展潜力，通过平衡专业技术人员流转前后工作单位之间的关系，确保专业技术职务晋级为企业发展提供有力支撑。
三是按照企业发展和人才职业生涯规划的基本原则，不同身份的职工应该在专业技术能力发展方面享有公平机会。对于通过努力获得后续教育学历的技术工人，如果对专业技术工作具有切实可见的贡献，应该对准入门槛进行适应性变更。作为起点，可以对技术工人历年来升等级考试情况和技术能力进行摸底，将一部分获得技术工人模范、岗位先进和技能竞赛奖的优秀技术工人纳入参评渠道，并逐步探索办法进行完善。
在着手解决地勘单位转制过程中在专业技术职务管理方面出现的具体问题的同时，有必要将思路加以拓展，据了解，国外专业技术职务管理主要以个人报名参加各类资格认证为主，经过行业协会的培育，具有健全的培训和考试体系，岗位业绩、知识学习、成果积累和晋级评估等环节相互贯通，具有一定的科学性。在实践中，应结合我国事业单位体制改革的特点，探索性引入认证管理方法，在进行专业技术职务资格审查、组织评审专家队伍、提升专业能力方面尝试借鉴国外经验，注重将专业技术职务管理的权威性、程序性与资格认证管理在能力测试平台建设方面的有效性、科学性进行结合，不断探索和解决专业技术职务管理中出现的新问题。
【关键词】地质勘查；事业单位；企业；专业技术职务
1、引言
专业技术职务管理是指按照国家有关政策规定，对专业技术人员进行评审资格认定、评定考核和职务聘任的一系列人事管理活动。当前，部分省市地勘单位实施由事业单位转制为企业进行管理，转企前某些并不突出的专业技术职务管理问题成为影响企业人才队伍建设的难点，需企业管理者认真应对。
2、地勘单位专业技术职务管理
专业技术职务是事业单位根据工作需要设置的有明确职责、任职条件和任期，需要具备专门的业务知识和技术水平才能从事的工作岗位。地勘单位改制后，专业技术职务系列主要由工程技术人员、档案专业人员、技工学校教师、会计、统计、审计和经济专业人员等组成。以陕西为例，按照陕西省人事管理有关规定，专业技术职务共有29个系列，职务名称分为初级、中级和高级。按照现行政策规定，以往参评渠道得以保留，原事业单位身份的专业技术人员也须从这一渠道参加评审。
3、专业技术职务管理中出现的问题
（1）人员岗位调整造成评审系（序）列变动的问题
地勘单位改制后，因个人岗位调整带来的评审系（序）列变动问题有两方面：一是工程系列内部专业的变动。为了开拓地勘业务市场，企业将专业技术人员价值的充分利用作为提升市场竞争力的重要手段，当现有专业技术人员在其它岗位上更能发挥作用或需突击开拓新业务时，对于专业技术人员进行岗位调整的情况多有出现。例如，原先从事煤田地质专业的初级专业技术人员，已经出现了在中级参评时申报水工环地质专业的情况。这种因业务需要进行的岗位变动，意味着对专业技术人员而言，其所需技能不再局限于其在校教育背景，在助理工程师阶段获得的任职资格，可能与在获聘后新岗位所需的技能不尽一致。二是从工程系列到经济、会计、统计等其他系列的变动。部分以往从事工程系列专业技术工作的人员，在岗位调动后不再从事与其专业技术职称相关的工作，如果按照现有经济、统计、会计专业技术职务评审资格有关规定，这些人员必须从初级开始参加考试，从实际情况看，这既不符合参评人员的需要，也不符合提升企业项目承揽资质的需要。
（2）流转人员参评存在的问题
在事業单位人事管理体制下，人事档案所在单位是推荐上报专业技术人员的责任单位。专业技术人员从原单位流转到新单位后，只要档案关系不变，推荐上报单位就维持不变，这就使得流转人员专业技术职务评审过程可能出现脱节问题。在企业流转人员评审资格申报时，需从原单位渠道向上级职改办提交材料，但仅凭文档材料，原单位人力资源部门不足以判断申请人所在岗位上的工作业绩以及评审材料是否可靠有效。另外，流转人员新晋任职资格后，还可能出现使用主体不明确的问题。人事关系所在单位作为申报单位，可以在流转人员获得晋级证书后，聘任已经流转到新单位的人员，用以申报更高的项目资质，这虽然有利于原单位提升市场竞争力，但可能影响流转人员所在新单位申报项目资质，容易发生同一系统不同单位间的利益纠葛。
（3）现有体系之外技术职务与申请人准入障碍问题
转企后，各种职业资格、专业职称名目繁多，对于企业发展有益的职业资格认证不断出现，部分专业技术人员已经参加有关考试并取得了资格认证，如何对现有29个专业技术职务系列之外的其他技术职务和资格进行管理，从而促进专业技术人员进一步面向市场需求，目前企业尚未出台统一规定。申请人准入问题障碍主要表现为对技术工人的参评资格如何确定。改制后部分原事业单位工勤人员在企业中承担管理职责，并已获得后续学历。按照对企业人员进行专业技术职务管理的有关规定，已在专业技术岗位上从事工作并且获得相应学历条件后，理应获得参评资格，但如果承认其可以参评，则将与原有事业单位在人事管理体制中专业技术人员与技术工人各自晋级的体制产生矛盾。
4、对策
一是对初评人员，应上收评审权限，按照专业性和管制性兼顾的原则，由上级建立初评会，对在原先各基层单位独立的初级专业技术人员评审权限统一管理，杜绝不按规定将技术工人纳入初评和对已聘专业技术职务人员擅自开辟新的初级评审渠道的现象。
二是强化对流转人员参加评审的资格条件进行审查，根据流转后单位业务情况和发展潜力，通过平衡专业技术人员流转前后工作单位之间的关系，确保专业技术职务晋级为企业发展提供有力支撑。
三是按照企业发展和人才职业生涯规划的基本原则，不同身份的职工应该在专业技术能力发展方面享有公平机会。对于通过努力获得后续教育学历的技术工人，如果对专业技术工作具有切实可见的贡献，应该对准入门槛进行适应性变更。作为起点，可以对技术工人历年来升等级考试情况和技术能力进行摸底，将一部分获得技术工人模范、岗位先进和技能竞赛奖的优秀技术工人纳入参评渠道，并逐步探索办法进行完善。
在着手解决地勘单位转制过程中在专业技术职务管理方面出现的具体问题的同时，有必要将思路加以拓展，据了解，国外专业技术职务管理主要以个人报名参加各类资格认证为主，经过行业协会的培育，具有健全的培训和考试体系，岗位业绩、知识学习、成果积累和晋级评估等环节相互贯通，具有一定的科学性。在实践中，应结合我国事业单位体制改革的特点，探索性引入认证管理方法，在进行专业技术职务资格审查、组织评审专家队伍、提升专业能力方面尝试借鉴国外经验，注重将专业技术职务管理的权威性、程序性与资格认证管理在能力测试平台建设方面的有效性、科学性进行结合，不断探索和解决专业技术职务管理中出现的新问题。