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摘要】本文以南水北调中线工程新乡辉县段施工为例，总结了工程进度滞后的主要原因，为今后的类似工程更好的掌控施工进度起到了举一反三的作用。
【关键词】进度滞后；进度偏差；实际工期；计划工期
【Abstract】Taking North Water Transfer Project Xinxiang Huixian construction segment， for example， summed up the progress of the main reasons behind for future similar projects to better control the construction progress of replication plays a role.
【Key words】Behind schedule；Schedule variance；The actual duration；Planned duration
1. 工程概况
辉县段是南水北调中线一期工程总干渠Ⅳ渠段（黄河北～羑河北）的组成部分，位于Ⅳ渠段的中部，地域上属于河南省辉县市。其中渠道长度43.6316Km，建筑物长度3.99Km。本渠段共有各类建筑物77座，其中：河渠交叉7座，渠渠交叉2座，左岸排水倒虹吸18座，分水闸2座，交通桥30座，节制闸3座，退水闸3座，生产桥12座。 辉县段渠道以全挖方断面为主，约占总长度63%，其中挖深超过15m的深挖方段约长1.5Km，最大挖深约32m，半挖半填段约占该段渠道总长的37%。本段设计流量为260m3/s，加大流量为310m3/s。设计水位为102.961m～98.939m。渠道过水断面呈梯形，设计底宽为5m，堤顶宽14.5m～25.0m。渠道边坡系数为2.25～0.4，设计纵坡为1/20000～1/28000。
2. 进度滞后的主要影响因素
2.1洪灾影响辉县段渠道及倒虹吸施工进度。2010年8月18日，海河流域普降暴雨，超标洪水致使渠道及倒虹吸基坑全部被淹照成於堵，2010年12月2日积水及淤泥才清理完成并恢复施工，致使整个渠段施工未按计划完成。
2.2征迁滞后影响。南水北调工程为线性工程，沿线征迁任务重，不可预见因素多，难度大，在施工过程中，遇到问题需反复多次协商才能解决。如辉县金河小屯北公路桥发生设计变更，道路变宽，征地增加，直至2011年6月21号征地正式移交，2011年7月13日实际使用。
2.3地方群众阻工严重。南水北调工程线路长，涉及沿线群众利益诸多，施工活动常常受到干扰。如辉县总干渠苏门山段和东河暗渠上游浆砌石挡墙段均为石质边坡，渠道爆破开挖过程中，沿线村镇以扰民和破坏民房为由，多次阻扰施工。
2.4取土场征地困难。渠道开挖后，可利用土减少，加之增加膨胀土换填项目，导致渠道填筑土料不足。新增郝庄取土场征地滞后，加之地方群众阻工，导致辉县五标、六标关键工期延长。如辉县五标后郭雷取土场104亩于2010年11月15日交付使用，郝庄东取土场403.8亩虽于2012年6月14日签交，但直至2012年12月才开始清表，从签交到填筑土期间时常有阻工情况发生，致使填筑进展缓慢，严重影响本工程施工进度。
2.5设计变更的影响。设计变更方案批复程序多，时间长，设计变更增加的工程量较大，直接影响施工的计划工期。辉县段部分渠道为膨胀土换填段，中间发生多次设计变更。渠道于2010年2月份开挖成型，直至2012年4月份渠道膨胀土换填图纸才正式下发，且膨胀土换填工程量增加。辉县六标IV105+606～IV106+192.5段开挖完成后灰质岩风化严重，重新进行地质勘测后下发设计变更通知。渠道于2011年6月开挖完成，渠道变更建议书2012年7月完成，实际施工时间为2012年11月。辉县六标苏门山下游渠段于2010年3月出现部分滑塌，2012年4月滑塌体施工图纸正式下发。辉县七标渠道增加换填土施工项目，2011年3月10日渠道换填项目暂停施工，2012年4月正式接到膨胀土换填设计变更，2012年5月19日，设计单位进行了设计变更技术交底。由于设计变更造成的停工直接影响辉县七标工期约400天，增加土方开挖量55万m3，增加土方换填61万m3。
2.6金属结构及机电设备供货时间滞后。施工过程中，金属结构及机电设备供货不及时，不能满足安装进度需求，虽然施工单位多次催要供货，直到2013年11月底设备才基本到位。
2.7砂石料、水泥集中供应量不足。由于南水北调新乡段渠道线路较长，渠道倒虹吸及暗渠等大型水工构筑物众多，基本上安排在非汛期施工，混凝土浇筑强度较大，砂石料、水泥等原材料供应紧张，加之地方政府对资源类开采的限制，造成阶段性供货紧张、价格上涨。
3. 鉴于以上施工进度缓慢的因素，采取以下应对措施
3.1认真做好项目计划。根据施工合同总工期的要求和合同工程量，认真编写工程项目的控制性进度计划，报请建管处审批，作为安排投资、物资、设备供应、以及工程承包人安排人力投入计划的依据。
3.2建立高效的施工组织，形成自上而下的施工组织系统，按照项目计划的要求，沿进度计划的关键路线，适时组织施工高潮期，通过分阶段的施工高潮，确保关键工作如期完成，进而实现项目计划。
3.3督促承包人做好施工措施计划，实现生产力要素的优化配置，根据控制性进度计划和工程的规模、质量标准，各部位工艺的复杂程度和施工难度，施工现场条件等具体情况，认真审核施工单位上报的年、季、月计划及专项进度报告，全面分析承包人编制的施工进度计划的合理性、可行性，从中发现可能影响施工进度的因素，并采取预控措施，降低或消除控制进度计划的风险程度。
3.4在施工过程中随时注意工程进度，检查施工计划执行情况，通过进度专题会议等形式，检查分析进度偏差的程度和原因，分析预测进度偏差对后续施工工序和项目的影响程度，提出指导性解决措施，同时，及时发出调整进度措施的指令，督促施工单位落实赶工措施。根据工程实际进度与相应进度计划进行对比，指出施工单位施工过程中影响进度的具体问题，及时要求施工单位增加施工设备、机械、人员投入。
3.5保证工程施工有一个稳定的外部环境。安排专人与当地政府进行沟通协调，加强宣传南水北调国家工程的意义，组织村民学习南水北调征地赔偿政策，协同当地政府召开现场会议等形式与村民面对面进行交流协商，解决村民在征地赔偿及生活中的具体问题并通过法律等手段解决争议纠纷。
3.6敦促设计单位加快设计变更方案。按照施工合同要求，限时保质节省工程费用的原则优化设计变更方案，及时上报，减少设计审批时间，及时组织地质、设计部门对变更内容进行实地勘测，增加设计人员的投入，加班加点进行工作，更好地服务于施工，为工程施工赢得时间。
3.7对本工程所使用的原材料、金属结构机电安装等供应厂家进行考察时，要货比三家对质量、交付时间、价格进行严格规定，签订供货合同，用法律手段进行制约。
4. 工程进度控制效果
南水北调中线一期总干渠辉县段工程，根据施工合同约定，工程施工工期33个月，完工日期为2011年12月31日。2009年4月1日开工后，受到征迁、环境、设计变更等多种因素的影响，使得本工程实际进度与计划进度偏差较大。辉县段监测仪器安装单位因受土建工程进度的影响，安装进度也滞后。面对巨大的压力，通过协调参建各方，认真审核施工方案，要求施工单位采取加大资源投入、合理调整施工进度计划、倒排工期等措施，在保证工程质量、安全的前提下促进工程进度，缩小实际进度与计划进度的差距。辉县段主体工程于2013年12月10日完工。
5. 结语
通过对南水北调新乡辉县段影响施工进度的因素分析，分别为自然环境因素、资源、人为等因素影响，因此要根据实际进度与计划工期以及合同工期要求找出进度偏差的原因，加大资源投入、合理调整施工进度计划、倒排工期等措施，在保质、安全的前提下满足合同工期要求。
【关键词】进度滞后；进度偏差；实际工期；计划工期
【Abstract】Taking North Water Transfer Project Xinxiang Huixian construction segment， for example， summed up the progress of the main reasons behind for future similar projects to better control the construction progress of replication plays a role.
【Key words】Behind schedule；Schedule variance；The actual duration；Planned duration
1. 工程概况
辉县段是南水北调中线一期工程总干渠Ⅳ渠段（黄河北～羑河北）的组成部分，位于Ⅳ渠段的中部，地域上属于河南省辉县市。其中渠道长度43.6316Km，建筑物长度3.99Km。本渠段共有各类建筑物77座，其中：河渠交叉7座，渠渠交叉2座，左岸排水倒虹吸18座，分水闸2座，交通桥30座，节制闸3座，退水闸3座，生产桥12座。 辉县段渠道以全挖方断面为主，约占总长度63%，其中挖深超过15m的深挖方段约长1.5Km，最大挖深约32m，半挖半填段约占该段渠道总长的37%。本段设计流量为260m3/s，加大流量为310m3/s。设计水位为102.961m～98.939m。渠道过水断面呈梯形，设计底宽为5m，堤顶宽14.5m～25.0m。渠道边坡系数为2.25～0.4，设计纵坡为1/20000～1/28000。
2. 进度滞后的主要影响因素
2.1洪灾影响辉县段渠道及倒虹吸施工进度。2010年8月18日，海河流域普降暴雨，超标洪水致使渠道及倒虹吸基坑全部被淹照成於堵，2010年12月2日积水及淤泥才清理完成并恢复施工，致使整个渠段施工未按计划完成。
2.2征迁滞后影响。南水北调工程为线性工程，沿线征迁任务重，不可预见因素多，难度大，在施工过程中，遇到问题需反复多次协商才能解决。如辉县金河小屯北公路桥发生设计变更，道路变宽，征地增加，直至2011年6月21号征地正式移交，2011年7月13日实际使用。
2.3地方群众阻工严重。南水北调工程线路长，涉及沿线群众利益诸多，施工活动常常受到干扰。如辉县总干渠苏门山段和东河暗渠上游浆砌石挡墙段均为石质边坡，渠道爆破开挖过程中，沿线村镇以扰民和破坏民房为由，多次阻扰施工。
2.4取土场征地困难。渠道开挖后，可利用土减少，加之增加膨胀土换填项目，导致渠道填筑土料不足。新增郝庄取土场征地滞后，加之地方群众阻工，导致辉县五标、六标关键工期延长。如辉县五标后郭雷取土场104亩于2010年11月15日交付使用，郝庄东取土场403.8亩虽于2012年6月14日签交，但直至2012年12月才开始清表，从签交到填筑土期间时常有阻工情况发生，致使填筑进展缓慢，严重影响本工程施工进度。
2.5设计变更的影响。设计变更方案批复程序多，时间长，设计变更增加的工程量较大，直接影响施工的计划工期。辉县段部分渠道为膨胀土换填段，中间发生多次设计变更。渠道于2010年2月份开挖成型，直至2012年4月份渠道膨胀土换填图纸才正式下发，且膨胀土换填工程量增加。辉县六标IV105+606～IV106+192.5段开挖完成后灰质岩风化严重，重新进行地质勘测后下发设计变更通知。渠道于2011年6月开挖完成，渠道变更建议书2012年7月完成，实际施工时间为2012年11月。辉县六标苏门山下游渠段于2010年3月出现部分滑塌，2012年4月滑塌体施工图纸正式下发。辉县七标渠道增加换填土施工项目，2011年3月10日渠道换填项目暂停施工，2012年4月正式接到膨胀土换填设计变更，2012年5月19日，设计单位进行了设计变更技术交底。由于设计变更造成的停工直接影响辉县七标工期约400天，增加土方开挖量55万m3，增加土方换填61万m3。
2.6金属结构及机电设备供货时间滞后。施工过程中，金属结构及机电设备供货不及时，不能满足安装进度需求，虽然施工单位多次催要供货，直到2013年11月底设备才基本到位。
2.7砂石料、水泥集中供应量不足。由于南水北调新乡段渠道线路较长，渠道倒虹吸及暗渠等大型水工构筑物众多，基本上安排在非汛期施工，混凝土浇筑强度较大，砂石料、水泥等原材料供应紧张，加之地方政府对资源类开采的限制，造成阶段性供货紧张、价格上涨。
3. 鉴于以上施工进度缓慢的因素，采取以下应对措施
3.1认真做好项目计划。根据施工合同总工期的要求和合同工程量，认真编写工程项目的控制性进度计划，报请建管处审批，作为安排投资、物资、设备供应、以及工程承包人安排人力投入计划的依据。
3.2建立高效的施工组织，形成自上而下的施工组织系统，按照项目计划的要求，沿进度计划的关键路线，适时组织施工高潮期，通过分阶段的施工高潮，确保关键工作如期完成，进而实现项目计划。
3.3督促承包人做好施工措施计划，实现生产力要素的优化配置，根据控制性进度计划和工程的规模、质量标准，各部位工艺的复杂程度和施工难度，施工现场条件等具体情况，认真审核施工单位上报的年、季、月计划及专项进度报告，全面分析承包人编制的施工进度计划的合理性、可行性，从中发现可能影响施工进度的因素，并采取预控措施，降低或消除控制进度计划的风险程度。
3.4在施工过程中随时注意工程进度，检查施工计划执行情况，通过进度专题会议等形式，检查分析进度偏差的程度和原因，分析预测进度偏差对后续施工工序和项目的影响程度，提出指导性解决措施，同时，及时发出调整进度措施的指令，督促施工单位落实赶工措施。根据工程实际进度与相应进度计划进行对比，指出施工单位施工过程中影响进度的具体问题，及时要求施工单位增加施工设备、机械、人员投入。
3.5保证工程施工有一个稳定的外部环境。安排专人与当地政府进行沟通协调，加强宣传南水北调国家工程的意义，组织村民学习南水北调征地赔偿政策，协同当地政府召开现场会议等形式与村民面对面进行交流协商，解决村民在征地赔偿及生活中的具体问题并通过法律等手段解决争议纠纷。
3.6敦促设计单位加快设计变更方案。按照施工合同要求，限时保质节省工程费用的原则优化设计变更方案，及时上报，减少设计审批时间，及时组织地质、设计部门对变更内容进行实地勘测，增加设计人员的投入，加班加点进行工作，更好地服务于施工，为工程施工赢得时间。
3.7对本工程所使用的原材料、金属结构机电安装等供应厂家进行考察时，要货比三家对质量、交付时间、价格进行严格规定，签订供货合同，用法律手段进行制约。
4. 工程进度控制效果
南水北调中线一期总干渠辉县段工程，根据施工合同约定，工程施工工期33个月，完工日期为2011年12月31日。2009年4月1日开工后，受到征迁、环境、设计变更等多种因素的影响，使得本工程实际进度与计划进度偏差较大。辉县段监测仪器安装单位因受土建工程进度的影响，安装进度也滞后。面对巨大的压力，通过协调参建各方，认真审核施工方案，要求施工单位采取加大资源投入、合理调整施工进度计划、倒排工期等措施，在保证工程质量、安全的前提下促进工程进度，缩小实际进度与计划进度的差距。辉县段主体工程于2013年12月10日完工。
5. 结语
通过对南水北调新乡辉县段影响施工进度的因素分析，分别为自然环境因素、资源、人为等因素影响，因此要根据实际进度与计划工期以及合同工期要求找出进度偏差的原因，加大资源投入、合理调整施工进度计划、倒排工期等措施，在保质、安全的前提下满足合同工期要求。