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<正> 党的十一届三中全会以来,山区形势越来越好,大多数山区经济开始逐步转上良性循环,人民生活有了不同程度的改善。但由于自然条件,工作基础和政策落实情况的差异,山区经济的发展是不平衡的,目前还有几千万人口的山区仍处于贫困状态,群众温饱问题还没有完全解决。帮助这些地区的人民首先摆脱贫困,进而改变生产条件,提高生产能力,发展商品生产,赶上全国经济发展步伐,有着重要的经济意义和政治意义。