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摘 要：为了更好地发挥NSFC-河南联合基金的导向作用，提高河南地区高校及科研院所的科技创新能力，为河南地区人才培养和集聚服务，本文分析梳理了NSFC-河南联合基金发展背景及目前问题及成因之间的关系，进而提出相应的决策策略，为政府机构的NSFC-河南联合基金的政策修缮提供合理化建议，更好服务于河南省的基础研究和人才培养事业。
关键词：NSFC-河南联合基金 现状梳理 专家系统 对策研究
中图分类号：G316 文獻标识码：A 文章编号：1674-098X（2021）04（c）-0179-03
NSFC-Henan Joint Fund Implementation Effect Evaluation and Countermeasures
WANG Huiqin1 LIU Xianxing2* JIN Yong1 HU Zhentao1 ZHOU Lin1
（1.College of Computer and Information Engineering， Henan University， Kaifeng， Henan Province， 475004 China; 2. Huanghuai University， Zhumadian， Henan Province， 463000 China）
Abstract： In order to give full play to the guiding role of NSFC-Henan joint fund， improve the scientific and technological innovation ability of universities and research institutes in Henan， and serve for talent cultivation and agglomeration in Henan， this paper analyzes the development background of NSFC-Henan joint fund and the relationship between the current problems and their causes， and then puts forward the corresponding decision-making strategies， so as to provide reference for the NSFC-Henan joint fund of government agencies and reasonable suggestions for policy repair， and better serves the basic research and talent training of Henan Province.
Key Words： NSFC-Henan United Fund; Current situation; Expert system; Countermeasure research
1 NSFC—河南联合基金建立背景及发展沿革
2011年，中原经济区纳入《全国主体功能区规划》[1]，正式上升为国家战略，在政策层面提供支持。但与其他经济区主体省份相比，河南省在高层次人才培养，师资队伍学历、职称结构及科研成果，国家重点院校及重点实验室等诸多方面存在明显不足[2]。上述不足造成河南省在科研实力指标性数据“国家自然科学基金立项数量及金额”与其他经济区主体省份差距较大[3]。
基于上述问题，为发挥科学基金的导向作用，自然科学基金委与河南省人民政府于2011年签署第一期协议，共同设立国家自然科学基金委员会-河南省人民政府人才培养联合基金（NSFC-河南人才培养联合基金）。至2015年第一期协议结束，投入资金1.9亿元，资助了省内46家依托单位等开展基础研究[4]。基于NSFC-河南联合基金一期的良好效果，国家自然科学基金委与河南省人民政府在2015年签署联合基金二期合作协议[5]。目前，联合基金二期对河南省重点领域的基础研究起了明显的推动作用，但也存在国家自然科学基金面上项目增长乏力，重点及重大课题尚待更大突破等问题（如图1所示）。
因此，及时梳理联合基金实施成效，并修订相应联合基金申请及资助政策，将为河南技术创新和社会经济持续快速发展提供人才和科技支撑。
2 NSFC-河南联合基金申请及资助情况梳理分析
NSFC-河南联合基金二期兼顾河南发展薄弱环节、重点领域及科研人才培养，因此，对NSFC-河南联合基金二期申请及资助情况分析更具代表性意义。以下对NSFC-河南联合基金二期2016—2018年数据[6]进行分析和讨论，其总体资助情况和资助学部分布如表1和图2所示。从表1中可以发现，重点项目层面，河南省在20%左右，培育项目层面，仅为7%左右[7]。这也从侧面表明河南中青年科技人才成长压力较大，迫切需要支持。从图2中可以发现医学和工程材料学部申请和批准重点和培育数目均稳居前两位，与国家对河南省的区域定位相吻合，信息学科却在重点及培育项目中的申请与资助数均位于最后。由于河南本非工业强省，若要实现“弯道超车”，信息产业亟待加强。因此，如何发挥NSFC-河南联合基金的导引作用，促进信息学科在基础研究方面的进展，也是一个亟待解决的问题。 3 专家系统架构
从NSFC-河南联合基金资助领域、资助规模及资助模式来看，尚存有问题：（1）国家自然科学基金面上及重点课题资助乏力;（2）信息学科申请及资助比例有待提高。由于其申请及资助系统存在结构复杂，仅采用现有数据记录、人工分析的阶段的决策支持方法，面对海量科研数据及相关性研究犹如大海捞针，效率低、成本高。因此利用先进的大数据分析理念，采用机器学习方法对海量数据进行知识发掘，以期构建精确描述问题及其成因的逻辑模型，在此基础上打造深度学习方法的专家系统。
方案策略的提出，需要两个重要方面的支持：（1）海量有价值的统计数据;（2）具有应用统计学背景的人工智能技术支持。针对第一个需求，可通过政府及企业需求收集、国家基金委统计局数据分享等方法解决;针对第二个需求，可依托河南省重点实验室，利用其先进技术手段和强大的专家资源，构建“大数据”平台下的具有知识挖掘能力的采用深度学习方法的专家系统，为实现预定项目目标的关键技术手段。
专家系统旨在将传统被动式记录变为主动型感知，从传统的数据记录和人工查证，转向以溯因推理为核心的决策支持技术、以知识融合推理为核心的深度学习技术为支撑的专家系统决策服务，主要包括下列内容。
（1）海量异质科研数据的高效组织方法和技术以及准确从海量异质科研数据挖掘知识的方法。
（2）针对科研知识融合与分析的方法和技术，涉及基金申请及资助数据、企业基础研究需求数据与应急性研究需求数据等，重点关注上述数据的融合与共享、关联分析等方面。
（3）利用深度学习架构，构建数据平台输出与专家系统决策集之间的逻辑关系。
可以预期，基于上述技术手段搭建的专家系统，可以有效梳理NSFC-河南联合基金目前问题及其成因之间的关系，进而提出相应的决策策略，为政府机构的NSFC-河南联合基金的政策修缮提供合理化建议。
4 结语
通过近年河南省国家自然科学基金各类项目申请及资助数据梳理，发现NSFC-河南联合基金设立后，在河南省人才培养和基础研究能力提升方面取得很大成效，但尚有诸如国家自然科学基金面上及重点课题资助乏力、省内高校及科研机构水平发展不均衡和中青年科技人才成长压力较大等问题亟待解决。因此，针对上述问题，探索其成因，并采取针对性的解决策略，更好地发挥NSFC-河南联合基金的导向作用，提高河南地区高校及科研院所的科技创新能力，为河南地区人才培养和集聚服务。
参考文献
[1] 万淼.专业学位研究生教育社会认同问题及其对策[D].郑州：河南大学，2018.
[2] 翟梦瑶.河南高等教育规模：历史演变、现实问题及对策建议[D].郑州：河南大學，2019.
[3] 杨扬.区域经济背景下河南省高等教育发展的内涵[J].河南教育学院学报：哲学社会科学版，2014， 33（1）：45-49.
[4] 王星，王宁，张志旻，等.2010—2019年度东北三省地区国家自然科学基金资助情况科学计量分析——基于面上项目和青年科学基金项目的研究[J].中国科学基金，2020，34（5）：635-644.
[5] 刘欣.中国物理学院士群体计量研究[D].太原：山西大学，2019.
[6] 古振远，徐敏，吴正光，等.国家自然科学基金委员会-浙江省人民政府两化融合联合基金项目资助情况分析与对策研究[J].中国科学基金，2020，34（1）：105-110.
[7] 国家自然科学基金委员会.2018国家自然科学基金资助项目统计[EB/OL].2018.
关键词：NSFC-河南联合基金 现状梳理 专家系统 对策研究
中图分类号：G316 文獻标识码：A 文章编号：1674-098X（2021）04（c）-0179-03
NSFC-Henan Joint Fund Implementation Effect Evaluation and Countermeasures
WANG Huiqin1 LIU Xianxing2* JIN Yong1 HU Zhentao1 ZHOU Lin1
（1.College of Computer and Information Engineering， Henan University， Kaifeng， Henan Province， 475004 China; 2. Huanghuai University， Zhumadian， Henan Province， 463000 China）
Abstract： In order to give full play to the guiding role of NSFC-Henan joint fund， improve the scientific and technological innovation ability of universities and research institutes in Henan， and serve for talent cultivation and agglomeration in Henan， this paper analyzes the development background of NSFC-Henan joint fund and the relationship between the current problems and their causes， and then puts forward the corresponding decision-making strategies， so as to provide reference for the NSFC-Henan joint fund of government agencies and reasonable suggestions for policy repair， and better serves the basic research and talent training of Henan Province.
Key Words： NSFC-Henan United Fund; Current situation; Expert system; Countermeasure research
1 NSFC—河南联合基金建立背景及发展沿革
2011年，中原经济区纳入《全国主体功能区规划》[1]，正式上升为国家战略，在政策层面提供支持。但与其他经济区主体省份相比，河南省在高层次人才培养，师资队伍学历、职称结构及科研成果，国家重点院校及重点实验室等诸多方面存在明显不足[2]。上述不足造成河南省在科研实力指标性数据“国家自然科学基金立项数量及金额”与其他经济区主体省份差距较大[3]。
基于上述问题，为发挥科学基金的导向作用，自然科学基金委与河南省人民政府于2011年签署第一期协议，共同设立国家自然科学基金委员会-河南省人民政府人才培养联合基金（NSFC-河南人才培养联合基金）。至2015年第一期协议结束，投入资金1.9亿元，资助了省内46家依托单位等开展基础研究[4]。基于NSFC-河南联合基金一期的良好效果，国家自然科学基金委与河南省人民政府在2015年签署联合基金二期合作协议[5]。目前，联合基金二期对河南省重点领域的基础研究起了明显的推动作用，但也存在国家自然科学基金面上项目增长乏力，重点及重大课题尚待更大突破等问题（如图1所示）。
因此，及时梳理联合基金实施成效，并修订相应联合基金申请及资助政策，将为河南技术创新和社会经济持续快速发展提供人才和科技支撑。
2 NSFC-河南联合基金申请及资助情况梳理分析
NSFC-河南联合基金二期兼顾河南发展薄弱环节、重点领域及科研人才培养，因此，对NSFC-河南联合基金二期申请及资助情况分析更具代表性意义。以下对NSFC-河南联合基金二期2016—2018年数据[6]进行分析和讨论，其总体资助情况和资助学部分布如表1和图2所示。从表1中可以发现，重点项目层面，河南省在20%左右，培育项目层面，仅为7%左右[7]。这也从侧面表明河南中青年科技人才成长压力较大，迫切需要支持。从图2中可以发现医学和工程材料学部申请和批准重点和培育数目均稳居前两位，与国家对河南省的区域定位相吻合，信息学科却在重点及培育项目中的申请与资助数均位于最后。由于河南本非工业强省，若要实现“弯道超车”，信息产业亟待加强。因此，如何发挥NSFC-河南联合基金的导引作用，促进信息学科在基础研究方面的进展，也是一个亟待解决的问题。 3 专家系统架构
从NSFC-河南联合基金资助领域、资助规模及资助模式来看，尚存有问题：（1）国家自然科学基金面上及重点课题资助乏力;（2）信息学科申请及资助比例有待提高。由于其申请及资助系统存在结构复杂，仅采用现有数据记录、人工分析的阶段的决策支持方法，面对海量科研数据及相关性研究犹如大海捞针，效率低、成本高。因此利用先进的大数据分析理念，采用机器学习方法对海量数据进行知识发掘，以期构建精确描述问题及其成因的逻辑模型，在此基础上打造深度学习方法的专家系统。
方案策略的提出，需要两个重要方面的支持：（1）海量有价值的统计数据;（2）具有应用统计学背景的人工智能技术支持。针对第一个需求，可通过政府及企业需求收集、国家基金委统计局数据分享等方法解决;针对第二个需求，可依托河南省重点实验室，利用其先进技术手段和强大的专家资源，构建“大数据”平台下的具有知识挖掘能力的采用深度学习方法的专家系统，为实现预定项目目标的关键技术手段。
专家系统旨在将传统被动式记录变为主动型感知，从传统的数据记录和人工查证，转向以溯因推理为核心的决策支持技术、以知识融合推理为核心的深度学习技术为支撑的专家系统决策服务，主要包括下列内容。
（1）海量异质科研数据的高效组织方法和技术以及准确从海量异质科研数据挖掘知识的方法。
（2）针对科研知识融合与分析的方法和技术，涉及基金申请及资助数据、企业基础研究需求数据与应急性研究需求数据等，重点关注上述数据的融合与共享、关联分析等方面。
（3）利用深度学习架构，构建数据平台输出与专家系统决策集之间的逻辑关系。
可以预期，基于上述技术手段搭建的专家系统，可以有效梳理NSFC-河南联合基金目前问题及其成因之间的关系，进而提出相应的决策策略，为政府机构的NSFC-河南联合基金的政策修缮提供合理化建议。
4 结语
通过近年河南省国家自然科学基金各类项目申请及资助数据梳理，发现NSFC-河南联合基金设立后，在河南省人才培养和基础研究能力提升方面取得很大成效，但尚有诸如国家自然科学基金面上及重点课题资助乏力、省内高校及科研机构水平发展不均衡和中青年科技人才成长压力较大等问题亟待解决。因此，针对上述问题，探索其成因，并采取针对性的解决策略，更好地发挥NSFC-河南联合基金的导向作用，提高河南地区高校及科研院所的科技创新能力，为河南地区人才培养和集聚服务。
参考文献
[1] 万淼.专业学位研究生教育社会认同问题及其对策[D].郑州：河南大学，2018.
[2] 翟梦瑶.河南高等教育规模：历史演变、现实问题及对策建议[D].郑州：河南大學，2019.
[3] 杨扬.区域经济背景下河南省高等教育发展的内涵[J].河南教育学院学报：哲学社会科学版，2014， 33（1）：45-49.
[4] 王星，王宁，张志旻，等.2010—2019年度东北三省地区国家自然科学基金资助情况科学计量分析——基于面上项目和青年科学基金项目的研究[J].中国科学基金，2020，34（5）：635-644.
[5] 刘欣.中国物理学院士群体计量研究[D].太原：山西大学，2019.
[6] 古振远，徐敏，吴正光，等.国家自然科学基金委员会-浙江省人民政府两化融合联合基金项目资助情况分析与对策研究[J].中国科学基金，2020，34（1）：105-110.
[7] 国家自然科学基金委员会.2018国家自然科学基金资助项目统计[EB/OL].2018.