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【摘 要】 工地人员复杂，作业环境差，施工过程危险源较多，作业人员的安全意识薄弱。另外，安全监督管理制度不健全，缺乏有效的安全防护措施，责任未落实到人；管理人员和操作人员未进行有效的安全培训教育，安全教育流于形式，现场违章指挥，违章操作；责任追究制度未真正落到实处，奖惩不分明。
【关键词】 工程项目；施工现场；安全管理
【Abstract】 The site personnel are complex， the operating environment is poor， there are many hazards in the construction process， and the operator's safety awareness is weak. In addition， the safety supervision and management system is not perfect， and there is no effective safety protection measures. The responsibility has not been fulfilled. The management personnel and operating personnel have not conducted effective safety training and education. Safety education is in the form of illegal instruction on the spot and illegal operation. The system has not really been implemented and rewards and punishments are not clear.
【Key words】 Projects；Construction Sites；Safety Management
隨着国家综合国力的增强和人民生活水平的普遍提高，基础建设投资加大，大量工程项目开工。随着市场竞争的日益激烈，效益已成为各企业竞争的目标，因此向管理要效益已经成为各个企业的共识。在建设投资力度不断增大的情况下，工程项目的“四大控制”（进度、质量、安全、成本）必须经过严格的控制和精细的管理才能得以保证。在国家加大对安全生产监管力度和对安全生产事故的责任追究，吊销企业安全生产许可证、工伤补偿标准的逐年提高，施工企业安全管理风险越来越大。为杜绝和减少安全生产责任事故的发生、减少人员伤亡和财产损失、降低安全风险和延续企业的健康发展，提高劳务人员的安全意识和加强施工现场的安全管理，就显得特别重要。对此，我对工程项目安全管理存在的问题和如何加强施工现场安全管理谈几点认识：
1. 工程项目施工现场安全管理存在的问题
1.1 项目管理层存在的问题。
1.1.1 认识不到“安全是第一生产力”的管理要素，当施工进度、质量、效益、成本与安全发生冲突时，往往首先考虑的是项目效益，抓工程进度，控制成本，从而忽略了安全管理；
1.1.2 安全管理制度及检查制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能严格遵照执行；安全预案内容空洞、无针对性，安全教育培训不到位，劳务人员上岗前未进行劳动技能和安全常识等方面的培训考核，致使岗前培训不是走形式就是根本未经培训就上岗；
1.1.3 安全技术交底流于形式，未真正进行三级交底，未交底至作业层，交底不及时，致使作业人员未能真正掌握安全作业要点和危险源；
1.1.4 检查监管不到位，制度落实不严，现场不按规范施工，违章指挥、违章作业禁而不止，对检查存在的安全隐患整改不及时、不彻底；
1.2 劳务作业队存在的问题。
1.2.1 管理人员现场管控乏力，违章指挥、违章操作现象十分突出。目前大多分项工程都是以劳务分包方式分包给 “包工头”，在施工现场，由于项目部管理力量的不足，对劳务队的监管很难到位，而劳务作业队现场管理人员对安全技术规范知之甚少，只凭经验指挥，导致现场“三违现象”突出，安全隐患增多；
1.2.2 劳务队为追求利润最大化，不愿在安全生产上投入人力、物力、财力，致使安全生产标准化无法落实；
1.2.3 作业人员存在侥幸思想，不能真正认识到施工企业是一个高危行业，现场危险源多，对危险源诱发安全事故产生的后果认识不到位，防范不到位，对现场存在的安全隐患视而不见，不遵守安全规章制度及安全注意事项，我行我素，作业人员的素质不能满足安全施工的需要，安全技能差，自我保护意识薄弱。
2. 加强现场安全管理、预防和减少安全事故的措施
为有效避免和减少建筑安全生产事故，降低项目安全管理风险，实现安全生产的管理目标，是每个项目部管理者的首要职责。如何加强工程项目安全管理、预防和减少安全事故，我认为主要应抓好以下几个方面的工作。
2.1 增强项目管理层对项目安全管理重要性的认识。
2.1.1 强化项目管理层的安全培训，使之深入了解和认识安全生产方针、政策和法律法规，树立起只有做到真正的安全生产，才能为企业带来长久的经济效益的思想，从而更加深刻的理解安全生产的重要性和必要性。必须坚持“管生产必须管安全”的原则，彻底扭转重进度、重效益、轻安全的思想。
2.1.2 要广泛营造安全生产氛围，通过项目安全例会、教育培训、技术交底、生产调度会、宣传栏、典型案例剖析、安全知识竞赛、预案演练等安全活动为载体，不断提高项目参建人员安全生产意识，使项目安全管理处于可控状态。
2.1.3 切实行使安全生产“一票否决制”，安全生产与管理人员激励约束考核挂钩。 2.1.4 加大对安全事故相关责任人的处罚力度，迫使项目管理层把安全工作真正摆到重要的议事日程，切实树立起“安全第一”的观念。
2.2 建立三级安全管理体系，全面加强劳务队安全监管。
建立完善项目部、架子队或工段和作业班组三级安全监管模式，各架子队或工段配备专职安全员，作业班组配备兼职安全员，按照职责权限，各负其责、各把其关，上下联动、全员参与，监督作业班组规范操作，遵守安全管理制度及操作规程，预防各类安全事故发生。
2.3 加强安全教育培训。
2.3.1 加强项目管理人员、技术人员安全培训，促使他们成为安全生产的带头人，是企业做好安全生产的关键。
2.3.2 加强作业人员安全常识教育和培训。上岗前进行安全常识教育和培训是项目部一项首要任务，必须严格落到实处。培训的主要内容有：施工现场危险因素的分布及防范措施，作业环境如高空、水上、高温、寒冬天气施工对作业人员的影响，暴雨、雷电、大风等恶劣天气对施工安全的影响以及日常生活中的安全注意事项，如用电、防火防盗、饮食、交通等。教育培训内容应结合现场实际进行，以架子队或工段、作业班组为主，做到经常性、不间断、一个不漏，教育培训活动必须有记录、有考核，通过培训，不断提高施工作业人员的安全常识和自我安全保护能力。
2.3.3 加强作业人员的操作技能培训。针对各工种特点进行安全技能培训，是培养作业人员专业安全知识、操作技能的有效手段。安全操作技能培训应以机械常识、性能、操作规程等安全注意事项入手，对从事特殊工种作业人员还必须经政府有关部门培训，并取得操作许可证后方可上岗作业，坚决杜绝无证的人员从事焊接、低压运行、架子搭设、爆破、特种设备操作等技术性较强、安全风险大的项目作业。
2.4 强化现场标准化管理。
2.4.1 项目部必须根据国家和行业的安全技术规范、标准编制施工组织设计，在施工中严格按照规范制定方案、布置现场。施工现场必须设置醒目的警示标志和标识标牌，必须设置安全有效的安全防护装置。安全管理人员必须跟班指导，项目部必须加大现场管控力度，及时检查、考核评比，对现场违章行为加大处罚，对安全隐患及时整改到位，坚决杜绝违章指挥、违章作业，强力推进安全文明工地建设。
2.4.2 强化现场文明施工管理。监督作业人员必须按规定佩带劳动保护用品，统一穿着工作服、戴安全帽、系安全带，严禁穿戴影响作业安全。施工现场的便道、管沟、电线应布设合理，加工机械、电气设备应安装、固定可靠，性能稳定，各种材料应堆放整齐，符合安全规范，并在合适位置、部位设置醒目的警示标志。施工现场应保持干净整洁、无垃圾、无积水。
3. 施工现场安全事故处理
3.1 当施工现场出现安全事故时，应立即启用安全事故应急预案，各级领导及管理人员尽快赶到施工现场，进行事故的紧急处理。组织人员迅速抢救伤员，防止事故进一步扩大；严格保护好施工现场，保证施工现场保持事故结束时的状态；及时和各相关部门联系，寻求他们的最大支持。
3.2 事故发生后，应立即组织事故调查小组，深入事故现场进行勘察，收集资料，分析原因，追究相关责任人；编制事故预防措施，在措施中将改善作业环境和提高技术水平放在首位；对施工人员进行现场教育，让他们吸取教训，严格遵守操作规程；对事故中的伤亡人员做好妥善救治和安抚工作。
参考文献
[1] 汪鳴.浅谈建筑施工现场安全管理中存在问题及管理措施[J].城市建设理论研究（电子版），2017（29）：54+56.
[2] 蔡燕华.浅谈建筑工程施工现场的安全监督管理[J].建材与装饰，2017（33）：175～176.
[文章编号] 1619-2737（2018）01-15-617
【关键词】 工程项目；施工现场；安全管理
【Abstract】 The site personnel are complex， the operating environment is poor， there are many hazards in the construction process， and the operator's safety awareness is weak. In addition， the safety supervision and management system is not perfect， and there is no effective safety protection measures. The responsibility has not been fulfilled. The management personnel and operating personnel have not conducted effective safety training and education. Safety education is in the form of illegal instruction on the spot and illegal operation. The system has not really been implemented and rewards and punishments are not clear.
【Key words】 Projects；Construction Sites；Safety Management
隨着国家综合国力的增强和人民生活水平的普遍提高，基础建设投资加大，大量工程项目开工。随着市场竞争的日益激烈，效益已成为各企业竞争的目标，因此向管理要效益已经成为各个企业的共识。在建设投资力度不断增大的情况下，工程项目的“四大控制”（进度、质量、安全、成本）必须经过严格的控制和精细的管理才能得以保证。在国家加大对安全生产监管力度和对安全生产事故的责任追究，吊销企业安全生产许可证、工伤补偿标准的逐年提高，施工企业安全管理风险越来越大。为杜绝和减少安全生产责任事故的发生、减少人员伤亡和财产损失、降低安全风险和延续企业的健康发展，提高劳务人员的安全意识和加强施工现场的安全管理，就显得特别重要。对此，我对工程项目安全管理存在的问题和如何加强施工现场安全管理谈几点认识：
1. 工程项目施工现场安全管理存在的问题
1.1 项目管理层存在的问题。
1.1.1 认识不到“安全是第一生产力”的管理要素，当施工进度、质量、效益、成本与安全发生冲突时，往往首先考虑的是项目效益，抓工程进度，控制成本，从而忽略了安全管理；
1.1.2 安全管理制度及检查制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能严格遵照执行；安全预案内容空洞、无针对性，安全教育培训不到位，劳务人员上岗前未进行劳动技能和安全常识等方面的培训考核，致使岗前培训不是走形式就是根本未经培训就上岗；
1.1.3 安全技术交底流于形式，未真正进行三级交底，未交底至作业层，交底不及时，致使作业人员未能真正掌握安全作业要点和危险源；
1.1.4 检查监管不到位，制度落实不严，现场不按规范施工，违章指挥、违章作业禁而不止，对检查存在的安全隐患整改不及时、不彻底；
1.2 劳务作业队存在的问题。
1.2.1 管理人员现场管控乏力，违章指挥、违章操作现象十分突出。目前大多分项工程都是以劳务分包方式分包给 “包工头”，在施工现场，由于项目部管理力量的不足，对劳务队的监管很难到位，而劳务作业队现场管理人员对安全技术规范知之甚少，只凭经验指挥，导致现场“三违现象”突出，安全隐患增多；
1.2.2 劳务队为追求利润最大化，不愿在安全生产上投入人力、物力、财力，致使安全生产标准化无法落实；
1.2.3 作业人员存在侥幸思想，不能真正认识到施工企业是一个高危行业，现场危险源多，对危险源诱发安全事故产生的后果认识不到位，防范不到位，对现场存在的安全隐患视而不见，不遵守安全规章制度及安全注意事项，我行我素，作业人员的素质不能满足安全施工的需要，安全技能差，自我保护意识薄弱。
2. 加强现场安全管理、预防和减少安全事故的措施
为有效避免和减少建筑安全生产事故，降低项目安全管理风险，实现安全生产的管理目标，是每个项目部管理者的首要职责。如何加强工程项目安全管理、预防和减少安全事故，我认为主要应抓好以下几个方面的工作。
2.1 增强项目管理层对项目安全管理重要性的认识。
2.1.1 强化项目管理层的安全培训，使之深入了解和认识安全生产方针、政策和法律法规，树立起只有做到真正的安全生产，才能为企业带来长久的经济效益的思想，从而更加深刻的理解安全生产的重要性和必要性。必须坚持“管生产必须管安全”的原则，彻底扭转重进度、重效益、轻安全的思想。
2.1.2 要广泛营造安全生产氛围，通过项目安全例会、教育培训、技术交底、生产调度会、宣传栏、典型案例剖析、安全知识竞赛、预案演练等安全活动为载体，不断提高项目参建人员安全生产意识，使项目安全管理处于可控状态。
2.1.3 切实行使安全生产“一票否决制”，安全生产与管理人员激励约束考核挂钩。 2.1.4 加大对安全事故相关责任人的处罚力度，迫使项目管理层把安全工作真正摆到重要的议事日程，切实树立起“安全第一”的观念。
2.2 建立三级安全管理体系，全面加强劳务队安全监管。
建立完善项目部、架子队或工段和作业班组三级安全监管模式，各架子队或工段配备专职安全员，作业班组配备兼职安全员，按照职责权限，各负其责、各把其关，上下联动、全员参与，监督作业班组规范操作，遵守安全管理制度及操作规程，预防各类安全事故发生。
2.3 加强安全教育培训。
2.3.1 加强项目管理人员、技术人员安全培训，促使他们成为安全生产的带头人，是企业做好安全生产的关键。
2.3.2 加强作业人员安全常识教育和培训。上岗前进行安全常识教育和培训是项目部一项首要任务，必须严格落到实处。培训的主要内容有：施工现场危险因素的分布及防范措施，作业环境如高空、水上、高温、寒冬天气施工对作业人员的影响，暴雨、雷电、大风等恶劣天气对施工安全的影响以及日常生活中的安全注意事项，如用电、防火防盗、饮食、交通等。教育培训内容应结合现场实际进行，以架子队或工段、作业班组为主，做到经常性、不间断、一个不漏，教育培训活动必须有记录、有考核，通过培训，不断提高施工作业人员的安全常识和自我安全保护能力。
2.3.3 加强作业人员的操作技能培训。针对各工种特点进行安全技能培训，是培养作业人员专业安全知识、操作技能的有效手段。安全操作技能培训应以机械常识、性能、操作规程等安全注意事项入手，对从事特殊工种作业人员还必须经政府有关部门培训，并取得操作许可证后方可上岗作业，坚决杜绝无证的人员从事焊接、低压运行、架子搭设、爆破、特种设备操作等技术性较强、安全风险大的项目作业。
2.4 强化现场标准化管理。
2.4.1 项目部必须根据国家和行业的安全技术规范、标准编制施工组织设计，在施工中严格按照规范制定方案、布置现场。施工现场必须设置醒目的警示标志和标识标牌，必须设置安全有效的安全防护装置。安全管理人员必须跟班指导，项目部必须加大现场管控力度，及时检查、考核评比，对现场违章行为加大处罚，对安全隐患及时整改到位，坚决杜绝违章指挥、违章作业，强力推进安全文明工地建设。
2.4.2 强化现场文明施工管理。监督作业人员必须按规定佩带劳动保护用品，统一穿着工作服、戴安全帽、系安全带，严禁穿戴影响作业安全。施工现场的便道、管沟、电线应布设合理，加工机械、电气设备应安装、固定可靠，性能稳定，各种材料应堆放整齐，符合安全规范，并在合适位置、部位设置醒目的警示标志。施工现场应保持干净整洁、无垃圾、无积水。
3. 施工现场安全事故处理
3.1 当施工现场出现安全事故时，应立即启用安全事故应急预案，各级领导及管理人员尽快赶到施工现场，进行事故的紧急处理。组织人员迅速抢救伤员，防止事故进一步扩大；严格保护好施工现场，保证施工现场保持事故结束时的状态；及时和各相关部门联系，寻求他们的最大支持。
3.2 事故发生后，应立即组织事故调查小组，深入事故现场进行勘察，收集资料，分析原因，追究相关责任人；编制事故预防措施，在措施中将改善作业环境和提高技术水平放在首位；对施工人员进行现场教育，让他们吸取教训，严格遵守操作规程；对事故中的伤亡人员做好妥善救治和安抚工作。
参考文献
[1] 汪鳴.浅谈建筑施工现场安全管理中存在问题及管理措施[J].城市建设理论研究（电子版），2017（29）：54+56.
[2] 蔡燕华.浅谈建筑工程施工现场的安全监督管理[J].建材与装饰，2017（33）：175～176.
[文章编号] 1619-2737（2018）01-15-617