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摘要：预算管理是指企业以战略目标为导向，对未来一定期间内的经营活动和财务状况进行全面预测、统筹，合理配置企业各项财务资源和非财务资源，对执行过程进行监督、分析，对其结果进行评价、反馈，改善和调整经营活动，进而推动实现企业战略目标的管理活动。全面预算管理，主要是指全员参与、全业务范围、全过程跟踪。全面预算管理作为管理会计重要内容之一，可以使企业的长期目标与短期目标、战略与企业规划很好的协调，可以整合企业各部门，通过预算编制、实施与修正，可以使企业战略更好地“落地”，为企业目标实现提供合理的保证。
关键词：建筑施工企业;全面预算管理;措施
1建筑施工企业实施全面预算管理的重要性
全面预算管理是现代企业管理的核心管理机制之一，各个企业和和行业也越来越关注这方面管理水平的提升。但在现代经济市场背景下，要想在未来走向更高的发展层面，就必须在满足市场需求的同时，不断夯实自身管理基础，立足于企业管理结构的优化，实现投资与收益的平衡，可以帮助企业对内部管理预算及规划进行優化，为企业战略决策提供关键依据，并借助全面预算计划、编制、执行及评价等流程，及时发现和弥补经营管理问题，促进企业协调稳定发展。全面预算管理使企业时刻保持核心优质资源，预算管理应用于企业之中，使企业各个环节、各个项目预算实现了量化管理，实现了业财融合、账表融合、管理融合。
2目前建筑施工企业全面预算管理存在的主要问题
2.1对全面预算管理认识有偏差
单位领导层对全面预算没有客观的认识，认为全面预算管理是财务收支的延续，以至于企业很多人认为编制预算就是财务部门的事情，用财务预算代替全面预算，甚至把预算理解为财务部门支付资金的计划，好像执行预算仅仅只是财务部门的事情。领导层对预算管理认识的偏颇，也有可能把企业员工带入对于预算管理的误区，部分员工会认为预算管理只是预算部门的工作，自己不用参与。
2.2预算统筹能力不够
编制全面预算管理之前，没有进行充分的调查研究，有些施工企业甚至只让财务部门编制预算，而财务部门只是一个业务部门，只能将各类预算指标以专业术语的形式列示各类指标，各个职能部门和相关的项目部在收到列示的指标和表格后，不知道如何填列，于是只能想当然的填，结果是指标填写混乱，预算编制与实际出入很大，没有贴近企业的实际情况，与企业的经营战略目标相差甚远，从而导致企业的资源配置不均衡，造成了浪费。从而大大地影响了公司业绩评价的准确性和完整性。
2.3没有强有力的预算执行系统
预算刚性控制是要有合理有效的约束机制来完成相应的目标的，所以在控制过程中，一定要有强有力的执行力和约束力，职工不理解为什么要做预算，不知道预算目标是什么，实现目标的过程应该做什么、不该做什么。在预算执行过程中，因为某些原因，对预算标准随意更改、预算原则任意变通，那么预算即便定地再合理、再细化量化，也落实不到实处，也会导致预算标准一套，而实际执行又是一套的尴尬局面，从而影响了预算管理的权威性。
2.4预算系统更新滞后，信息化水平低下
预算编制、执行、监督、考核与激励的综合管理控制系统的有机结合，才能达到预算管理的目的，没有先进的信息化手段做支撑，没有预算编制分析的控制管理平台，对企业生产经营活动就不能做到实时监控，预算数据汇总会出现滞后的现象，在实际工作中，还存在非常多的局限性，如预算编制耗时长、成本高，预算编制过程中难以实现各部门的有效参与和数据共享，预算执行控制与编制脱节，不能对企业资源进行合理最优的配置，导致预算工作效率不高。
3加强企业全面预算管理的建议
3.1建立健全全面预算管理组织机构及制度
只有打造全方位的预算管理组织体系，全面预算管理才能正常运行。企业应设立预算管理委员会，其职责是制定预算目标、审议预算制度、进行绩效评价;并成立由战略投资部、办公室、人力资源部等组成的全面预算管理中心，做好职权划分工作，预算管理中心需要做好所属分公司的日常管理工作，全程参与到总体预算中，制定并改善预算管理制度与方案。管理中心还应开展指标细化工作;各子、分公司的预算工作由专门成立的预算管理工作组负责。企业可以开展多渠道方式让员工真正了解全面预算管理，比如，可以借助简报、微信公众平台等方式，这样有利于培养员工的预算意识和理念。另外，企业还须定期开展预算管理培训与经验交流研讨会，充分发挥每位员工的智慧。
3.2制定合理有效的执行与控制制度体系，预算与考评一体化
各施工企业子、分公司负责预算的执行和编制，预算一旦审定并下达之后将不能被随意修改。各单位的生产经营活动要在预算范围内开展，目标责任需要根据岗位权责进行分解，严格落实预算的执行和控制，使全员参与其中，保证每个人都能各司其职，建立起有效的目标链。预算汇总要做到每月上报，不仅如此，还要对执行情况进行分析研究，通过交流会分享成功经验，并找出预算执行过程中出现的不足及改善方案。全面预算管理的重点之一是建立有效的预算管理绩效考评机制。企业实施赏罚分明的考核方法可以发挥对预算的监督作用，并且能提高员工的参与度，鼓励其进行技术和管理创新。预算评价考核机制应该实现长效化发展。为了进行有效的绩效考评，长短期目标、单一和整体目标要做到有机结合。
3.3全面预算管理内容应增加期间费用预算
随着税制的一步步改革，建筑施工企业跨区域工程异地交税问题也显得越来越重要，对此类工程的税务筹划工作也变得刻不容缓，与此相对应的期间费用的预算也被提到一个重要的日程，该类合同一旦签订的时候，就应该注意到其分包合同额及其有序的工作量进度，该工程不管是跟业主按进度款开票或是按结算开票都应该考虑分包工程的抵税效应，其次，对应差额部分的营业税金及附加税要进行合理地编制预算，真实的估算该类工程的利率，这部分预算是建筑施工企业特有的预算管理活动，在当前形势如此严峻的情况下，对每个工程方方面面的考虑，既符合全面预算管理是业务范围全面覆盖的科学的管理活动，也符合建筑施工企业业务特点。
3.4提高全面预算管理资源信息共享机制
信息化为实现全面预算管理提供了加速剂，现代社会网络技术发展日新月异，信息系统被广泛用于全面预算管理中。预算管理工作需要对数据进行收集、整理、分析，严格掌握成本、资金、人员等资源。通过整合成本预算系统和其他职能部门相关的信息系统，实现资源数据一体化，以达到共享和传递的目的，这样不仅能提高预算编制的质量和效率，而且可以降低工作的重复率，防止人为因素对预算管理产生干扰。
结束语：
施工行业整体上属于国民经济的支柱行业，市场经济使得行业间竞争日益加剧，施工企业当下应当从自身经营管理角度出发，不断审视自己的经营行为，运用好的经营管理手段提升企业经营管理的效率效果，全面预算管理将企业的战略目标逐一分解，科学预测各类成本费用和资金收支，强调过程的管控及差异分析，并通过全员参与式的绩效考核模式，达到全体员工目标高度的统一，最终实现企业的可持续发展。
参考文献：
[1]武雪霞.建筑施工企业全面预算管理存在的问题及解决方法[J].财会学习，2019（12）.
[2]刘友芬.建筑施工企业实施全面预算管理的要点[J].纳税，2019（3）.
[3]刘罡.关于建筑施工企业如何进行全面预算管理问题的思考[J.中国集体经济，2019（6）.
[4]廖芳.试论建筑施工企业如何实施全面预算管理[J].中国集体经济，2017（31）.
河北建工集团有限责任公司 050050
关键词：建筑施工企业;全面预算管理;措施
1建筑施工企业实施全面预算管理的重要性
全面预算管理是现代企业管理的核心管理机制之一，各个企业和和行业也越来越关注这方面管理水平的提升。但在现代经济市场背景下，要想在未来走向更高的发展层面，就必须在满足市场需求的同时，不断夯实自身管理基础，立足于企业管理结构的优化，实现投资与收益的平衡，可以帮助企业对内部管理预算及规划进行優化，为企业战略决策提供关键依据，并借助全面预算计划、编制、执行及评价等流程，及时发现和弥补经营管理问题，促进企业协调稳定发展。全面预算管理使企业时刻保持核心优质资源，预算管理应用于企业之中，使企业各个环节、各个项目预算实现了量化管理，实现了业财融合、账表融合、管理融合。
2目前建筑施工企业全面预算管理存在的主要问题
2.1对全面预算管理认识有偏差
单位领导层对全面预算没有客观的认识，认为全面预算管理是财务收支的延续，以至于企业很多人认为编制预算就是财务部门的事情，用财务预算代替全面预算，甚至把预算理解为财务部门支付资金的计划，好像执行预算仅仅只是财务部门的事情。领导层对预算管理认识的偏颇，也有可能把企业员工带入对于预算管理的误区，部分员工会认为预算管理只是预算部门的工作，自己不用参与。
2.2预算统筹能力不够
编制全面预算管理之前，没有进行充分的调查研究，有些施工企业甚至只让财务部门编制预算，而财务部门只是一个业务部门，只能将各类预算指标以专业术语的形式列示各类指标，各个职能部门和相关的项目部在收到列示的指标和表格后，不知道如何填列，于是只能想当然的填，结果是指标填写混乱，预算编制与实际出入很大，没有贴近企业的实际情况，与企业的经营战略目标相差甚远，从而导致企业的资源配置不均衡，造成了浪费。从而大大地影响了公司业绩评价的准确性和完整性。
2.3没有强有力的预算执行系统
预算刚性控制是要有合理有效的约束机制来完成相应的目标的，所以在控制过程中，一定要有强有力的执行力和约束力，职工不理解为什么要做预算，不知道预算目标是什么，实现目标的过程应该做什么、不该做什么。在预算执行过程中，因为某些原因，对预算标准随意更改、预算原则任意变通，那么预算即便定地再合理、再细化量化，也落实不到实处，也会导致预算标准一套，而实际执行又是一套的尴尬局面，从而影响了预算管理的权威性。
2.4预算系统更新滞后，信息化水平低下
预算编制、执行、监督、考核与激励的综合管理控制系统的有机结合，才能达到预算管理的目的，没有先进的信息化手段做支撑，没有预算编制分析的控制管理平台，对企业生产经营活动就不能做到实时监控，预算数据汇总会出现滞后的现象，在实际工作中，还存在非常多的局限性，如预算编制耗时长、成本高，预算编制过程中难以实现各部门的有效参与和数据共享，预算执行控制与编制脱节，不能对企业资源进行合理最优的配置，导致预算工作效率不高。
3加强企业全面预算管理的建议
3.1建立健全全面预算管理组织机构及制度
只有打造全方位的预算管理组织体系，全面预算管理才能正常运行。企业应设立预算管理委员会，其职责是制定预算目标、审议预算制度、进行绩效评价;并成立由战略投资部、办公室、人力资源部等组成的全面预算管理中心，做好职权划分工作，预算管理中心需要做好所属分公司的日常管理工作，全程参与到总体预算中，制定并改善预算管理制度与方案。管理中心还应开展指标细化工作;各子、分公司的预算工作由专门成立的预算管理工作组负责。企业可以开展多渠道方式让员工真正了解全面预算管理，比如，可以借助简报、微信公众平台等方式，这样有利于培养员工的预算意识和理念。另外，企业还须定期开展预算管理培训与经验交流研讨会，充分发挥每位员工的智慧。
3.2制定合理有效的执行与控制制度体系，预算与考评一体化
各施工企业子、分公司负责预算的执行和编制，预算一旦审定并下达之后将不能被随意修改。各单位的生产经营活动要在预算范围内开展，目标责任需要根据岗位权责进行分解，严格落实预算的执行和控制，使全员参与其中，保证每个人都能各司其职，建立起有效的目标链。预算汇总要做到每月上报，不仅如此，还要对执行情况进行分析研究，通过交流会分享成功经验，并找出预算执行过程中出现的不足及改善方案。全面预算管理的重点之一是建立有效的预算管理绩效考评机制。企业实施赏罚分明的考核方法可以发挥对预算的监督作用，并且能提高员工的参与度，鼓励其进行技术和管理创新。预算评价考核机制应该实现长效化发展。为了进行有效的绩效考评，长短期目标、单一和整体目标要做到有机结合。
3.3全面预算管理内容应增加期间费用预算
随着税制的一步步改革，建筑施工企业跨区域工程异地交税问题也显得越来越重要，对此类工程的税务筹划工作也变得刻不容缓，与此相对应的期间费用的预算也被提到一个重要的日程，该类合同一旦签订的时候，就应该注意到其分包合同额及其有序的工作量进度，该工程不管是跟业主按进度款开票或是按结算开票都应该考虑分包工程的抵税效应，其次，对应差额部分的营业税金及附加税要进行合理地编制预算，真实的估算该类工程的利率，这部分预算是建筑施工企业特有的预算管理活动，在当前形势如此严峻的情况下，对每个工程方方面面的考虑，既符合全面预算管理是业务范围全面覆盖的科学的管理活动，也符合建筑施工企业业务特点。
3.4提高全面预算管理资源信息共享机制
信息化为实现全面预算管理提供了加速剂，现代社会网络技术发展日新月异，信息系统被广泛用于全面预算管理中。预算管理工作需要对数据进行收集、整理、分析，严格掌握成本、资金、人员等资源。通过整合成本预算系统和其他职能部门相关的信息系统，实现资源数据一体化，以达到共享和传递的目的，这样不仅能提高预算编制的质量和效率，而且可以降低工作的重复率，防止人为因素对预算管理产生干扰。
结束语：
施工行业整体上属于国民经济的支柱行业，市场经济使得行业间竞争日益加剧，施工企业当下应当从自身经营管理角度出发，不断审视自己的经营行为，运用好的经营管理手段提升企业经营管理的效率效果，全面预算管理将企业的战略目标逐一分解，科学预测各类成本费用和资金收支，强调过程的管控及差异分析，并通过全员参与式的绩效考核模式，达到全体员工目标高度的统一，最终实现企业的可持续发展。
参考文献：
[1]武雪霞.建筑施工企业全面预算管理存在的问题及解决方法[J].财会学习，2019（12）.
[2]刘友芬.建筑施工企业实施全面预算管理的要点[J].纳税，2019（3）.
[3]刘罡.关于建筑施工企业如何进行全面预算管理问题的思考[J.中国集体经济，2019（6）.
[4]廖芳.试论建筑施工企业如何实施全面预算管理[J].中国集体经济，2017（31）.
河北建工集团有限责任公司 050050