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【摘要】2008年以来的金融危机将全球经济带入深渊，全球正面临着新一轮产业结构调整，经济发展迫切需要寻找新的增长点，而战略性新兴产业的发展成为最重要的增长点之一。本文根据研究总体目标，建立起了长三角地区战略性主导产业的评价与筛选指标体系，并且以江苏省为样本，对江苏省潜在战略性主导产业的发展进行了辨析，提出了江苏省现阶段应该重点发展的十大潜在战略性主导产业领域及其相应的发展策略。
【关键词】长三角地区 潜在战略性主导产业 评价指标体系 产业选择
21世纪以来，随着科学技术的日新月异，战略性新兴产业的发展逐渐受到了世界范围内的广泛关注。长三角地区作为我国典型的经济发展区域，其区域潜在战略性主导产业的培育和支持是重要环节。对于江苏省而言，正确选择那些不仅能适应长三角地区总体经济发展方向而且能带动省内产业结构优化与升级的战略性主导产业，将会促进长三角地区的经济长远发展和江苏省产业结构高级化和区域动态比较优势的升级和转换。
一、长三角地区战略性新兴产业的发展现状
长三角地区相对于我国其他经济区，较早布局、发展了战略性新兴产业。其目前的现状是起步快、增势猛、目标高。
首先，起步快。2010年以来在浙江，杭州、宁波等地正紧锣密鼓建设战略性新兴产业的产业集聚区。其次，增势猛。上海近年来一直将新兴产业作为结构调整的主攻方向之一。2010年上海高技术产业全年产值达到6300亿元，略超历史最高的2008年的产值（6041.98亿元），同比上年增长12%左右。第三，目标高。在发展目标上，各省市都“铆足了劲”。江苏省提出，到2013年六大新兴产业实现销售收入超3万亿元，年均增速超过30%，占规模以上工业销售收入比重达30%，增加值占GDP比重确保超过15%。
但是，现阶段，长三角地区的战略性主导产业也开始出现趋同的现象，必须对那些潜在的战略性主导新兴产业进行评价和筛选，从而实现产业结构的顺利升级转化和中部六省资源的优化配置。
由于长三角地区省市众多，为了简便起见，本文以江苏省为样本，来研究长三角地区潜在战略性主导产业的评价及筛选问题。
二、潜在战略性主导产业的含义及其评价指标体系
（一）潜在战略性主导产业的界定
在对江苏省战略性新兴产业发展进行分析以前，首先对潜在战略性主导产业的含义进行界定。本文中所指的潜在战略性主导产业是指那些已经拥有自主知识产权，并且在未来将有可能成为主导产业或者支柱产业的关系全局长远利益的新兴产业。这些产业会影响一国或一地区经济的长远发展，对产业结构的升级转换和经济持续快速增长起根本性、全局性作用。
（二）潜在战略性新兴产业选择的指标体系的构建
根据上文给出的潜在战略性主导产业的定义，要求筛选出来的新兴产业，首先要满足产业形成和成长的条件，要对经济社会的发展具有重要作用。同时，潜在战略性主导产业的选择，又必须依据潜在战略性主导产业形成的内在机理，找出形成动因，分析具备的条件，对动因进行趋势判断来确立。
按照以上要求，在征询专家意见的基础上，经过反复筛选，增删，修改和调整，最终可以构建下述潜在战略性新兴产业选择的指标体系，如表1所示。
表1 潜在战略性主导产业评价指标体系
准则层 指标层
1.区域比较优势 科技优势
自然资源优势
人力资源优势
2.产业增长潜力 需求收入弹性
产业增长率
产品创新与工艺创新比率
3.产业关联性 相关产业支撑
感应度
带动度
4.技术发展度 技术先进行
技术成熟度
技术密集度
5.可持续发展 产业的就业功能
对节约资源的贡献
对环境保护的贡献
三、江苏省潜在战略性新兴主导产业发展辨析
（一）江苏省发展战略性新兴产业的条件——SWOT分析
据了解，2010年，江苏省新兴产业实现销售收入20647亿元，增加值约5000亿元，占全国新兴产业比重达25%左右。预计到2015年，战略性新兴产业和新兴产业增加值占GDP的比重分别达10%和18%；到2020年，比重将分别达18%和25%。那么，江苏省战略性新兴产业发展如此之快的条件有哪些呢？表2从优势、劣势、机会和挑战四个方面显示了江苏省战略性新兴产业发展的条件，从而构成了一个SWOT分析矩阵。
表2 江苏省战略性新兴产业发展的SWOT分析矩阵
内部因素 优势（S）
1.资源优势
2.技术优势
3.产业基础优势
4.创新优势 劣势（W）
1.产业技术创新联盟尚未创立
2.产业组织结构有待升级
3.创新型人才的不足
外部因素 机会（O）
1.国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定
2.江苏《“十二五”培育和发展战略性新兴产业规划》
3.中部的崛起 挑战（T）
1.国际及其他区域的竞争
2.资源环境的压力
3.技术的不可预测性
由表2可以知道，江苏省发展战略性新兴产业的条件比较优越，优势多于劣势，机会多于挑战。因此，接下来的问题是，如何充分利用江苏省的优势和机会，从众多的战略性新兴产业中选择出江苏省潜在的战略性新兴主导产业。
（二）江苏省潜在战略性新兴产业的选择
根据表1中所列举的评价潜在战略性主导产业的五大指标体系，结合江苏省发展战略性新兴产业的优势和机会，采用逐步筛选法可以得出江苏省未来应当重点发展的十大潜在战略性主导产业。它们分别是：新能源、新材料、新一代信息技术和软件、新能源汽车、节能环保、互联网和云计算、高端装备制造、智能电网、生物技术和新医药以及海洋工程装备。
上述十大战略性主导产业，每个产业都体现了江苏省“战略性、需求性、高端性、标志性”的特征，代表了江苏省未来科技和产业发展的新方向。
（三）江苏省战略性新兴产业发展战略
1.从区域上来说，对苏南、苏中和苏北不同区域的战略性新兴产业的发展应确定不同的方向路径：苏南地区应突出高端化发展，注重原始创新，使之成为全球知名的战略性新兴产业高地、全国重要的战略性新兴产业引领发展区；苏中地区应突出国际化发展，注重开放式创新，使之成为战略性新兴产业的新增长点；苏北地区突出引进合作发展，注重引进消化吸收再创新，使之成为战略性新兴产业发展的新亮点。
2.从具体的十大潜在战略性主导产业方面，各个产业的发展策略也不尽相同。在太阳能光伏领域，應形成以无锡为重点，徐州、常州、南京、苏州、扬州等相互支撑的发展格局；在高性能材料和碳纤维领域，形成以镇江、连云港、淮安、宿迁等为重点的发展格局；在新能源汽车领域形成以盐城、扬州等为重点的发展格局；在节能环保领域，形成以盐城、宜兴等为重点的发展格局；在平板显示领域，形成以苏州、南京、昆山等为重点的发展格局；在生物技术和新医药领域，应形成以泰州为重点，南京、无锡、苏州和连云港等相互促进的发展格局；同时，省内应重点培育南京的软件和智能电网、苏州的纳米技术及材料应用、无锡的物联网和云计算、常州的智能制造装备和南通的海洋装备工程。
四、结论
总之，对于长三角地区战略性新兴产业的发展，不是一蹴而就的，在进行产业结构升级的同时，各地也要大力加快潜在战略性主导新兴产业市场的培育，才能从根本上促进新兴产业的发展，避免新兴产业项目趋同，产能过剩。各省市要根据自身的实际条件，完善新兴产业发展的金融和财政政策支撑体系，加强技术创新，坚持走产业化路线，这样才能保证战略性新兴产业的良性发展。
参考文献
[1]陈洪涛.新兴产业发展中政府作用机制研究[C].浙江大学博士学位论文，2009.
[2]李洋.基于区域创新网络的战略性新兴产业发展研究[C].安徽大学硕士学位论文，2011.
[3]刘勇.河南省战略性新兴产业发展研究[C].河南大学硕士学位论文，2011.
[4]曾丹.区域传统产业转型决策理论及模型研究——基于战略性新兴产业培育视角[C].中南大学硕士学位论文，2011.
（责任编辑：刘晶晶）
【关键词】长三角地区 潜在战略性主导产业 评价指标体系 产业选择
21世纪以来，随着科学技术的日新月异，战略性新兴产业的发展逐渐受到了世界范围内的广泛关注。长三角地区作为我国典型的经济发展区域，其区域潜在战略性主导产业的培育和支持是重要环节。对于江苏省而言，正确选择那些不仅能适应长三角地区总体经济发展方向而且能带动省内产业结构优化与升级的战略性主导产业，将会促进长三角地区的经济长远发展和江苏省产业结构高级化和区域动态比较优势的升级和转换。
一、长三角地区战略性新兴产业的发展现状
长三角地区相对于我国其他经济区，较早布局、发展了战略性新兴产业。其目前的现状是起步快、增势猛、目标高。
首先，起步快。2010年以来在浙江，杭州、宁波等地正紧锣密鼓建设战略性新兴产业的产业集聚区。其次，增势猛。上海近年来一直将新兴产业作为结构调整的主攻方向之一。2010年上海高技术产业全年产值达到6300亿元，略超历史最高的2008年的产值（6041.98亿元），同比上年增长12%左右。第三，目标高。在发展目标上，各省市都“铆足了劲”。江苏省提出，到2013年六大新兴产业实现销售收入超3万亿元，年均增速超过30%，占规模以上工业销售收入比重达30%，增加值占GDP比重确保超过15%。
但是，现阶段，长三角地区的战略性主导产业也开始出现趋同的现象，必须对那些潜在的战略性主导新兴产业进行评价和筛选，从而实现产业结构的顺利升级转化和中部六省资源的优化配置。
由于长三角地区省市众多，为了简便起见，本文以江苏省为样本，来研究长三角地区潜在战略性主导产业的评价及筛选问题。
二、潜在战略性主导产业的含义及其评价指标体系
（一）潜在战略性主导产业的界定
在对江苏省战略性新兴产业发展进行分析以前，首先对潜在战略性主导产业的含义进行界定。本文中所指的潜在战略性主导产业是指那些已经拥有自主知识产权，并且在未来将有可能成为主导产业或者支柱产业的关系全局长远利益的新兴产业。这些产业会影响一国或一地区经济的长远发展，对产业结构的升级转换和经济持续快速增长起根本性、全局性作用。
（二）潜在战略性新兴产业选择的指标体系的构建
根据上文给出的潜在战略性主导产业的定义，要求筛选出来的新兴产业，首先要满足产业形成和成长的条件，要对经济社会的发展具有重要作用。同时，潜在战略性主导产业的选择，又必须依据潜在战略性主导产业形成的内在机理，找出形成动因，分析具备的条件，对动因进行趋势判断来确立。
按照以上要求，在征询专家意见的基础上，经过反复筛选，增删，修改和调整，最终可以构建下述潜在战略性新兴产业选择的指标体系，如表1所示。
表1 潜在战略性主导产业评价指标体系
准则层 指标层
1.区域比较优势 科技优势
自然资源优势
人力资源优势
2.产业增长潜力 需求收入弹性
产业增长率
产品创新与工艺创新比率
3.产业关联性 相关产业支撑
感应度
带动度
4.技术发展度 技术先进行
技术成熟度
技术密集度
5.可持续发展 产业的就业功能
对节约资源的贡献
对环境保护的贡献
三、江苏省潜在战略性新兴主导产业发展辨析
（一）江苏省发展战略性新兴产业的条件——SWOT分析
据了解，2010年，江苏省新兴产业实现销售收入20647亿元，增加值约5000亿元，占全国新兴产业比重达25%左右。预计到2015年，战略性新兴产业和新兴产业增加值占GDP的比重分别达10%和18%；到2020年，比重将分别达18%和25%。那么，江苏省战略性新兴产业发展如此之快的条件有哪些呢？表2从优势、劣势、机会和挑战四个方面显示了江苏省战略性新兴产业发展的条件，从而构成了一个SWOT分析矩阵。
表2 江苏省战略性新兴产业发展的SWOT分析矩阵
内部因素 优势（S）
1.资源优势
2.技术优势
3.产业基础优势
4.创新优势 劣势（W）
1.产业技术创新联盟尚未创立
2.产业组织结构有待升级
3.创新型人才的不足
外部因素 机会（O）
1.国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定
2.江苏《“十二五”培育和发展战略性新兴产业规划》
3.中部的崛起 挑战（T）
1.国际及其他区域的竞争
2.资源环境的压力
3.技术的不可预测性
由表2可以知道，江苏省发展战略性新兴产业的条件比较优越，优势多于劣势，机会多于挑战。因此，接下来的问题是，如何充分利用江苏省的优势和机会，从众多的战略性新兴产业中选择出江苏省潜在的战略性新兴主导产业。
（二）江苏省潜在战略性新兴产业的选择
根据表1中所列举的评价潜在战略性主导产业的五大指标体系，结合江苏省发展战略性新兴产业的优势和机会，采用逐步筛选法可以得出江苏省未来应当重点发展的十大潜在战略性主导产业。它们分别是：新能源、新材料、新一代信息技术和软件、新能源汽车、节能环保、互联网和云计算、高端装备制造、智能电网、生物技术和新医药以及海洋工程装备。
上述十大战略性主导产业，每个产业都体现了江苏省“战略性、需求性、高端性、标志性”的特征，代表了江苏省未来科技和产业发展的新方向。
（三）江苏省战略性新兴产业发展战略
1.从区域上来说，对苏南、苏中和苏北不同区域的战略性新兴产业的发展应确定不同的方向路径：苏南地区应突出高端化发展，注重原始创新，使之成为全球知名的战略性新兴产业高地、全国重要的战略性新兴产业引领发展区；苏中地区应突出国际化发展，注重开放式创新，使之成为战略性新兴产业的新增长点；苏北地区突出引进合作发展，注重引进消化吸收再创新，使之成为战略性新兴产业发展的新亮点。
2.从具体的十大潜在战略性主导产业方面，各个产业的发展策略也不尽相同。在太阳能光伏领域，應形成以无锡为重点，徐州、常州、南京、苏州、扬州等相互支撑的发展格局；在高性能材料和碳纤维领域，形成以镇江、连云港、淮安、宿迁等为重点的发展格局；在新能源汽车领域形成以盐城、扬州等为重点的发展格局；在节能环保领域，形成以盐城、宜兴等为重点的发展格局；在平板显示领域，形成以苏州、南京、昆山等为重点的发展格局；在生物技术和新医药领域，应形成以泰州为重点，南京、无锡、苏州和连云港等相互促进的发展格局；同时，省内应重点培育南京的软件和智能电网、苏州的纳米技术及材料应用、无锡的物联网和云计算、常州的智能制造装备和南通的海洋装备工程。
四、结论
总之，对于长三角地区战略性新兴产业的发展，不是一蹴而就的，在进行产业结构升级的同时，各地也要大力加快潜在战略性主导新兴产业市场的培育，才能从根本上促进新兴产业的发展，避免新兴产业项目趋同，产能过剩。各省市要根据自身的实际条件，完善新兴产业发展的金融和财政政策支撑体系，加强技术创新，坚持走产业化路线，这样才能保证战略性新兴产业的良性发展。
参考文献
[1]陈洪涛.新兴产业发展中政府作用机制研究[C].浙江大学博士学位论文，2009.
[2]李洋.基于区域创新网络的战略性新兴产业发展研究[C].安徽大学硕士学位论文，2011.
[3]刘勇.河南省战略性新兴产业发展研究[C].河南大学硕士学位论文，2011.
[4]曾丹.区域传统产业转型决策理论及模型研究——基于战略性新兴产业培育视角[C].中南大学硕士学位论文，2011.
（责任编辑：刘晶晶）