浅析我国流动人口子女的教育福利问题

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   流动人口是随着我国改革开放的发展而产生的,由于国家实行开发沿海地区,让一部分人先富起来,再带动其他的人富裕起来,沿海城市化进程的加速推动了农村人口大规模向城市迁移。人口的流动虽然带来人力资本的流动以及改善了人力资本的配置问题,但是同样也产生了很多新的问题,据《中国流动人口发展报告2010》②,2009年,中国流动人口数量达到2.11亿人,未来还会进一步增加。但由于诸多条件,包括收入、住房、城市教育政策等多方面的限制,目前,仍有很多流动人口因无力解决子女在城市公办学校就学问题而只能选择让子女留在农村。
   在城市化过程中流动儿童和留守儿童教育方面出现的一系列问题,对中国教育事业发展构成了突出的挑战,引起了学术界普遍关注。根据未修订前的《义务教育法》,义务教育实行“地方负责,分级管理”原则,适龄儿童接受义务教育主要由户籍所在地政府负责,教育经费则按照户籍学生数下拨,而对于社会转型时期在城市中产生的作为特殊群体的农民上子女教育问题并没有加以规定。
   一、流动人口子女教育现状
   我国流动人口子女的教育问题一直都是国家关注的重点,但是至今也没有得到妥善的解决。主要受以下几方面的影响:
   (1)户籍制度的限制
   我国在建国初期就开始实行户籍制度,而且一直到现在都没有太多的改变,就学儿童基本都是按照在户籍制度就近入学。
   (2)教育资源分配问题
   对于我国当前的教育资源并非真正的公共品,其还是具有很强的排他性。对于汹涌而来的进城务工人员及子女,各级政府准备不足,教育行政部门也准备不足。
   (3)教育福利失衡问题
   在教育福利失衡的问题上最主要的还是流动儿童相对于流入地的当地还在的不公平的待遇。特别是农民工子女特别突出的显现出来。第一,流动人口子女受教育过程不公平的表现:1. 教育过程公平的界定,对于流动人口子女的问题, 从社会发展进程的角度看, 其教育问题更多地属于教育公平的问题。2.教育过程不公平的表现,所谓的教育过程不平等主要是教育机会的不平等, 其表面现象主要表现在以下几个方面:①课堂发言机会少; ②学习成绩不纳入全班成绩; ③评奖机会少。
   二、我国教育福利失衡产生的不良后果
   流动人口子女的教育问题,不再单纯是教育问题,而与国家、社会、学校、家庭和子女都密切相关。流动人口子女的教育问题,说到底是由我国教育福利体1系的不完备、教育福利失衡造成的,教育福利失衡也势必会给整个社会稳定带来极大的消极影响,给和谐社会的构建带来巨大的挑战。
   第一,影响流动儿童发展,阻碍劳动力素质的提高。流动人口的子女如果不能像流入地城市儿童那样获得同等的教育福利、失去入学或升学的机会,很可能造成对学习失去兴趣,学习成绩滑坡、失学、辍学等不良后果。
   第二,造成严重的社会危害,妨碍社会稳定的实现,我国流动人口中的青少年违法犯罪率明显上升,他们缺少父母的关爱,极易造成性格孤僻内向,易走极端,稍有不慎,就会成为受伤害的对象或走上违法犯罪的道路。如果我国教育福利失衡的状况不能尽快得到解决,如果流动人口子女的教育问题任其发展,最终将会演变成为严重的社会问题,直接影响社会的稳定。
   第三,影响“三农”问题解决,破坏社会协调发展。众所周知,我国农村的贫困源于知识的贫困、教育的贫困。没有农村、农民的共同富裕,就不会有整个社会的协调发展。不解决流动子女的教育问题,不让他们享受同等的教育福利,就不可能提高农民的素质。
   第四,教育福利失衡直接影响我国社会公平的实现。教育公平是社会公平价值理念在教育领域的延伸,它体现了一种对现代社会个人发展所必需的教育资源的平等享有权。
   三、改善流动人口子女教育的几点建议
   1.改变单一的,被动的授课模式。可以把讲课好的老师每次讲课的内容录下来放到网上让学生免费下载,来共享这些资源,或把这些资料整理成讲义免费发放给每个学生,这样那些在师资力量比较薄弱,教学条件较差的学校的学生就可以在家里通过自己学习,把在学校没有学懂得内容在家里重新学习,这样做的最大好處就是可以改变我国现在这种单一的,被动的授课方式。
   2.加强流动人口子女教育社会系统工程的建设。要想解决好流动人口子女的教育问题,必须与解决流动人口的管理问题相协调,就要进行流动人口的管理制度改革和政策创新,为解决流动人口子女的教育问题提供一个好的政策环境。
   3.加大民办学校投资力度。政府应当加大对民办中小学的投资力度,提高其教学质量,鼓励受过相应教育的人员去民办学校当老师,以提高民办学校教师素质。
   我国流动人口子女的健康成长关系到我国的长远发展,解决这批人口的教育问题更是刻不容缓的事业。政府应当不遗余力地进行政策与资金的支持,改善他们的受教育环境。
  
  参考文献:
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