四川省普通高校师资队伍三十年建设成就与经验

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  摘 要:本文从统计数据出发,深入分析和总结了改革开放三十年来,在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指引下,四川省普通高校师资队伍建设取得的主要成绩和基本经验。
  关键词:改革开放;师资建设;普通高校;四川省
  
  改革开放三十年来,在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指引下,四川省高等学校认真落实科学发展观和省委省政府“科教兴川”战略,以人才强校为治校理念,推进师资队伍建设,取得了巨大成就,为四川经济社会发展做出了重要贡献。回顾和总结改革开放三十年师资队伍建设走过的历程和取得的经验,对于我省高校师资队伍建设的改革创新和构建人才高地来说,是一件十分有意义的工作。
  
  一、改革开放三十年四川省普通高校师资队伍建设成就概览
  
  自十一届三中全会以来的三十年间,四川省普通高校师资队伍建设走过了一个从教师短缺、青黄不接到恢复重建、逐步改善,从改革建设到创新发展的奋斗历程,其主要成就可以概括为以下两个方面:
  (一)实现了师资队伍规模、结构、质量与效益的协调发展,为推进四川省高等教育事业的持续发展发挥了重要作用
  1.教师队伍总量大幅度提高,适应了全省高等教育事业发展的需要。1978年,全省普通高校专任教师13853人(含重庆市),到2006年达到52211人(不含重庆市),增加38358人,增长2.77倍。如从1978年的基数中扣除原重庆市的教师数,实际增长幅度会更高。
   2.教师队伍结构逐步优化并趋于合理。仅以1978年与2006年专任教师职称结构、1983年与2006年专任教师年龄结构、1984年与2006年专任教师学历结构之比较为例,详见下表:
  从上表的统计可以见出:
  ——在职称结构方面,1978年,具有副高以上职称的教师仅占专任教师总数的4%,助教则占了65.2%,显然是职称偏低,结构严重不合理;到2006年,具有副高以上职称的教师已占34.7%,增幅达7.7倍,助教则降至25%,职称结构已较为合理。
  ——在年龄结构方面,1983年,40岁以下的中青年教师仅占专任教师总数的39.5%,41岁至60岁以上的中老年教师则占了60.5 %,教师队伍年龄老化的问题非常严重;到2006年,40岁以下的中青年教师已占专任教师总数的65.6%,41岁至60岁以上的中老年教师仅占34.4%,教师队伍的年轻化已基本实现。
  ——在学历结构方面,1978年,具有研究生学历(含未授位)的教师仅占专任教师总数的7.7%,其中获得博士学位的教师仅占专任教师总数的0.3%,获得硕士学位的占2.6%,两者相加占2.9%;到2006年,具有博士学位的教师已占专任教师总数的8.1%,具有硕士学位的占30.4%,两者相加占38.4,教师队伍已呈现明显的高学历化趋势。
  3.教师队伍的整体素质和质量大大提高,高层次人才队伍不断壮大。仅以“十五”期间为例,全省高校中两院院士由2000年的13人增加到2005年的24人,增长85%;四川省学术技术带头人由2000年的153人增加到2005年的501人,增长2.3倍;四川省学术技术带头人后备人选由2000年的253人增加到2005年的795人,增长2.14倍;政府津贴获得者由2000年的1298人增加到2005年的1499人,增加201人;省有突出贡献专家由2000年的252人增加到2005年的393人,增加141人;国家百千万人才工程的人选由2000年的49人增加到2005年的125人,增长1.6倍;获得省科技杰出贡献奖和创新人才奖14人;博士生导师1843人,硕士生导师6104人。基本形成了由学科带头人和学术骨干教师组成的学术群体,在学校教学和科研中发挥着重要的带头作用。
   4.生师比大幅度提高,人才培养效益成倍增长。1978年,全省普通高校共有专任教师13853人,承担普通本专科在校生35974人的培养任务,生师比2.6:1,大大低于发达国家水平;到2006年,全省普通高校共有专任教师52211,承担普通本专科生860640人、硕士生45198人、博士生9380人,折合在校生数达947197人的培养任务,生师比18.14:1,已大大高出发达国家水平。
  (二)为区域经济社会的发展,为“科教兴川”做出了重大贡献
  三十年来,四川省普通高校教师队伍不断壮大,整体科技水平与创新能力不断提高,为全省经济社会的持续发展提供了强大的智力和科技支持。截至2007年,全省高校聚集的科技人力资源总量达到47540人,拥有国家实验室、国家重点实验室、国防重点实验室11个,省部级重点实验室85个,国家自然科学基金创新研究群体3个,教育部长江学者与创新团队9个,国家工程研究中心2个,教育部工程研究中心10个,国家大学科技园4个,国家技术转移中心1个,国家中药现代化科技生产基地1个,形成了较强的科技创新体系。仅以“十五”期间为例,全省高校教师和科研人员共发表科技论文61496篇,被三大检索收录论文6617篇,出版科技专著887部。承担各级各类科研项目超过10000项,获得科技经费40.2亿元。其中国家级项目4859项。获得省(部)级以上科技奖励604项,其中,荣获国家级科技奖励的有17 项。全省共申请专利1192项,授权专利479项。全省高校“十五”期间共推广科技成果近500 项,产生经济效益超过40亿元,为四川经济建设和社会发展作出了重要贡献。
  同时,改革开放三十年,随着高校教师队伍的不断壮大,四川省高等教育共为国家培养了85万名本科毕业生,这些毕业生成了当今四川乃至全国各领域的骨干,成为现阶段经济建设和社会发展的中坚力量,这是改革开放三十年四川高校师资队伍建设和高等教育发展的最大成就。
  
  二、改革开放三十年四川省普通高校师资队伍建设基本经验
  
  三十年来,四川省普通高等学校师资队伍建设之所以能从百废待兴到成长壮大,主要是得益于党的改革开放政策与路线,得益于国家经济社会的持续发展和高等教育改革的持续推进,从这一基点上看,有以下几条经验值得总结和吸取:
  (一)改革开放是促进四川省普通高校师资队伍建设持续发展的不竭动力
  自改革开放以来,四川省普通高校师资队伍建设的每一步发展历程,无不来源于改革开放的推动。十一届三中全会揭开了改革开放的大幕,各行各业急需补充各类人才,其历史任务责无旁贷地落到了各个高等学校。因此,革除文革积弊,落实知识分子政策,为教师正名,恢复尊师重教等改革举措成为70年代末80年代初推动四川高校教师队伍建设的主要动因。而职称改革、教师培养制度和各种奖励制度的建立以及设立教师节等举措,则成为整个80年代调动高校教师积极性主要着眼点。《教师法》、《教育法》、《高等教育法》的制定和实施,使教师的社会地位和经济待遇有了法律保障,成为90年代及其以后稳定和壮大四川普通高校教师队伍的助推器。
  (二)国家经济发展、社会进步和高等教育事业的兴旺发达是师资队伍成长壮大的坚实基础
  经过文革浩劫,国家经济濒临崩溃边缘,所以,改革开放之初,国家的主要精力放在恢复和发展经济,一时不可能加大对教育的投入。从十一届三中全会到80年代,教师的待遇一直是比较低的,而地处西部的四川高校教师的经济待遇则更低。由于受惠于农村和城市经济改革,以及个体经济业的发展,农民、工人和个体经营者的经济状况很快得到较大改善。当时流行两句话:一句是“教授的工资赶不上卖茶叶蛋的老太婆”;另一句是“孔雀东南飞”,即西部人才往东部沿海发达地区流失。因此,师资队伍不稳定,高职称教师流失严重,成为当时四川高校教师队伍建设的一块心病。进入90年代后,由于国家“科教兴国”战略的实施;尊重知识、尊重人才,“科学技术是第一生产力”等观念的日渐深入人心;以及我国经济持续10余年的高速发展,国家财力日渐丰厚,中央和四川省财政逐步加大了对高等教育的投入。再加上一系列激励政策,各高校自身也采取了各种改革举措,使四川高校的办学条件逐步得到了较大改善,教师待遇逐年提高。特别是1996年高校招生并轨和1999年开始的高等教育大扩招,以及各种投融资举措,使四川全省各高校的办学条件普遍得到了根本改善,师资队伍也进一步成长壮大。
  (三)坚持规模、质量、结构和效益协调发展是高校师资队伍建设的基本原则
  三十年来,四川省普通高校教师队伍建设的另一条基本经验是坚持了规模、质量、结构和效益的协调发展。如前所述,改革开放之初,四川省普通高校教师队伍建设面临的主要问题是数量不足,所以收拢队伍、延揽人才是当时的首要任务。但随之而来的是由于各高校教师队伍成分复杂,整体质量和水平不高,结构不合理的问题日渐突出。因此,在补充数量的同时,各高校纷纷采取措施加强教师培养和培训工作,一方面提高教师的专业能力和业务水平,改善和优化知识结构,另一方面加强师德师风建设,建立激励机制,完善考核和奖惩制度。同时利用职称改革和人事制度改革,改善师资结构。90年代以后,由于各高校在校生人数逐年递增,生师比逐年提高,教师队伍人才培养的效益也稳步增长。由此可见,改革开放三十年来,四川省普通高校师资队伍建设基本上贯穿了一条规模、质量、结构与效益同时并举或交替推进直至协调发展的轨迹。
  (四)创造良好的人才工作环境是高校师资队伍建设的首要任务
  如果说20世纪是科技竞争的时代,那么21世纪就是人才竞争的时代。高等教育更是处于人才竞争的风口浪尖。80年代,四川高校对待人才竞争主要是采取卡户口、卡档案等组织措施的被动办法。进入90年代以后,四川各高校纷纷意识到人才流失对制约学校发展的严重影响,逐步开始采取主动引进人才和留住人才的应对策略。“事业留人,感情留人,待遇留人,环境留人”成为四川普通高校师资队伍建设普遍采取的举措。进入21世纪,由于人才大战愈演愈烈,四川各高校在人才工作上的力度也越来越大。加大教学投入,校内分配制度着力向教学科研第一线倾斜,大幅度提高教师待遇,努力改善教师工作条件,营造人才脱颖而出的良好氛围。特别是重点高校,不仅在国内广泛吸引人才,而且将人才工作的视野扩展到了海外。如近年来,四川大学每年投入1000—1500万元人才引进专项经费,从国内外引进了220多位高层次人才。其中海外留学博士64人,并有3位院士来校工作,这批优秀人才大大带动了学校的学科建设。截至目前,四川普通高校教师队伍建设中的“孔雀东南飞”现象已基本得到遏制,人才流动主要在川内各高校之间内循环。
  (五)教学工作、科学研究、社会服务是高校师资队伍建设的主要着力点
  教学工作、科学研究和社会服务既是高等学校的三大任务,同时也是师资队伍建设的主要着力点。首先,教学工作是教师专业素质和水平提高的前提条件。为此,四川各高校加大了学科专业、精品课程、教学名师、教学成果奖等教学工作的培育和建设力度,为教师专业发展创造了应有的条件和机遇,取得了显著成效。到2007年,四川各高校已拥有国家重点一级学科12个、国家重点二级学科78个;国家级精品课程84门、省级精品课程751门、校级精品课程数千门,初步形成了国家、省、校三级精品课程资源体系;国家级教学名师5人,省级教学名师46人;国家级教学成果奖特等奖6项、一等奖20项、二等奖101项,省级学成果奖一等奖364项、二等奖832项。其次,科学研究和社会服务既是提高教师创新能力、把握学科前沿、更新专业知识的重要手段,也是打造高层次创新团队的主战场。为此,四川各高校除坚持对各级各类教师分别规定相应的科研目标任务外,还逐年加大科研经费投入,加大重点项目建设力度,注重科技成果转化,服务国家和区域社会经济建设,取得一系列重大成果。仅以2007年为例,四川大学等37所高校共开展科技课题14137项,当年拨入科技经费25.2342亿元。1977年—2007年,四川各高校共获得国家级科技奖225项,其中自然科学奖14项,国家发明奖53项,国家科技进步奖154项,国家星火奖4项。1991年—2007年,四川各高校签订科技成果转让合同5260项,合同金额6.48446亿元。据不完全统计,四川高校在1986年—2007年间累计推广农业科技成果5538项,增加经济效益820亿元。
  三十年来,四川省普通高校教师队伍建设虽然取得了巨大成就,但仍然存在不少问题和困难。如教师总量不足,不能完全满足教学科研工作的需要;高学历教师所占比重还比较低,教师学历层次还急需提高;具有高级职务的教师偏少,教师职务结构还有待优化;国内知名专家、教授较少,学术带头人,尤其是新兴学科带头人严重不足;教师的综合素质有待提高,师德、师风还需进一步加强;高校教师队伍人才无序流动,影响高等教育的均衡发展;政府投入不足,高校办学资金紧张,教师培训和进修提高得不到经费保障;高校管理制度和用人机制有待进一步完善和健全等等,都需要逐步加以解决,以使四川省普通高校师资队伍建设跃升到一个更高的台阶。
  
  参考文献:
  [1]四川省教育厅《四川教育事业统计年鉴》
  [2]四川省教育厅计划基建财务处《四川省教育事业统计提要》
  [3]四川省教育厅《四川省高等学校教师队伍建设“十一五”规划》
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