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摘 要：昆明新机场建设工程是云南省重点工程，机场货运区工程是机场建设重要工程之一，采用EPC总承包模式建设。通过对EPC总承包管理的周密策划、制定行之有效的总承包管理方案、以及中国中元公司全体工程建设者的辛勤工作和不懈努力，在新机场建设的关键时期，仅用9个月施工周期，完成了工程设计施工任务，实现了质量、安全、进度、工程造价的全面建设目标，创造了工程当年开工当年竣工的新机场建设新成就。
关键词：机场货运工程 EPC 总承包管理
一、引言
昆明新机场货运区工程是机场建设重要配套工程之一，承担着新机场航空货运货物处理中的多家国内外航空公司航班所承运的航空货物的地面处理工作，货运区设计年处理货物吞吐量30万吨。由国内货运站、國际货运站、特运库、熏蒸室、维修间、架空平台、空陆侧联络道等设施组成，总建筑面积38452㎡。货运区工程在新机场总体建设进度关键时期，机场建设指挥部根据新机场建设工期需要，决定采用EPC工程总承包模式建设。货运区工程经过公开招标，由中国中元国际工程有限公司经招投标中标为总承包主体单位。中国中元国际工程有限公司是集工程咨询、工程设计、工程总承包、项目管理、设备成套和技工贸为一体的工程公司，具有甲级工程设计综合资质、房屋建筑工程施工总承包壹级资质。是国内航空货运领域龙头企业，承担了国内大多数大中型机场的航空货运设计工程，具有丰富的航空货运设计及工程经验。在建设全过程中，通过指挥部和货运区总承包全体工程建设者的辛勤工作和不懈努力，实现了工程当年开工当年竣工的新机场建设新成就。货运区工程从2011年3月开工，到2011年12月竣工，实现了质量、安全、进度、工程造价的全面建设目标。工程建成后竣工验收一次验收合格，并获得云南省优质工程奖。2012年6月28日与新机场同步转场成功安全运行。
二、项目背景
隶属于云南机场集团的昆明新机场货运区工程，在机场建设大部分工程已经进行到建设中后期的时候启动。作为新机场客货运输的重要设施之一，指挥部根据集团运营货运业务的空港物流公司在建设期的货运业务增长实际情况，以及新机场建设目标，决定调增设计目标年货运吞吐量由23万吨调至30万吨，并重新优化设计。而此时距离新机场建设计划全面竣工只有不到一年的时间，指挥部综合分析后果断决策采用具有综合工期短的集设计、采购、施工、安装为一体的EPC总承包模式建设新机场货运区，以确保货运区建设与新机场建设同期完成。货运区EPC总承包建设目标的工作范围包括：设计、勘察、土建施工、区内道路、绿化工程、钢结构工程、设备及材料采购、机电安装、系统调试、竣工验收、试运行、及相关培训等一揽子服务。
三、机场货运区工程项目特点
货运区工程是有民航专业要求的综合工程，工程设计及建设中要考虑解决好各类民航及监管部门的专项要求，主要需要特别考虑的要求有：
·货物处理特点包括：进、出港货物的处理特点；国际、国内货物的处理特点。
·国际货物的监管要求：进、出港国际货物的海关监管要求；进、出港国际货物的检验检疫监测要求。
·货物安检要求，货物处理场所的人员安检要求。
·空防隔离区要求。
·货运运营管理要求
由于货运区工程的专业特点，决定了货运区工程建设从设计方案和设计过程中始终要处理好行业专业要求和运营需求，因此，从工程管理、工程进度控制、工程投资控制考虑，选择EPC总承包模式建设货运区工程，比常规工程承包方式对实现业主建设目标更具有利意义。新机场建设期间大量工程同期施工，指挥部工程管理部门管理工程的人力资源有限，且工作量巨大，特别是在工程建设后期，建设工期紧、质量要求高，现有管理人员明显工作繁重，人力不足。而采用EPC总承包模式，指挥部作为业主的管理角色与传统由业主组织的工程项目建设模式相比较，许多要协调管理的内容大量转移给了EPC总承包商，由承包商负责一个完整工程的设计、采购、施工、安装、调试及工程协调工作。在这种模式下，指挥部的管理职能转变为监管职能，专职于对EPC总包单位的设计、采购、质量、进度进行监管。保证了工程的顺利进行与工程建设质量符合要求。
四、货运区EPC总承包管理的策划与实施
1.货运区总承包管理模式。首先成立昆明新机场货运区工程EPC总承包项目经理部，昆明新机场货运区工程EPC总承包项目经理部的管理组织机构、岗位设置和管理人员完全独立，主要集中精力进行各项总体管理和目标控制，并为各专业分包商做好服务工作，确保工程的顺利进行。其次在公司层面成立由公司高层领导组成的施工EPC总承包协调部，全面调配和组合整个公司的人才、技术、资金、设备、专业施工队伍等资源，使项目资源实现最优化配置，为货运区工程的顺利实施提供全力支持和保障。
2.项目管理组织机构。货运区工程EPC总承包项目经理部，配备即项目经理、项目总工、设计经理、施工项目经理等主要管理人员，设置工程部技术部、质量安全部、商务部、物资材料部、档案资料部等项目管理职能部门，对本工程施工进行全面统筹管理。在总承包项目经理部下设3个施工项目经理部，包括土建工程项目部、钢结构工程项目部、机电安装工程项目部，负责各分部分项工程的施工管理。
3.制定项目管理目标。
3.1质量目标：按照国家现行《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）一次验收合格，达到“云南省优质工程奖”标准。
3.2工期目标：严格按照业主合同工期目标完成工程建设任务。
3.3安全、文明施工目标：安全责任目标：杜绝违章作业、违章指挥行为、特殊工种100%持证上岗，确保无重大责任事故和重大伤亡事故发生。文明施工目标：对本工程实施全过程的标准化管理。
3.4EPC总承包服务目标：充分履行货运区EPC总承包义务、提供满意服务，赢得业主充分信任，树立全过程服务的宗旨，为业主、专业分包和其他相关配合单位提供满意服务，创造一个良好的内外部环境。 4.设计管理。EPC总承包是集设计、采购、施工、安装为一体的建设工程模式，设计是全过程的关键环节。设计管理从设计方案优化、设计施工配合着手组织管理工作。在严格执行ISO9001质量保证体系和质量管理制度，按标准和规范的要求进行各阶段设计工作前提下，设计团队在施工过程中，密切配合机场建设指挥部、监理单位、和现场施工总承包团队做好设计服务工作。根据施工进度要求，及时向施工队伍进行设计技术交底工作，并派驻现场设计代表，对施工过程中遇到的问题及时处理或反馈设计人即时处理，对业主提出的设计要求，给予积极配合解决，在最短的时间内给予解决。
5.工程进度计划管理。本工程确定的施工周期仅有9个月，工程建设周期要求非常短是本项目管理的重点，为确保总工期目标的实现，必须有合理的施工部署、确保关键工序和关键阶段目标。作为EPC总承包管理，要采取全面系统的计划协调措施，解决施工过程中出现的各种问题，保证计划的实现。实践中主要做好以下工作：
5.1建立健全计划管理体系：在总承包项目经理部下设了工程技术部，对工程进度进行总控制和管理协调工作。
5.2逐级网络计划控制：在安排施工生产时，按照分阶段目标制定日、周、月计划。在计划落实中，以确保关键线路实施为主线，并由此派生出一系列保障计划。
5.3进度协调管理：本工程各专业施工队伍多，在计划的实施过程中，总承包项目部重点协调各专业承包商进度之间的关系和矛盾，确保进度目标的实现。
5.4实践中通过总体调度会、专业调度会、与业主方及监理的协调会协调各方面的关系，通过会议纪要确定由何人何时解决何问题，并在下次会议中检查落实情况。
5.5施工进度检查与监督：施工进度的检查与监督，贯穿于进度实施控制的始终。
6.施工协调管理。建立每周生产协调例会制度和每天生产调度会制度。EPC总承包项目部在每天的生产调度会上，根据施工进度计划调度、协调各专业分包队伍的施工工序安排。避免因施工管理失调而造成工序混乱，给工程的质量和工期带来损失，以使各道工序的顺利衔接。在每周的生产例会上，要对照工程总进度计划检查本周各专业施工队伍的工作计划完成情况，发现问题，及时调整。通过对各种资源的有效协调来保证总进度计划的完成。
五、部分重点和难点项目的总承包管理
昆明新机场货运区工程由多个建筑单体构成，有国内货运站、国际货运站、特运库、熏蒸室、维修间、架空平台、空陆侧联络道等设施。结构形式多样，有钢框架结构、钢筋混凝土框架结构、以及组合结构，场地面积大，与周边的竖向高差大，施工内容多，涵盖土建工程、钢结构工程、机电安装工程、场坪道路施工、绿化、设备安装等，加之场地地质条件复杂，工程施工重点难点多。总承包项目管理工作从设计到施工始终围绕解决好工程重点难点问题开展工作。部分重点项目如下：
1.设计与施工配合优化场地强夯处理方案。货运区场地80%为土方高回填区，最高填方深度达21m，填土层分布均匀性和连续性差，力学性质差异变化大。总承包施工管理中，项目部组织设计和专业强夯施工技术人员论证确定适用不同区域能级强度的强夯施工专项方案，节约工期和处理费用，处理效果良好。
2.优化调整超高毛石挡土墙施工方案确保质量与安全。货运区用地与周边道路高差大，设计采用重力式毛石挡土墙处理道路高差，扩大场地使用率。挡土墙总长875m，最大挡土墙高达13m。大量超高毛石挡土墙的人工施工通过制定周密的施工组织与安全监控，安全按期完成。施工过程中组织协调对挡土墙基础方案的多次论证调整，优化确立挡土墙全部采用桩基支撑方案，建成运行后证明效果良好。
3.大面积承重高架混凝土框架平台浇筑。货运区内的国际货运站建在混凝土框架结构架空平台上，架空平台高8.7m，面积16000㎡。高支模大面积混凝土浇筑是事故多发的施工环节，确保施工安全是重中之重。施工前，对架空平台高支模、大面积混凝土浇筑编制专项施工方案，组织专家评审会论证评审，混凝土浇筑施工过程中，专业人员以及项目管理人员严格盯控，按方案分区组织施工，确保了施工安全和施工质量。
六、成果与经验总结
昆明新机场货运区工程建设通过总承包高效的组织管理与全体建设者的共同努力，从2011年3月12日开工，于2011年12月16日工程整体验收，设计施工用了短短9个月完成了工程规模较大较复杂的货运工程。工程质量达到云南省建筑工程质量优良标准，获云南省建筑工程质量优良奖，2012年6月通过了民航总局组织的行业验收。2012年6月28日与新机场同步转场成功，其后安全稳定运行。总结货运区EPC总承包建设模式对业主有以下好处：
1.有利于提高项目运作效率：在EPC模式下，工程的设计、采购、施工和试运行服务工作全部委托给工程总承包商来负责组织实施，有利于统筹组织安排项目的设计、采购、施工和试运行全过程进度计划，有利于形成项目的高效运作机制。
2.可以有效地控制工期：因为总承包商对设计、采购、施工全面负责，货运区建设从项目开始的场地处理、地质勘查，到设计、基础施工、土建主体结构、装修装饰、材料采购、钢结构制作、设备采购、安装调试等等设计、采购、施工在进度上合理交叉安排施工进度计划，通过对综合进度计划的控制和协调，对急需施工的图纸提前交付，分区域交叉安排不同任务的施工队伍等措施，有效地控制了工程工期。
3.有利于保证工程质量：EPC承包商承担设计和工程质量的责任，设计质量控制，是施工质量控制的龙头，对于工程的整体质量起决定性作用。所以设计工作对于EPC承包商来讲是整个工程的基础，更是项目质量控制的命脉。货运区EPC总承包商具有综合甲级设计资质，有较强的人才、技术和先进的项目管理以及现代化的信息技术等优势，除在设计时采用最优化的设计方案外，在工程实施过程中，设计中存在的问题，即时反馈，从而不断修改优化设计，始终保证设计最佳化。
4.能有效地控制投资：货运区工程是有一定工艺要求的、投资规模较大、技术相对较复杂的工程，在工期要求紧，市场波动因素多，投资规模有一定的不确定性风险。采用EPC工程总承包，实行固定总价合同，有效避免了工程实施过程中的不确定给业主带来的风险。最大限度地控制投资，确保工程投产后的经济、社会和环境效益。
七、結语
综上所述，本文结合自己的工作实践，重点介绍了机场货运工程EPC总承包管理过程中一些经验和体会，希望文章能给从事相关行业工作的人员提供一些参考。
关键词：机场货运工程 EPC 总承包管理
一、引言
昆明新机场货运区工程是机场建设重要配套工程之一，承担着新机场航空货运货物处理中的多家国内外航空公司航班所承运的航空货物的地面处理工作，货运区设计年处理货物吞吐量30万吨。由国内货运站、國际货运站、特运库、熏蒸室、维修间、架空平台、空陆侧联络道等设施组成，总建筑面积38452㎡。货运区工程在新机场总体建设进度关键时期，机场建设指挥部根据新机场建设工期需要，决定采用EPC工程总承包模式建设。货运区工程经过公开招标，由中国中元国际工程有限公司经招投标中标为总承包主体单位。中国中元国际工程有限公司是集工程咨询、工程设计、工程总承包、项目管理、设备成套和技工贸为一体的工程公司，具有甲级工程设计综合资质、房屋建筑工程施工总承包壹级资质。是国内航空货运领域龙头企业，承担了国内大多数大中型机场的航空货运设计工程，具有丰富的航空货运设计及工程经验。在建设全过程中，通过指挥部和货运区总承包全体工程建设者的辛勤工作和不懈努力，实现了工程当年开工当年竣工的新机场建设新成就。货运区工程从2011年3月开工，到2011年12月竣工，实现了质量、安全、进度、工程造价的全面建设目标。工程建成后竣工验收一次验收合格，并获得云南省优质工程奖。2012年6月28日与新机场同步转场成功安全运行。
二、项目背景
隶属于云南机场集团的昆明新机场货运区工程，在机场建设大部分工程已经进行到建设中后期的时候启动。作为新机场客货运输的重要设施之一，指挥部根据集团运营货运业务的空港物流公司在建设期的货运业务增长实际情况，以及新机场建设目标，决定调增设计目标年货运吞吐量由23万吨调至30万吨，并重新优化设计。而此时距离新机场建设计划全面竣工只有不到一年的时间，指挥部综合分析后果断决策采用具有综合工期短的集设计、采购、施工、安装为一体的EPC总承包模式建设新机场货运区，以确保货运区建设与新机场建设同期完成。货运区EPC总承包建设目标的工作范围包括：设计、勘察、土建施工、区内道路、绿化工程、钢结构工程、设备及材料采购、机电安装、系统调试、竣工验收、试运行、及相关培训等一揽子服务。
三、机场货运区工程项目特点
货运区工程是有民航专业要求的综合工程，工程设计及建设中要考虑解决好各类民航及监管部门的专项要求，主要需要特别考虑的要求有：
·货物处理特点包括：进、出港货物的处理特点；国际、国内货物的处理特点。
·国际货物的监管要求：进、出港国际货物的海关监管要求；进、出港国际货物的检验检疫监测要求。
·货物安检要求，货物处理场所的人员安检要求。
·空防隔离区要求。
·货运运营管理要求
由于货运区工程的专业特点，决定了货运区工程建设从设计方案和设计过程中始终要处理好行业专业要求和运营需求，因此，从工程管理、工程进度控制、工程投资控制考虑，选择EPC总承包模式建设货运区工程，比常规工程承包方式对实现业主建设目标更具有利意义。新机场建设期间大量工程同期施工，指挥部工程管理部门管理工程的人力资源有限，且工作量巨大，特别是在工程建设后期，建设工期紧、质量要求高，现有管理人员明显工作繁重，人力不足。而采用EPC总承包模式，指挥部作为业主的管理角色与传统由业主组织的工程项目建设模式相比较，许多要协调管理的内容大量转移给了EPC总承包商，由承包商负责一个完整工程的设计、采购、施工、安装、调试及工程协调工作。在这种模式下，指挥部的管理职能转变为监管职能，专职于对EPC总包单位的设计、采购、质量、进度进行监管。保证了工程的顺利进行与工程建设质量符合要求。
四、货运区EPC总承包管理的策划与实施
1.货运区总承包管理模式。首先成立昆明新机场货运区工程EPC总承包项目经理部，昆明新机场货运区工程EPC总承包项目经理部的管理组织机构、岗位设置和管理人员完全独立，主要集中精力进行各项总体管理和目标控制，并为各专业分包商做好服务工作，确保工程的顺利进行。其次在公司层面成立由公司高层领导组成的施工EPC总承包协调部，全面调配和组合整个公司的人才、技术、资金、设备、专业施工队伍等资源，使项目资源实现最优化配置，为货运区工程的顺利实施提供全力支持和保障。
2.项目管理组织机构。货运区工程EPC总承包项目经理部，配备即项目经理、项目总工、设计经理、施工项目经理等主要管理人员，设置工程部技术部、质量安全部、商务部、物资材料部、档案资料部等项目管理职能部门，对本工程施工进行全面统筹管理。在总承包项目经理部下设3个施工项目经理部，包括土建工程项目部、钢结构工程项目部、机电安装工程项目部，负责各分部分项工程的施工管理。
3.制定项目管理目标。
3.1质量目标：按照国家现行《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）一次验收合格，达到“云南省优质工程奖”标准。
3.2工期目标：严格按照业主合同工期目标完成工程建设任务。
3.3安全、文明施工目标：安全责任目标：杜绝违章作业、违章指挥行为、特殊工种100%持证上岗，确保无重大责任事故和重大伤亡事故发生。文明施工目标：对本工程实施全过程的标准化管理。
3.4EPC总承包服务目标：充分履行货运区EPC总承包义务、提供满意服务，赢得业主充分信任，树立全过程服务的宗旨，为业主、专业分包和其他相关配合单位提供满意服务，创造一个良好的内外部环境。 4.设计管理。EPC总承包是集设计、采购、施工、安装为一体的建设工程模式，设计是全过程的关键环节。设计管理从设计方案优化、设计施工配合着手组织管理工作。在严格执行ISO9001质量保证体系和质量管理制度，按标准和规范的要求进行各阶段设计工作前提下，设计团队在施工过程中，密切配合机场建设指挥部、监理单位、和现场施工总承包团队做好设计服务工作。根据施工进度要求，及时向施工队伍进行设计技术交底工作，并派驻现场设计代表，对施工过程中遇到的问题及时处理或反馈设计人即时处理，对业主提出的设计要求，给予积极配合解决，在最短的时间内给予解决。
5.工程进度计划管理。本工程确定的施工周期仅有9个月，工程建设周期要求非常短是本项目管理的重点，为确保总工期目标的实现，必须有合理的施工部署、确保关键工序和关键阶段目标。作为EPC总承包管理，要采取全面系统的计划协调措施，解决施工过程中出现的各种问题，保证计划的实现。实践中主要做好以下工作：
5.1建立健全计划管理体系：在总承包项目经理部下设了工程技术部，对工程进度进行总控制和管理协调工作。
5.2逐级网络计划控制：在安排施工生产时，按照分阶段目标制定日、周、月计划。在计划落实中，以确保关键线路实施为主线，并由此派生出一系列保障计划。
5.3进度协调管理：本工程各专业施工队伍多，在计划的实施过程中，总承包项目部重点协调各专业承包商进度之间的关系和矛盾，确保进度目标的实现。
5.4实践中通过总体调度会、专业调度会、与业主方及监理的协调会协调各方面的关系，通过会议纪要确定由何人何时解决何问题，并在下次会议中检查落实情况。
5.5施工进度检查与监督：施工进度的检查与监督，贯穿于进度实施控制的始终。
6.施工协调管理。建立每周生产协调例会制度和每天生产调度会制度。EPC总承包项目部在每天的生产调度会上，根据施工进度计划调度、协调各专业分包队伍的施工工序安排。避免因施工管理失调而造成工序混乱，给工程的质量和工期带来损失，以使各道工序的顺利衔接。在每周的生产例会上，要对照工程总进度计划检查本周各专业施工队伍的工作计划完成情况，发现问题，及时调整。通过对各种资源的有效协调来保证总进度计划的完成。
五、部分重点和难点项目的总承包管理
昆明新机场货运区工程由多个建筑单体构成，有国内货运站、国际货运站、特运库、熏蒸室、维修间、架空平台、空陆侧联络道等设施。结构形式多样，有钢框架结构、钢筋混凝土框架结构、以及组合结构，场地面积大，与周边的竖向高差大，施工内容多，涵盖土建工程、钢结构工程、机电安装工程、场坪道路施工、绿化、设备安装等，加之场地地质条件复杂，工程施工重点难点多。总承包项目管理工作从设计到施工始终围绕解决好工程重点难点问题开展工作。部分重点项目如下：
1.设计与施工配合优化场地强夯处理方案。货运区场地80%为土方高回填区，最高填方深度达21m，填土层分布均匀性和连续性差，力学性质差异变化大。总承包施工管理中，项目部组织设计和专业强夯施工技术人员论证确定适用不同区域能级强度的强夯施工专项方案，节约工期和处理费用，处理效果良好。
2.优化调整超高毛石挡土墙施工方案确保质量与安全。货运区用地与周边道路高差大，设计采用重力式毛石挡土墙处理道路高差，扩大场地使用率。挡土墙总长875m，最大挡土墙高达13m。大量超高毛石挡土墙的人工施工通过制定周密的施工组织与安全监控，安全按期完成。施工过程中组织协调对挡土墙基础方案的多次论证调整，优化确立挡土墙全部采用桩基支撑方案，建成运行后证明效果良好。
3.大面积承重高架混凝土框架平台浇筑。货运区内的国际货运站建在混凝土框架结构架空平台上，架空平台高8.7m，面积16000㎡。高支模大面积混凝土浇筑是事故多发的施工环节，确保施工安全是重中之重。施工前，对架空平台高支模、大面积混凝土浇筑编制专项施工方案，组织专家评审会论证评审，混凝土浇筑施工过程中，专业人员以及项目管理人员严格盯控，按方案分区组织施工，确保了施工安全和施工质量。
六、成果与经验总结
昆明新机场货运区工程建设通过总承包高效的组织管理与全体建设者的共同努力，从2011年3月12日开工，于2011年12月16日工程整体验收，设计施工用了短短9个月完成了工程规模较大较复杂的货运工程。工程质量达到云南省建筑工程质量优良标准，获云南省建筑工程质量优良奖，2012年6月通过了民航总局组织的行业验收。2012年6月28日与新机场同步转场成功，其后安全稳定运行。总结货运区EPC总承包建设模式对业主有以下好处：
1.有利于提高项目运作效率：在EPC模式下，工程的设计、采购、施工和试运行服务工作全部委托给工程总承包商来负责组织实施，有利于统筹组织安排项目的设计、采购、施工和试运行全过程进度计划，有利于形成项目的高效运作机制。
2.可以有效地控制工期：因为总承包商对设计、采购、施工全面负责，货运区建设从项目开始的场地处理、地质勘查，到设计、基础施工、土建主体结构、装修装饰、材料采购、钢结构制作、设备采购、安装调试等等设计、采购、施工在进度上合理交叉安排施工进度计划，通过对综合进度计划的控制和协调，对急需施工的图纸提前交付，分区域交叉安排不同任务的施工队伍等措施，有效地控制了工程工期。
3.有利于保证工程质量：EPC承包商承担设计和工程质量的责任，设计质量控制，是施工质量控制的龙头，对于工程的整体质量起决定性作用。所以设计工作对于EPC承包商来讲是整个工程的基础，更是项目质量控制的命脉。货运区EPC总承包商具有综合甲级设计资质，有较强的人才、技术和先进的项目管理以及现代化的信息技术等优势，除在设计时采用最优化的设计方案外，在工程实施过程中，设计中存在的问题，即时反馈，从而不断修改优化设计，始终保证设计最佳化。
4.能有效地控制投资：货运区工程是有一定工艺要求的、投资规模较大、技术相对较复杂的工程，在工期要求紧，市场波动因素多，投资规模有一定的不确定性风险。采用EPC工程总承包，实行固定总价合同，有效避免了工程实施过程中的不确定给业主带来的风险。最大限度地控制投资，确保工程投产后的经济、社会和环境效益。
七、結语
综上所述，本文结合自己的工作实践，重点介绍了机场货运工程EPC总承包管理过程中一些经验和体会，希望文章能给从事相关行业工作的人员提供一些参考。